Građani Ruske Federacije imaju pravo dobiti državljanstvo drugih država. Njegova primjena zajamčena je odredbama Ustava Rusije i saveznim zakonodavstvom. Registracija dvojnog državljanstva može se karakterizirati nijansama, kako zbog specifičnosti migracijskih zakona drugih zemalja, tako i zbog nekih karakteristika pravnih normi koje su na snazi u Ruskoj Federaciji. To se posebno odnosi na neke inovacije. Kako podnijeti zahtjev za dvojno državljanstvo ruskom državljaninu u potpunosti u skladu s nacionalnim zakonodavstvom?
Pravo na dva državljanstva: zakonodavni aspekt
Građani Ruske Federacije mogu imati drugo državljanstvo, kao i treće, četvrto i dalje na računu. Ovo pravo Rusima je zajamčeno Ustavom zemlje. Članak 62. glavnog državnog zakona kaže da građani Ruske Federacije mogu biti podanici drugih država u skladu s važećim saveznim zakonima i međunarodnim sporazumima Rusije. Moderni savezni zakon koji regulira dvojno državljanstvo donesen je 2002. godine.
Odredbe ovog pravnog akta predviđale su da građani Ruske Federacije koji imaju putovnicu druge zemlje Rusija uglavnom smatraju samo njenim državljanima, osim ako međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno. Također u saveznom zakonu "O državljanstvu" postoji odredba prema kojoj stjecanje ruskog državljanina druge zemlje ne podrazumijeva prestanak odgovarajućeg statusa u odnosu na Rusku Federaciju.
Nastanak drugog državljanstva
U kojim scenarijima ruski državljanin može dobiti drugo državljanstvo? Možda postoji mnogo opcija. Među uobičajenim je - dobivanje državljanstva rođenjem. Dakle, ako je ruski državljanin zajedno sa trudnom suprugom otišao posjetiti prijatelja u Sjedinjene Države, ali ona je tamo rodila dijete, tada će se dijete, prema lokalnim zakonima, smatrati Amerikancem. Druga je mogućnost stjecanje drugog državljanstva u okviru uzastopnog postupka predviđenog državnim zakonom, koji može uključivati nekoliko koraka: dobijanje vize, zatim boravišne dozvole, a zatim i državljanstva. Treći scenarij uobičajen u svjetskoj diplomatskoj praksi je brak s državnim subjektom. Ali ovo nije iscrpan popis opcija.
Dva državljanstva i strano iskustvo
Pristup ruskog zakonodavca pitanjima drugog državljanstva može se podudarati s politikom drugih država i u osnovi se od njega razlikovati. Ne može se reći da u svjetskoj diplomatskoj praksi postoje takvi zakoni po kojima su razvijene države odane drugom državljanstvu, a oni čija su tržišta na prosječnoj razini blokiraju mogućnost da njihovi građani dobiju putovnice drugih država.
Na primjer, u Japanu, Danskoj i Norveškoj zabranjeno je drugo državljanstvo, u Izraelu, Kanadi, Finskoj i Francuskoj - ono je dopušteno. U mnogim državama susjednim Ruskoj Federaciji subjekti ne mogu zakonski posjedovati putovnice drugih zemalja. Dakle, zakonodavstvo Ukrajine, Kazahstana i Bjelorusije zabranjuje građanima tih država da imaju odgovarajući status.
Dva državljanstva u Ruskoj Federaciji i Bjelorusiji
Zanimljiv je način s pitanjem drugog državljanstva s aspekta diplomatskih odnosa Rusije i Bjelorusije. S jedne strane, Ruska Federacija i Republika Bjelorusija zaključile su sporazum o formiranju unije. Već postignute i ratificirane od strane dviju zemalja, sporazumi omogućavaju građanima Ruske Federacije da žive u Republici Bjelorusiji s gotovo istim pravima koja su karakteristična za lokalne stanovnike.I obrnuto, bjeloruska putovnica daje građaninu Republike Bjelorusije pravo da se nalazi u Rusiji i imaju praktički ista osnovna prava koja su karakteristična za Ruse.
U tom smislu, stanovništvo Rusije nije previše preporučljivo dobiti drugo državljanstvo u odnosu na Bjelorusiju, kao i obrnuto. Zašto, ako postoji mogućnost ostvarivanja osnovnih prava u prijateljskoj državi s putovnicom svoje države? Ali u nekim slučajevima građani Ruske Federacije i dalje nastoje steći punopravno bjelorusko državljanstvo. Na primjer, kako bi mogli služiti u vojsci Republike Bjelorusije, sudjelovati na izborima na jednoj ili drugoj razini, to su rijetke vrste prava koja mogu ostvariti samo građani Bjelorusije.
U tom se slučaju može primijetiti zanimljiv scenarij. Ustav izričito dopušta drugo državljanstvo u Rusiji. Ali u Bjelorusiji zakonodavstvo zabranjuje odgovarajući status. Ispada da će ruski državljanin koji je dobio putovnicu Republike Bjelorusije biti formalni kršitelj bjeloruskog zakona, osim ako se ne odrekne ruskog državljanstva. Ono što on općenito neće učiniti. Rusija, međutim, ne može zabraniti svom subjektu dobivanje državljanstva Bjelorusije.
Kad je sljedeće državljanstvo rusko
Odnos Ruske Federacije i Bjelorusije u pitanjima dvojnog državljanstva nije jedini zanimljiv aspekt u vezi s odgovarajućom vrstom imigracijskog pravnog odnosa. Prisutnost drugog državljanstva državljanina Ruske Federacije njegovo je pravo zajamčeno Ustavom zemlje. Međutim, što se tiče obrnutog postupka - dobivanja ruske putovnice od strane stranca, ovdje je situacija drugačija.
Zakonodavstvo Ruske Federacije dosljedno vodi politiku zaštite prava građana u smislu stjecanja državljanstva drugih država. Prvo, na razini Ustava, a potom i u saveznom zakonu, bile su utvrđene odredbe koje jamče mogućnost Rusa da postanu državljani bilo kojeg broja država. Ali obrnuti postupak - prihvaćanje državljanina druge zemlje u rusko državljanstvo - uključuje njegovo odbijanje strane putovnice. U tom je smislu zakonodavstvo Ruske Federacije upravo usmjereno protiv utvrđivanja činjenice drugog državljanstva.
Posebno je zanimljiva činjenica da će osoba, nakon što je odbila državljanstvo da bi dobila rusko, nakon nekog vremena opet imati pravo da ponovno zatraži putovnicu zemlje kojoj je jednom odbio državljanstvo - naravno, ako to njeno zakonodavstvo ne zabranjuje. Ispada da osoba, ispunivši formalni uvjet za dobivanje ruskog državljanstva, nakon nekog vremena još uvijek može zaobići ovu zakonodavnu normu. Na primjer, mehanizmi za ponovno državljanstvo djeluju u Turskoj, dok ova država omogućuje svojim subjektima da imaju putovnice drugih zemalja.
S druge strane, registracija drugog državljanstva u Ruskoj Federaciji bez odricanja osobe od državljanstva u odnosu na drugu zemlju praktično je moguća. U zakonodavstvu Ruske Federacije postoji odredba prema kojoj se stranac koji podnosi zahtjev za rusku putovnicu možda neće morati odreći svog državljanstva ako iz objektivnih razloga ovaj postupak nije moguć.
Dva državljanstva: prava i obveze
Dugo vremena građani Ruske Federacije koji su dobili drugo državljanstvo nisu imali nikakvih obveza prema svojoj zemlji zbog posjedovanja strane putovnice. Ali od 2014. godine u zakonodavstvu Ruske Federacije pojavilo se zakonodavstvo koje je promijenilo situaciju. Dakle, građani Ruske Federacije moraju poslati FMS-u obavijest o drugom državljanstvu, sastavljenu na propisani način.
Odgovarajuća obveza zapisana je u zakonu ne za sve Ruse, već samo za one koji uglavnom žive u Ruskoj Federaciji, a posjeduju ne samo rusku, već i stranu putovnicu. Ali oni građani koji vlasti vlade ne prijave obavijest o drugom državljanstvu mogu biti novčano kažnjeni. Odgovarajuće kazne mogu doseći i do 200 tisuća rubalja.Kako pravilno provoditi postupak interakcije s migracijskom službom u vezi s obavijesti o prisutnosti drugih državljanstava?
Obavijest o dva državljanstva: nijanse
Za FMS drugo državljanstvo Rusa sada bi trebalo prestati biti tajna. Zakon predviđa da građani Ruske Federacije koji su dobili inozemnu putovnicu ili dozvolu boravka o tome moraju obavijestiti tijelo za migracije u roku od 60 dana nakon primitka odgovarajućih dokumenata. Kao što smo gore napomenuli, ova je obveza relevantna za pojedince koji prebivaju prvenstveno u Rusiji. Ali po kojim se kriterijima određuje taj status?
Rezidencijalna obaveza
Odgovarajuća formula prilično je bliska onim algoritmima koji su prisutni u poreznom zakonodavstvu Ruske Federacije. Uplatnici naknada u rusku blagajnu podijeljeni su u dvije glavne kategorije. Prvo, to su stanovnici. Oni plaćaju 13% poreza na dohodak. Drugo, to su nerezidenti. Porezna stopa im je mnogo viša - 30%. Osoba prima status nerezidenta ako je izvan Rusije duže od 183 dana u godini. Sličan kriterij primjenjuje se prilikom određivanja treba li obavijestiti FMS o stranom državljanstvu.
Ako je osoba dobila inozemnu putovnicu, a njezin status podrazumijeva odgovarajuću dotičnu obvezu, ali on je izvan Ruske Federacije, tada ne možete požuriti s prijavom FMS-a. Morate poslati potrebne dokumente migracijskoj službi po dolasku u Rusiju, ali to bi trebalo biti učinjeno u roku od 30 dana od trenutka prelaska granice.
Koliko državljanstva - toliko i obavijesti
Osoba bi trebala komunicirati s FMS-om u vezi s obavijesti o državljanstvu kad god priprema putovnicu koju izdaje neka država. Broj stranog državljanstva nije bitan. Ali Rus mora obavijestiti službu za migraciju o svakom od njih.
Od svih stranaca - po obavijesti
Gore smo napomenuli da je za prihvaćanje stranog državljanina u rusko državljanstvo potrebno odbijanje prethodne putovnice, ali u nekim se slučajevima ovaj postupak ne može provesti iz objektivnih razloga. Ispada da se osoba i dalje smatra stranim državljaninom. Treba li u tom slučaju podnijeti prijavu FMS-u? Zakon o drugom državljanstvu podrazumijeva da je ta obveza relevantna za sve Ruse koji imaju stranu putovnicu ili dozvolu boravka stečene na ovaj ili onaj način. Odnosno, osoba koja je upravo dobila rusko državljanstvo mora obavijestiti FMS o činjenici prisutnosti drugog, ako se spasi.
Djeca - subjekti migracijskih odnosa
Važna nijansa: Rusi bi trebali obavijestiti rusku službu za migracije o činjenici dvojnog državljanstva ne samo kod kuće, već i o svojoj djeci. Ako, naravno, uglavnom žive u Ruskoj Federaciji. U ovom slučaju roditelji mogu ispuniti prijavu o drugom državljanstvu. Sam dokument sadrži podatke o njima. Kako dobiti drugo državljanstvo i ispravno obavijestiti FMS? Razmotrite ovaj aspekt.
Interakcija s FMS: dokumenti
Standardni algoritam u kojem ruski državljanin koji je postao strani državljanin može prijaviti FMS je sljedeći.
Morate doći u FMS, uzimajući sa sobom putovnicu državljanina Ruske Federacije, identifikacijski dokument u drugoj državi, kao i njihove fotokopije sa svih stranica. U uredu službe za migraciju izdaju se obrasci drugog državljanstva, koji moraju biti ispunjeni. Nakon toga, sve dokumente morate predati FMS stručnjaku. Ovjeravanje izvora nije potrebna.
Što se tiče podnošenja obavijesti koja odražava činjenicu da imaju malo državljanstvo maloljetne djece, postupak će biti nešto složeniji.
Roditelji će morati komunicirati s migracijskom službom.Morat će sa svojim FMS-om ponijeti putovnicu, rodni list djeteta ili dokument koji zakonito zamjenjuje, ruske i strane osobne iskaznice maloljetnika, a istovremeno - fotokopije tih izvora, sve njihove stranice. Kao u prvom scenariju, ispunjava se obrazac koji će izdati stručnjaci za FMS.
Nema ništa komplicirano u popunjavanju obavijesti koje sastavlja agencija. Glavni je uvjet ne ostavljati prazna polja. Ako se čak u nekim dijelovima dokumenta ne trebaju odražavati nikakve informacije, treba ih upisati "ne". Na primjer, u 5. i 6. stavku obrasca trebale bi se nalaziti informacije o proširenju državljanstva ili povlačenju iz njega. Ako podnositelj zahtjeva ne posjeduje relevantne podatke, tada u navedenim stavcima treba upisati "ne".
Druga opcija za interakciju s FMS-om je slanje potrebnih dokumenata putem pošte. U tom se slučaju obrazac FMS može preuzeti s web stranice Ruske pošte. Pismo sastavljeno na adresi migracijske službe u mjestu registracije ili stvarnog prebivališta mora sadržavati kopije svih gore navedenih dokumenata. Trebaju biti dva ispunjena obrasca. Preporučuje se da se popis dokumenata, također napravljen u dvojniku, priloži uz skup dokumenata.
