Diplomatska misija je vladina agencija koju predvodi diplomatski agent koji djeluje u ime akreditirane države u zemlji domaćina radi uspostavljanja i održavanja diplomatskih odnosa dviju država. Ova je organizacija pozvana da rješava sukobe koji u pravilu nastaju samo mirnim putem. Temeljni međunarodni dokument u skladu s kojim je utvrđen status i funkcije diplomatskih predstavništava, klasa diplomatskih predstavnika Bečka konvencija o diplomatskim odnosima (1961).
Vrste diplomatskih misija
Klasifikacija diplomatskih misija prilično je jednostavna. Mogu se stvoriti samo u dva oblika: misiji ili ambasadi. Nema značajnih razlika među njima, ali većina zemalja, uključujući Rusku Federaciju, više voli razmjenu diplomatskih predstavnika - veleposlanika. Ovisno o ovom izboru, uspostavljaju se i klase diplomatskih predstavnika. Veleposlanstvo vodi opunomoćeni ili izvanredni veleposlanik, misiju vodi opunomoćeni ili izvanredni izaslanik ili odvjetnik. U sadašnjoj fazi države u većini slučajeva stvaraju svoje diplomatske misije u klasi veleposlanstva.
Uspostavljanje diplomatskih odnosa započinje usvajanjem općeg sporazuma. Na primjer, 1995. godine Ruska Federacija i Južna Afrika razmotrile su Zajedničku izjavu o odobravanju punih razmjera diplomatskih odnosa na razini veleposlanika.
U gradovima se mogu otvoriti odjeli diplomatskih predstavništava. 1995. godine u Jekaterinburgu je otvorena podružnica britanske ambasade uz suglasnost Vlade Ruske Federacije.
U praksi, države radije odobravaju međusobne sporazume u pisanom obliku, naime: u bilješkama, zajedničkim izjavama i saopćenjima.
Klase diplomatskih predstavnika
Razredi diplomatskih predstavnika uključuju: veleposlanika, izaslanika i odvjetnika.
Vodstvo diplomatskih predstavnika je podijeljeno na:
- Opunomoćeni i izvanredni veleposlanici.
- Opunomoćeni i hitni izaslanici.
- Otpravnik poslova. U ovom slučaju, nalog za otpuštanje posla treba razlikovati od poslova otkaza. Potonja je osoba koja kao voditelj misije djeluje samo privremeno, s obzirom na dopust, opoziv, bolest itd.
Klase diplomatskih predstavnika - veleposlanika, izaslanika, odvjetnika - prolaze obveznu akreditaciju. Ako su šefovi država akreditirali veleposlanika i izaslanika, tada je odvjetnik povezan s ministrima vanjskih poslova.
Vlada svake države odlučuje koju klasu će dodijeliti šefu misije.
Redovi diplomatskih predstavnika
Većina država ima redove diplomatskih predstavnika - to su posebni činovi koji se dodjeljuju zaposlenicima. Kao i postovi, odobreni su prema zakonima odgovarajuće zemlje.
U Rusiji su predviđeni takvi diplomatski činovi: izvanredni, opunomoćeni ambasador, opunomoćeni i izvanredni izaslanik prve i druge klase; Savjetnik prvog i drugog razreda; prvi tajnik prvog ili drugog razreda; drugi tajnik prvog ili drugog razreda; treća tajnica; Ataše.
Predsjednik ima pravo dodijeliti diplomatske činove izaslanicima i veleposlanicima, ministru vanjskih poslova - svima ostalima. Zaposlenici diplomatskog osoblja Rusije upisuju se u Ministarstvo vanjskih poslova.
Funkcije diplomatskih misija
Glavne funkcije diplomatskih predstavništava u zemlji domaćinu uključuju:
- zaštita građana i interesa države akreditiranja;
- utvrđivanje zakonskim sredstvima okolnosti događaja i uvjeta boravka;
- zastupanje države;
- pregovaranje s vladom.
Postupak imenovanja i imenovanja šefa misije
Ovlaštena država prije imenovanja voditelja misije zahtijeva sporazum (suglasnost) od vodstva zemlje domaćina u vezi s konkretnom kandidaturom za zaposlenike. U slučaju odbijanja agrara ili izostanaka bilo kakvog odgovora, šef misije se ne imenuje. Država ima pravo ne komentirati i ne opravdavati odbijanje.
Odnosno, šefu misije odobrava se tek nakon što primi agreman. Njemu se daje vjerodajnica, što je dokument koji se šalje vlastima zemlje domaćina. To znači da će izabrana osoba izreći diplomatsku volju date države, pa se od njih traži da mu "vjeruju". Zapravo, ime "vjerodajnica" potjecalo je odavde.
Šefove diplomatskih predstavništava u stranim državama u Ruskoj Federaciji imenuje predsjednik, a ministar vanjskih poslova potpisuje vjerodajnice.
Jedna osoba može biti na ovom položaju u dvije ili više država, ali pod uvjetom da strane nemaju prigovor na to. Najčešće zemlje razmjenjuju diplomatske predstavnike iz jednakih redova.
Formiranje sastava diplomatske misije
Unutarnja struktura, šef i osoblje diplomatske misije odobravaju se zakonodavnim aktima zemlje akreditacije.
U diplomatskoj misiji osoblje se sastoji od tri skupine radnika:
- diplomatskih;
- administrativna i tehnička;
- posluživanje.
Razredi i redovi diplomatskih predstavnika svrstani su u prvu skupinu radnika. To uključuje izaslanike, ambasadore, savjetnike prve i druge klase, atašee, posebne atašee (zračne snage, vojsku itd.), Prodajne predstavnike, prvog, drugog, trećeg sekretara.
Sveukupnost diplomatskih predstavnika u zemlji domaćinu čini diplomatski korpus koji predvodi dekan. U pravilu tu poziciju zauzima diplomatski predstavnik, čije je trajanje boravka u državi duže od ostatka.
Administrativno i tehničko osoblje uključuje osobe koje obavljaju administrativno i tehničko održavanje predstavništva (službenici, referenti, računovođe, prevoditelji itd.).
Polaznici su zaposlenici koji obavljaju funkcije servisa predstavništva i njegovi zaposlenici (kuhari, čistači, vrtlari, vozači itd.).
Članovi diplomatskog osoblja mogu biti samo državljani države šiljateljice, dok mjesta u administrativnom, tehničkom ili uslužnom osoblju također imaju pravo zaposliti državljani zemlje domaćina.
Privilegije službe diplomatskog predstavljanja
Privilegije su posebne pogodnosti i prava koja se daju predstavništvima i njihovim zaposlenicima. Osim toga, svaki je zaposlenik obdaren imunitetima. Imunitet je isključenje zastupanja iz nadležnosti i bilo kakvo prisilno djelovanje u zemlji domaćinu. Sve klase diplomatskih predstavnika u službi imaju imunitet i privilegije.
Potrebno je razlikovati imunitete i privilegije zaposlenika i same diplomatske misije:
- nepovredivost zgrada, zemljišta, prostorija, odnosno imuniteta od hapšenja, pretresa ili drugih;
- oslobađanje od poreza na svim razinama vlasti, osim plaćanja računa za određene pružene usluge; sve vrste izvedenih poslova, poput izdavanja viza, također su oslobođene lokalnih poreza i dažbina;
- dokumenti, arhiva, službena korespondencija, diplomatska pošta postaju neprikosnoveni;
- zaposlenici imaju pravo slobodno se kretati po teritoriju države u kojoj se nalazi predstavništvo;
- osoba, privatno prebivalište diplomatskih agenata ima istu zaštitu;
- zaposlenici uživaju imunitet u građanskim, kaznenim i drugim nadležnostima, osim u određenim slučajevima.
Razlozi za otkaz
Diplomatska misija završava svoju aktivnost u zemlji domaćinu kada se pojave sljedeće okolnosti:
- prestanak postojanja kao države zemlje domaćina ili države akreditiranja;
- otkaz jedne od stranaka ili obje diplomatske veze;
- počevši između zemalja neprijateljstava.
Aktivnosti svakog diplomatskog agenta u zemlji domaćinu mogu se okončati zbog povlačenja države akreditacije ili objave svog persona non grata, što znači "neželjena osoba". To se može dogoditi zbog počinjenja radnji koje su u suprotnosti sa službenim statusom (uplitanje u poslove države, špijunaža itd.). U situaciji kada je šef misije opozvan, nasljedniku ili šefu zemlje domaćina ili samom ministru vanjskih poslova dat će se opozivna pisma. Sve klase diplomatskih predstavnika nakon prestanka rada organizacije podložne su povratku u svoju državu.
