Svjetska ekonomija već je dugo navikla na takav poseban razvojni alat kao slobodnu ekonomsku zonu. Ovo je učinkovit način za privlačenje investicija u regiji i osiguravanje rasta proizvodnje ili drugih vrsta ekonomskih aktivnosti.
Definicija "slobodne ekonomske zone"
Službeno su određena ekonomska područja međunarodna konvencija pojednostaviti i uskladiti carinske postupke 1973. u Kyotu. U svom najopćenitijem obliku, slobodna ekonomska zona dio je teritorija zemlje na kojem su uspostavljeni posebni uvjeti, koji se izražavaju u nedostatku ili slabljenju carinske kontrole i značajnim poreznim povlasticama.
Danas ne postoji konačna terminološka jasnoća, a nazivi „slobodna“ ili „posebna ekonomska zona“ koriste se sinonimom. Suština ovog fenomena su posebni uvjeti koji postoje na ograničenom području. Organizacija takvih zona uvijek je povezana s rješenjem specifičnog ekonomskog problema: razvojem teritorija, privlačenjem investitora, stvaranjem nove vrste gospodarske aktivnosti.
Načela postojanja slobodnih ekonomskih zona
Bez obzira na vrstu i zemlju mjesta, posebne slobodne ekonomske zone stvaraju se na temelju sljedećih načela:
- obvezno odsustvo bilo kojih carina na uvoz sastavnih dijelova za buduće proizvode, opremu i na izvoz proizvedene robe;
- porezne olakšice;
- državna jamstva protiv bilo koje vrste oduzimanja i eksproprijacije imovine u vlasništvu stranih ulagača;
- skup pogodnosti i privilegija različitog karaktera za poduzeća koja posluju na području slobodne ekonomske zone;
- besplatna uporaba tvrde konvertibilne valute za sve vrste transakcija.
Ciljevi stvaranja slobodnih gospodarskih zona
Nastanak posebnih zona povezan je s rješavanjem gorućih ekonomskih problema. Slobodna ekonomska zona učinkovit je alat za pomoć regionalnim gospodarstvima. Zone mogu pomoći u mnogim slučajevima. Stvorene su ako želite oživjeti srednja i mala poduzeća u depresivnom ili subvencioniranom području zemlje, pomoći u izravnavanju životnog standarda u različitim regijama, omogućiti učinkovitiju upotrebu resursa koji su dostupni u regiji i još mnogo toga. Zato postoji prilično velik popis ciljeva u kojima je prikazano stvaranje slobodne ekonomske zone. Ciljevi se mogu razlikovati ako se ima u vidu njihova važnost za državu i investitora. Državni interesi za stvaranje slobodnih gospodarskih zona su sljedeći:
- privlačenje stranih ulaganja, mobilizacija kapitala, dobivanje inovativnih tehnologija za proizvodnju dobara i usluga;
- stvaranje velikog broja novih radnih mjesta, posebno za visoko kvalificirano osoblje;
- supstitucija uvoza, domaća proizvodnja dobara, tehnologija i usluga za razvoj domaćeg tržišta umjesto uvoza robe;
- formiranje moguće izvozne baze;
- usvajanje novih tehnika i metoda upravljanja, zakonodavni i porezni modeli, razvijanje novih vještina upravljanja sustavom, obuka.
Za investitora su bitni sljedeći ciljevi:
- povećanje profitabilnosti ulaganja zbog poreznih olakšica;
- zbližavanje proizvodnje i potrošača;
- dobivanje jeftine radne snage;
- uklanjanje raznih administrativnih prepreka u poslovanju;
- razvoj teritorija i u vezi s tim dodatnim mogućnostima za širenje poslovanja.
Funkcije slobodnih ekonomskih zona
Svaka slobodna gospodarska zona složen je višenamjenski sustav. Funkcije koje obavljaju takva područja uključuju:
- povećanje industrijalizacije regije i zemlje u cjelini;
- integracija nacionalnog tržišta u globalni ekonomski i proizvodni sustav;
- povećanje infuzije stranih valuta u proračun zemlje i regije;
- razvoj regije, uključujući formiranje visokokvalificiranog osoblja, zasićenost tržišta kvalitetnom robom i uslugama, stvaranje dodatnih radnih mjesta;
- povećanje učinkovitosti korištenja postojećih kapaciteta i resursa;
- povećanje uloge zemlje u svjetskom izvozu;
- mobilizacija kapitala i poslovnog okruženja.
Organizacijski oblici slobodnih ekonomskih zona
Svaka država sama odabire oblik posebne zone u skladu sa zadacima koje treba riješiti i karakteristikama regionalnog gospodarstva. Stoga slobodna ekonomska zona zemlje može imati različit funkcionalni i organizacijski oblik. Ukupno postoji 5 glavnih organizacijskih vrsta takvih teritorija:
- vanjska trgovina u kojoj je glavna djelatnost uvoz i izvoz bescarinska trgovina popraćen razvojem prometnih sustava, skladišnih kompleksa itd .;
- tehnološki, ove zone su usredotočene na razvoj, razvoj i testiranje visokih tehnologija, privlače inovacije u regiju. Primjer su tehnopolije i tehnoparkovi;
- složene proizvodne zone, mogu se temeljiti na stvaranju robe ili pružanju usluga, najčešće se stvaraju zone za proizvodnju proizvoda široke potrošnje;
- offshore zone koje privlače kapital smanjenjem ili nepostojanjem poreznih i carinskih davanja, kupcima se pružaju povlašteni uvjeti za transakcije s valutama;
- uslužne zone stvorene za razvoj jedne usluge ili njezina kompleksa, na primjer, bankarstvo ili rekreacijska i turistička područja.
Vrste slobodnih ekonomskih zona
Postoji nekoliko klasifikacija posebnih zona iz različitih razloga. Tradicionalno se teritorij slobodne ekonomske zone može odnositi na neku vrstu u skladu s vodećim načelom organizacije, u kojem se slučaju razlikuju:
- teritorijalne slobodne zone, koje se stvaraju upravo na temelju posebnosti mjesta, uključuju otvorene zone koje aktivno stupaju u interakciju s drugim regijama i enklave, tj. one u kojima postoje ograničenja suradnje s drugim regijama;
- funkcionalna područja. Stvorene su na temelju određene funkcije, na primjer, proizvodnje određene robe ili usluga.
Prema dodijeljenim povlasticama, posebne se zone mogu podijeliti:
- o carinama, u kojima se pružaju značajne koristi za izvoz i uvoz robe, sirovina, komponenata;
- porez, u takvim su se zonama različite vrste naknada djelomično ili u potpunosti ukinule;
- financijska i investicijska u kojoj se snižavaju stope za razne vrste naknada, preferencijalni uvjeti kredita i osiguranja;
- administrativne, u kojoj je pojednostavljen postupak registracije i registracije poduzeća, kao i olakšan ulazak i izlazak stranih državljana-investitora.
Malo povijesti
Režim slobodnih gospodarskih zona u svijetu testiran je u 12. stoljeću, kada se u Europi pojavila čuvena hanezijska liga, koja kontrolira trgovinu na Baltičkom i Sjevernom moru. Članovi sindikata uživali su razne pogodnosti i privilegije, što im je osiguralo uspjeh i dugovječnost. U 15-17 stoljeću pokusi s takvim teritorijima provedeni su u Italiji, Rusiji i Njemačkoj. Krajem 19. stoljeća stvorili su se povoljni uvjeti za nastanak prave posebne zone. Prva slobodna gospodarska zona u zemlji pojavila se u njemačkim gradovima Hamburgu i Bremenu.Hamburg je do sada zadržao svoje privilegije zahvaljujući izuzetno povoljnom položaju i dobro razvijenoj infrastrukturi.
U 20. stoljeću pojava slobodnih gospodarskih zona postala je uobičajena, 70-ih godina formiran je međunarodni pravni mehanizam koji je mnogim državama omogućio otvaranje takvih teritorija.
Svjetsko iskustvo
Suvremene zone slobodne ekonomske trgovine vrlo su popularni instrumenti regionalne politike i ekonomije. Ukupno u svijetu postoji više od 1000 takvih teritorija, rekorder po njihovom broju su Sjedinjene Države, a najbrži rast zona danas je u Aziji. Najuspješniji projekti u svjetskoj praksi su:
- irskom okrugu Shannon, u kojem je, uz prijetnju oštrim smanjenjem upotrebe međunarodnih zračnih luka od zračne luke, stvoren tehnopark za privlačenje investicija, ovdje se otvara i prva svjetska trgovina bez carina, 80-ih godina ovdje se formira moćan inovacijski centar;
- brazilska industrijska četvrt slobodne zone Manaus, u kojoj su se koncentrirale energetske tvrtke, pružajući ne samo domaće potrebe zemlje, već i ulazak na strana tržišta;
- Kineski izvozni gradovi: krajem 70-ih u 14 obalnih gradova otvorene su zone s posebnim poreznim i carinskim uvjetima, što je regiji omogućilo napredak u razvoju i privlačenje desetaka milijardi dolara u tu zemlju.
Ruska praksa
Slobodne ekonomske zone u Rusiji pojavile su se posljednjih godina postojanja SSSR-a. Oni su bili usmjereni na razvoj gospodarstva i uspostavljanje odnosa s drugim zemljama. Prvi projekti bili su u Vyborgu i Nakhodki. Obilježje svih zona u ovom razdoblju bio je naglasak na izvozu sirovina. U 90-ima se odjednom pojavilo nekoliko zona s ublaženim poreznim režimom, koji proizvode robu i privlače strane investicije. No kasnije se ispostavilo da gotovo svim planovima nije suđeno da se realiziraju.
Krajem 20. stoljeća pojavili su se novi projekti: vanjskotrgovinska zona u blizini zračne luke Šeremetjevo, tehnološka u Zelenogradu i turističko naselje na Kavkazu. Zemlja postupno oblikuje svoj pristup funkcioniranju takvih teritorija, ali njihove su aktivnosti suočene sa značajnim poteškoćama.
Značajke slobodnih ekonomskih zona u Rusiji
U 2000-ima Rusija je počela ozbiljno shvaćati razvoj posebnih teritorija kako bi privukla strani kapital i podržala visokotehnološke sektore gospodarstva.
U Rusiji su formirane sljedeće zone slobodnog ekonomskog razvoja:
- industrijske (Elabuga, Lipetsk, Tolyatti itd.);
- inovativni (Zelenograd, Dubna, Fryazino itd.);
- turističke (Irkutsk, Buryatia, Altai, itd.);
- luka (Khabarovsk, Ulyanovsk, Murmansk).
