Carinske vlasti: pojam, struktura, sustav i načela djelovanja

Carinske vlasti dio su tijela za provođenje zakona koje štiti ekonomsku sigurnost i suverenitet, prati uvjete i postupak premještanja robe i vozila preko granice, naplaćuje i priprema odgovarajuća plaćanja.

ciljevi

Carinska granica su parametri slobodnih skladišta i gospodarskih zona. Kao i sve granice Ruske Federacije. To carinsko područje osigurava zakon i red, zaštita prava i interesa svih građana, društva, organizacija i države sustavom određenih tijela. Kršenje zakona i propisa u ovom području (na primjer, slučajevi krijumčarenja) povlači za sobom kaznenu i administrativnu odgovornost.

Carinske vlasti postoje i u gospodarske i u provedbu zakona. Potonji su usmjereni na održavanje sigurnosti države, okoliša, zdravlja i života ljudi. Ekonomski ciljevi koje su postavile carinske vlasti su obnavljanje prihoda državnog proračuna, zaštita interesa ruskih proizvođača uspostavljanjem ograničenja, kvota i carina.

Zadaci

Ustav Ruske Federacije propisuje isključivi monopol države na sve carinske aktivnosti. Omogućuje niz čimbenika:

• Zajednička carinska politika.
• Jedinstvo granice i teritorija.
• Jedinstveni sustav i opće reguliranje aktivnosti koje provode carinske vlasti.

Organizacijsku i pravnu osnovu određuje Carinski zakonik Ruske Federacije, kao i pojedinačni zakoni i propisi, međunarodni ugovori. Ako druge zemlje s Rusijom uspostave druga pravila koja nisu predviđena domaćim zakonodavstvom, onda se prema Ustavu mogu primjenjivati ​​pravila međunarodnih ugovora. Zadaci koje sustav carinskih tijela rješava su sljedeći:

1. Razvoj relevantne politike Ruske Federacije, njezina provedba.
2. Sudjelovanje u organizaciji i unapređenju sustava odjela.
3. Osiguravanje jedinstva carinskog područja i sigurnosti gospodarstva Ruske Federacije.
4. Zaštita interesa ruske ekonomije.
5. Međunarodna suradnja na području carinskih pitanja i problema.

Carinski sustav

Ovo je jedinstveni centralizirani sustav, koji uključuje sljedeća državna tijela:

• Gos. Carinski odbor Ruske Federacije.
• Carinske ispostave u regijama Ruske Federacije.
• Zapravo odjeli.
• Postovi.

U ovom sustavu postoje i posebne jedinice: laboratoriji, znanstveni, istraživački i obrazovne ustanove računarski centri, ostale organizacije i poduzeća. Carinskim tijelima Ruske Federacije na čelu je Državni carinski odbor s predsjedateljem. Imenuje ga i razrješava predsjednik Rusije. Kolegij, formiran kao savjetodavno tijelo pod predsjednikom, razmatra najvažnija pitanja. Uključuje ne samo predsjedavajućeg sa zamjenicima, već i druge kompetentne zaposlenike. Odbor također ima Savjetodavno vijeće koje kontrolira carinske vlasti Ruske Federacije. On također pregledava i analizira politike agencija.

Carinski odbor

Sustav carinskih vlasti vodi, kao što je već spomenuto, Državni carinski odbor. Ovim odjelom upravljaju svi podređeni. strukturne jedinice. Sastoji se od mnogo odjela koji su raspoređeni po područjima djelatnosti: kontrola, prihod, analiza i statistika, pravni i carinski odjeli, centri za kontrolu valute, sigurnost, za borbu protiv krijumčarenja i zločina na ovom području. Državni carinski odbor Rusije vrši nadzorne i organizacijske funkcije, određuje nadležna tijela Ruske Federacije, reorganizira i likvidira specijalizirane odjele, određuje pravni status.

Carinarnica

Aktivnosti carinskih tijela u regijama provode se na osnovi organizacije carinske poslove. To uključuje i upravljanje položajima na ovom teritoriju, što se ne podudara s administrativnom podjelom Rusije. Oni financiraju podređene jedinice, surađuju s tijelima lokalne uprave i drugim tijelima za provedbu zakona i trgovačkim strukturama.

Sada je stvoreno deset carinskih uprava u regijama i djeluju u Rusiji. To su Tatar, Dagestan, Zapadno Sibir, Moskva, Ural, Volga, Istočno Sibir, Sjeverni Kavkaz, Daleki istok i sjeverozapad. Postoje granični običaji i domaći. To su oni koji se stvaraju na granici i oni koji djeluju unutar zemlje. Carina - pravna osoba koja ima svoj pečat i svoje bankovne račune. To joj omogućuje da sama provodi carinske propise.

Carinska pošta

Ovo je potpuno ovlašteno odjeljenje. Objekt koji može nadzirati i obrađivati ​​određenu točku na određenom teritoriju je carinska pošta. Ona sama po sebi nije pravna osoba, ali obavlja sljedeće funkcije:

1. Naplata carina, poreza i ostalih carinskih plaćanja.
2. Osiguravanje poštivanja dozvole za promet u prometu robe i robe preko granice Ruske Federacije.
3. Borba protiv krijumčarenja i drugih kršenja carinskih propisa i poreznog zakona.
4. Statistika statistike vanjske trgovine i posebni podaci za Rusku Federaciju.
5. Robna nomenklatura vanjskoekonomskih aktivnosti.
6. Kontrola nad izvozom iz zemlje strateških i drugih vitalnih materijala za interese Ruske Federacije.
7. Nadzor valute u okviru nadležnosti.
8. Ispunjavanje svih međunarodnih obveza u pogledu carina.
9. Mnoge druge značajke.

Carinska kontrola

U njima rade ovlaštene osobe. Oni su ti koji su zaduženi za upravljanje. Carinske vlasti Ruske Federacije također vrše kontrolu provjerom podataka i dokumenata. Djelatnici odjela obavljaju pregled vozila, robe i pojedinaca putem računovodstva, usmenih razgovora, provjere svih sustava prijavljivanja, pregleda teritorija i skladišta, bescarinskih punktova i slobodnih zona. Jednom riječju, sva ona mjesta na kojima se provodi odgovarajuća kontrola.

Budući da je carinsko reguliranje jedna od funkcija državnog aparata Ruske Federacije, kontrola cijelog ovog područja također spada u nadzornu nadležnost. FCS Ruske Federacije ima pravo stvoriti potrebne potporne strukture. To su carinske institucije, vlasti i poduzeća, kao i predstavništva u inozemstvu. Ovo je jedinstveni centralizirani sustav u kojem se regulacija provodi sustavno i kontinuirano.

funkcije

U svjetlu zakona o carinskom reguliranju, ovim se tijelima propisuju sljedeće funkcije.

• Kontrola i poboljšanje načina operacija potrebnih na granici.
• Pomoć u razvoju vanjske trgovine Rusije, vanjsko-ekonomski odnosi svih entiteta, u ubrzavanju trgovine.
• Održavanje posebne statistike o carinskoj i vanjskoj trgovini.
• Porez, naknada, posebna, antidampinške carine. Naplata naknada, kao i kontrola pravodobnog plaćanja i ispravnog obračuna.
• Usklađenost s međunarodnim kretanjem robe i robe preko granice Carinske unije.
• Pridržavanje ograničenja i zabrana u pogledu robe koja se uvozi i izvozi iz Ruske Federacije, a koja su utvrđena zakonom.
• Zaštita prava intelektualnog vlasništva.
• Utvrđivanje, sprečavanje, a zatim suzbijanje upravnih djela i zločina iz nadležnosti vlasti.
• Poduzimanje mjera za zaštitu javnog reda, državne sigurnosti, zdravlja ljudi i života, moral, zaštite okoliša, životinja i biljaka, kao i zaštite interesa potrošača one robe koja se uvozi u Rusku Federaciju.
• Kontrola deviznih transakcija u vezi s kretanjem robe u Rusku Federaciju i preko nje.
• Pomoć u razvoju tranzitnog i izvoznog potencijala Ruske Federacije, optimizaciji strukture izvoza i promicanju interesa domaćih proizvođača.
• Protumjere protiv pranja novca. Kao i financiranje terorizma prilikom premještanja valute, vrijednosnih papira i putničkih čekova preko granice.
• Informiranje i savjetovanje o carinskim poslovima, objašnjavanje prava i obveza zainteresiranim stranama, pomaganje sudionicima u vanjsko gospodarskim odnosima u carinskim operacijama.
• Ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije u području carina, suradnja s nadležnim tijelima drugih država, kao i organizacijama koje su uključene u to pitanje.
• Istraživanje i razvoj na polju carina.

Na temelju prethodnog, funkcije carinskih tijela mogu se klasificirati na sljedeći način. Prva skupina - glavna, to jest vanjska, industrija. Mogu se provoditi samo na razini administrativnih odnosa: carinska kontrola, informacije, naplata plaćanja, pružanje povlastica i tako dalje. Druga grupa je upravljanje organima. To su unutarnje funkcije - financijske, planske, kadrovske, materijalno-tehničke i druge djelatnosti koje osiguravaju organizacijski rad.

Carinska prava

Obavljajući funkcije koje su im dodijeljene, carinska tijela mogu koristiti sljedeća prava:

• Zahtijevajte informacije i dokumente.
• Provjerite sa službenicima i građanima koji su uključeni u carinsku operaciju, osobni dokument.
• Zahtijeva se od pravnih i fizičkih osoba potvrda ovlaštenja za rad.
• Provesti operativne istražne radnje u cilju identificiranja, sprečavanja, suzbijanja i rješavanja kaznenog djela iz nadležnosti definirane zakonodavstvom Ruske Federacije.
• Izvršiti hitne istražne radnje i istrage u okviru nadležnosti i po redoslijedu kako je to utvrđeno zakonodavstvom Ruske Federacije.
• Privući administrativnu odgovornost.
• Za sprječavanje kriminala koristite komunikacijsku opremu ili vozila u vlasništvu javnih udruga ili organizacija.
• Zadržati i dostaviti u uredske prostorije osobe osumnjičene za počinjenje kaznenih djela, administrativne prekršaje ili one koji su unutar carinskih granica.
• Dokumentacija, audio i video snimanje, fotografija i snimanje događaja i činjenica koji su povezani s uvozom i izvozom robe iz Ruske Federacije, prijevozom i skladištenjem koji su pod kontrolom carine, kao i obavljanjem prijevoza tereta ili drugih operacija.
• Druga brojna prava.

Državnim vlastima u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, kao i lokalnoj samoupravi i svim javnim organizacijama zabranjeno je miješati se u aktivnosti carinskih službi u vršenju njihovih funkcija.