Az Orosz Föderáció adórendszerének hatékony működésének biztosításában a legfontosabb helyet az adóhatóságok látják el. A jelenlegi jogszabályok szerint tanácsos bevonni az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatát és Pénzügyminisztériumát, ideértve az országban működő szervezeti egységeiket is. Ebben a cikkben a Szövetségi Adószolgálat hatásköreire, funkcióira és szervezeti felépítésére fogunk összpontosítani.
struktúra
Az oroszországi adó- és vámszervek modern rendszerét a nemzeti területi és közigazgatási megosztással összhangban építették fel, amelyet a törvényhozó fogadott el. Négy szintből áll. A rendszer minden elemének és elemeinek megvannak a saját sajátosságai és funkciói.
Az ország adóigazgatásának központi struktúráját Oroszország Szövetségi Adószolgálatának tekintik. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma fontos szerepet játszik. A Szövetségi Adószolgálat alárendelt szervezeteket működtet az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat joghatósága alá tartozó szervezetekben, valamint a területi osztályokat és a régiók közötti szintű ellenőrzéseket. Ne felejtsük el a kerületek közötti formációkat.
Az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálata felépítése meglehetősen tömör. Tekintse meg részletesebben az egyes alkotóelemeket. Ebben az esetben a szövetségi szolgálat alatt azt a végrehajtó hatóságot kell érteni, amely vállalkozók és jogi személyek nyilvántartásba vételével, valamint csődeljárásokkal foglalkozik. Fontos megjegyezni, hogy az FTS határozza meg az adómértékeket. A szolgálat vezetése a Pénzügyminisztérium vezetőjének javaslatára kinevezheti és felmentheti az Orosz Föderáció kormányát.
Az interregionális ellenőrzéseket, amelyek az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat struktúrájának részét képezik, a legnagyobb adófizetők felett ellenőrzés céljából gyakorolják. Érdekes tudni, hogy minden ellenőrzés csak egy iparág képviselőinek ellenőrzésével foglalkozik. A Szövetségi Személyzeti Szolgálat (rövidítve UFNS) részlegei képezik a szövetségi adószolgálat regionális szintű struktúrájának alkotóelemeit. Feladataik között szerepel az ellenőrzés biztosítása a módszertani tervben, valamint az alsóbb szintű hatóságok tevékenységeinek összehangolása.
A szövetségi adószolgálat struktúrájának másik fontos elemét a kerületi ellenőrzések képezik. Regionális szinten az adófizetők adószámlájának ellenőrzésével foglalkoznak. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az ilyen ellenőrzéseket nemcsak a Szövetségi Adószolgálat, hanem a tárgy szerint a Szövetségi Adószolgálat is alárendelte. Egyes osztályozások területi ellenőrzését az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat felépítése is tartalmazza. Ez a testület az adóellenőrzést gyakorolja az önkormányzatokban. Olyan városokról, kerületekről vagy kisvárosokról beszélünk, amelyeket részletesebben nem választunk el egymástól.
Mint kiderült, az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat ellenőrzésének felépítése négy szint létezését vonja maga után. Közöttük a szövetségi, szövetségi kerületi, regionális és helyi szint. A bemutatott hierarchia teljes mértékben összhangban van az államigazgatási-területi megoszlással.
Felügyelet és ellenőrzés az orosz szövetségi adószolgálat részéről
A szövetségi adószolgálat felépítése és funkciói összekapcsolódó kategóriák. Az ellenőrzési és felügyeleti funkciók között tanácsos megkülönböztetni a következőket:
- Az országban az adókra és illetékekre vonatkozó hatályos törvények betartása.
- Az adók és illetékek kiszámításának helyessége, időszerűsége és teljessége a vonatkozó állami költségvetéshez. Érdemes hozzátenni, hogy ez a bekezdés vonatkozik más kötelező kifizetésekre is.
- Felügyelet az etil-alkohol, az alkohol és a dohánytermékek előállítása területén.
- A devizatörvények szigorú betartása az adószerkezetek hatáskörébe tartozik.
- Az adófizetők tájékoztatása az adóügyi jogszabályokkal kapcsolatos kérdésekről, valamint szükség esetén az országban hatályos adórendszer magyarázata.
Végrehajtó test funkciói
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat vezetési struktúrájának mindegyik eleme rendelkezik saját funkcióival. Tudnia kell, hogy a Szövetségi Szolgálat szövetségi jelentőségű felhatalmazott végrehajtó szerv, amely a következő funkciókat hajtja végre:
- magánszemélyek, valamint jogi személyek állami nyilvántartásba vétele;
- Képviselet csődeljárásokban és a kapcsolódó eljárásokban a kötelező terv kifizetésének követelményeihez, valamint a monetáris kötelezettségekhez.
A tevékenység jellemzői
A Szövetségi Adószolgálat központi hivatala alkotó struktúrái a Pénzügyminisztérium hatáskörébe tartoznak. Tevékenysége során a Szövetségi Szolgálat az Orosz Föderáció alkotmánya, a kormány és az elnök törvényei, a szövetségi szint alkotmányos törvényei, a Pénzügyminisztérium normatív aktusai, a nemzetközi megállapodások és természetesen a szövetségi adószolgálatról szóló rendelet alapján vezeti.
A fent leírt szövetségi adószolgálat szerkezete közvetlenül és területi testületein keresztül végez tevékenységeket, figyelemmel más szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az önkormányzati intézményekkel és az állami költségvetésen kívüli pénzeszközökkel, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó szerveivel, valamint az állami tervekkel foglalkozó szövetségekkel és más szervezetekkel.
A szolgálat vezetõje egy olyan vezetõ, akit az Orosz Föderáció kormánya a pénzügyminiszter javaslatának megfelelõen kinevez és erre felment - amint azt már megjegyeztem - az Orosz Föderáció kormánya. A szövetségi adószolgálat felépítését és hatásköreit kizárólag rendeletekkel hagyják jóvá. Minden adóhatóság független jogi személy, ugyanakkor mindegyik alá tartozik a vertikális típusnak, és egyetlen centralizált aggregátumba kerülnek.
Strukturális reform kísérletek
Az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatának szerkezetének reformja érdekes. A kerületek és régiók közötti formációk létrehozásáról szól. A hagyományos terv ellenőrzéseivel ellentétben, amelyek kizárólag az egyes adófizetők területi hovatartozását ellenőrzik, az iparági hovatartozás és az adófizetők kategóriája alapján megszervezik saját tevékenységeiket.
Érdemes megjegyezni, hogy a szövetségi körzetek közötti régióközi ellenőrzések közbenső helyzetet foglalnak el a szövetségi adószolgálat és annak területi osztályai között.
A régiók közötti ellenőrzések létrehozásának célja
A szövetségi adószolgálat struktúrájába tartozó szövetségi körzetekben a régiók közötti ellenőrzéseket a következő célok elérése érdekében hozzák létre:
- kapcsolattartás az Orosz Föderáció elnökének felhatalmazott képviselőivel a szövetségi típusú kerületekben olyan kérdésekben, amelyek hatáskörébe tartoznak;
- egy adott szövetségi körzettel szemben az adók és illetékek tekintetében az országban alkalmazandó törvények betartásának teljes ellenőrzése;
- adóellenőrzések végrehajtása.
Felhatalmazási kérdés
A régiók közötti szinten manapság hét régióközi típusú ellenőrzést végeznek a legnagyobb adófizetők számára a következő területeken:
- földgáz feltárása, előállítása, utólagos feldolgozása, szállítása és értékesítése;
- olaj, valamint olajtermékek feltárása, utóbbi kitermelése, finomítása, szállítása és értékesítése;
- az etil-alkohol és a dohány, valamint a dohány, az alkoholtartalmú és az alkoholtartalmú termékek jelenleg ismert alapanyagainak forgalma és előállítása;
- energiaipar, ahol tanácsos belefoglalni a hő- és villamos energia előállítását, elosztását, továbbítását és ezt követő értékesítését;
- kohászati termékek gyártása és értékesítése;
- kommunikációs szolgáltatások megvalósítása;
- a közlekedési szolgáltatások megvalósítása.
Tárgy feladatai
A szövetségi adószolgálat felépítésének leírása a szervezetek (területek, köztársaságok) szintjén a következő feladatokat látja el:
- az adók és illetékek területére vonatkozó jogszabályok betartásának teljes ellenőrzése az Orosz Föderáció alanyának területén;
- az adófizetések és egyéb kötelező kifizetések befizetésének biztosítása az állami költségvetésbe.
Tudnia kell, hogy a tárgyban a Szövetségi Adóügyi Szolgálat vezetését az oroszországi Szövetségi Adószolgálat vezetõje nevezi ki egy kötelezõ jóváhagyási eljárás után az elnök meghatalmazott képviselõjével egy adott témában.
Manapság két különbséget lehet különböztetni a kerületi szintű Szövetségi Adószolgálatban. Közülük a következők:
- Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat felügyelői, amelyek nemcsak, de több közigazgatási körzet területét is ellenőrzik;
- az adóhatóságok (FTS) struktúrájába tartozó ellenőrzések, amelyek ellenőrzik a legnagyobb adófizetőket.
Ez utóbbiak valamilyen módon regionális adóigazgatás alá esnek.
Az adóhatóság hatáskörei
Az Orosz Föderáció területén hatályban lévő adórendszer 31. cikkével összhangban az adóhatóságok jogosultak:
- Igényelhet az adóalanyok által a kormányzati szervek és az önkormányzatok által létrehozott nyomtatványok dokumentációjában. Ezek az értékpapírok szolgálnak az adó kiszámításának és későbbi megfizetésének alapjául. A magyarázatok, a számítás helyességét, valamint az adófizetés visszafizetésének teljességét és időszerűségét megerősítő dokumentumok szintén megfelelőek ebben a kategóriában. Érdemes megjegyezni, hogy ezt a jogot az adóellenőrzés végrehajtása során gyakorolják. A dokumentáció igénylésének jelenlegi eljárását az ellenőrzési módszerek és formák leírása tárgyalja az adók és illetékek területén.
- Szervezze meg az adóellenőrzéseket az adótörvény által megállapított sorrendben. Hozzá kell tenni, hogy ellátogatnak és kamara.
- Egy bizonyos ideig hagyja abba az adófizetők számlájával kapcsolatos műveleteket a bankintézményekben, és tartózkodjon az ingatlankomplexumokból az adótörvény által előírt módon. A hatályos törvénynek megfelelően a számlákkal kapcsolatos műveleteket általában leállítják, ha az adóbevallást nem nyújtják be a törvényben megállapított határidőn belül. Ez olyan intézkedés is lehet, amely különféle szinteken biztosítja az adó befizetését az állami költségvetésekbe. Érdemes megjegyezni, hogy ha a nyilatkozatot nem nyújtják be kellő időben, a számlaügyleteket általában közvetlenül a benyújtása előtt felfüggesztik. Ingatlant lehet lefoglalni az országban hatályos adóügyi törvények által előírt esetekben.
- Az adóellenőrzés során az adófizetőktől kérje le a dokumentációt, amely jelzi az adóellenes szabályok jelentőségét.
- Vizsgálja meg (ellenőrizze) az adóalanyokat, akik jövedelemszerzésre használtak fel vagy adóköteles tárgyak karbantartásával kapcsolatosak - helyüktől függetlenül - raktár, ipari, kereskedelmi és egyéb területek és helyiségek. Készítsen leltárt az adófizetők tulajdonában lévő ingatlankomplexumról. Érdemes megjegyezni, hogy a területek és helyiségek ellenőrzését kizárólag a helyszíni adóellenőrzés keretében végzik.
- Határozza meg az adófizetők által az állami költségvetésbe vagy költségvetésen kívüli pénzeszközökbe fizetendő összegek összegét.Ebben az esetben egy számítási módszert alkalmaznak az adófizetőkre vonatkozó rendelkezésre álló információk, valamint más hasonló adófizetőkre vonatkozó információk alapján.
- Vitathatatlanul behajthatja a jogi személyektől adófizetési hátralékokat, valamint büntetéseket az Orosz Föderáció adószabályzatában megállapított szabályokkal összhangban. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy manapság a szankciókat kizárólag bíróságon lehet végrehajtani. Pontosabban: a magánszemélyektől és az egyéni vállalkozóktól mindenfajta hátralékot csak a bíróságon, a jogi személyektől pedig bírósági vagy vitathatatlanul behajtanak.
- Igényeljen bankoktól olyan dokumentumokat, amelyek megerősítik a fizetési megbízások adófizetők általi végrehajtását. Fontos megjegyezni, hogy ezt a követelményt az adófizetők visszatérítését megvalósító adófizetők, valamint az adóigazgatókként az állami költségvetésbe átutaló bankintézmények ellenőrzésének sorrendjében hajtják végre.
- Szakértők, fordítók és más szakemberek vonzása az adóellenőrzés megszervezéséhez. Az eljárást részletesen leírják az adóellenőrzés módszerei és formái.
- Hívja tanúként azokat a személyeket, akik tisztában vannak az adóellenőrzés végrehajtásának szempontjából releváns körülményekkel. Fontos megjegyezni, hogy a tanúnak az Orosz Föderáció területén hatályos jogszabályok által előírt esetekben joga van megtagadni a vallomástételt. A tanú kihallgatására kötelező jegyzőkönyvet készíteni.
következtetés
Ezért megvizsgáltuk az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat központi berendezésének szervezeti felépítését, működését és tekintélyét. Összegzésképpen meg kell jegyezni, hogy a lenyűgöző hatáskörökön túl a Szövetségi Adószolgálat számos felelősségi körrel is rendelkezik. Ezeket részletesebben az Orosz Föderáció területén hatályban lévő adótörvény 32. cikke ismerteti. Az elsődleges felelősség az adószabályok betartása. Ez vonatkozik mind az adóhatóságokra, mind azok tisztviselőire. A törvény megsértése esetén az adózó jogosult behajtani az adószolgálat jogellenes tevékenysége miatt okozott veszteségeket.