Sajnos az utóbbi években a "semleges" ökológia szója általánosan ismert fogalommá vált. „Sajnos”, mert az emberek csak akkor kezdték odafigyelni a környező természetre, miután súlyos „kudarcokat” váltott ki hirtelen aszályok, hurrikánok és más jellegzetes jelenségek formájában. Ezért nem meglepő, hogy a modern fajok környezetvédelmi ellenőrzés folyamatosan fejlődik és egyre merevebbé válnak.
A fő típusok
Tehát az országunkban hatályos jogszabályok szerint az ellenőrzés három nagy csoportra oszlik:
- Állam (ide tartozik különösen az önkormányzati környezetvédelmi ellenőrzés).
- Gyártási ellenőrzés.
- Nyilvános.
A fogalom meghatározása
Ha e fogalom jelentéséről beszélünk, akkor a „kontroll” ebben az esetben egy olyan intézkedésrendszer egészére utal, amelynek célja a környezetszennyezés tények azonosítása és azonnali elnyomása. A környezetvédelmi ellenőrzés a dokumentáció karbantartásának be nem tartásáért is (a bűncselekményért) bizonyos (sőt büntetőjogi) felelősséget ír elő a vonatkozó jogszabályokban.
Az ellenőrzés fő céljai
Az ellenőrzés fő céljai, típusától függetlenül, a következők:
- Gondoskodjon arról, hogy a szervezetek teljes mértékben megfeleljenek a környezetvédelmi törvényeknek, és kerülje el azok be nem tartását.
- A körülöttünk lévő világ megőrzésének alapvető szabályainak betartása, beleértve igazságügyi és végrehajtási mechanizmusokat is.
- Emellett ellenőrzésre van szükség a termelési létesítmények teljes környezetbiztonságának biztosítása érdekében.
Milyen alapelveknek kell vezetniük a környezeti ellenőrzést?
Először: az ezen a területen végzett valamennyi tevékenységnek teljesen függetlennek kell lennie a külső nyomástól. Ezenkívül a szabályozó hatóságoknak mindig attól a pozíciótól kell eljárniuk, hogy minden gazdasági tevékenység potenciálisan veszélyt jelenthet egy adott terület környezetbiztonságára, és ebben a tekintetben valamennyi vállalkozás még veszélyesebb.
A környezetvédelmi ellenőrzést végző személynek olyan társaságok vezetőségétől kell megkövetelnie a környezetvédelmi jogszabályok területén elfogadott valamennyi jogi normát és törvényt, amelyek tevékenysége közvetlen vagy közvetett veszélyt jelent a régió környezeti állapotára. A környezetvédelmi ellenőrzés terén az állami hatóságoknak - beleértve az Oroszországi Föderáció egyes alkotóelemeinek hatóságait, valamint a helyi hatóságokat is - szükségszerűen részt kell venniük. Ezen felül megengedett a magánszemélyek és jogi személyek bevonása.
Ha valamely gazdasági vagy egyéb tevékenység kiszámíthatatlan a környezetre gyakorolt következmények szempontjából, a szabályozó hatóságoknak jogukban áll megkövetelni annak megszüntetését. Ezen túlmenően ezeknek a hatóságoknak joguk van lobbizni e projektek (köztük a jogalkotási projektek állami szintű) elutasítása érdekében, amelyek a jövőben a növények, állatok és az emberek természetes élőhelyének megsemmisítéséhez vezethetnek. Ez különösen akkor fontos, ha a nemzeti parkhoz, a természetvédelmi területhez és más védett területekhez kapcsolódó régi biocenózis teljes megsemmisülése várható.
A felügyeleti hatóságok (akár büntetőjogi felelősséggel is) felelősek a környezetvédelmi törvények betartásáért / megsértéséért.
A környezetvédelmi ellenőrzés tárgyai és tevékenységei
A tárgyak körébe tartoznak: a területen működő összes testület, amely az Orosz Föderáció nevében képviseli az állami hatalmat, az ország minden alkotóelemének hatóságai, valamint a helyi önkormányzatok, az egyének és a jogi személyek. Emlékeztetni kell arra, hogy sok esetben a környezetvédelmi szabályozás csak a szövetségi kormány közvetlen képviselőjének a nevében lehetséges a régióban. Például csak ilyen testületek hozhatnak döntést egy olyan vállalkozás működésének megszüntetéséről, amelynek tevékenysége közvetlenül veszélyezteti a terület környezeti stabilitását.
A környezeti monitoringot mindig a lehető leggyorsabban, egyértelműen és teljes körűen kell elvégezni. Mellesleg, a végrehajtás időpontja szerint ez fel van osztva előzetes, aktuális és későbbi szakaszokra. Mint gondolhatja, egy előzetes rendezvényt rendezvény előtt rendeznek meg (például egy új üzem megnyitása előtt). Az áramot ennek a vállalkozásnak az egész munkája alatt végzik. A nyomon követés részeként már elvégzik a már megtett környezetvédelmi intézkedések ellenőrzését. Az esetleges ellenőrzéseket tervezzük és nem tervezzük meg, amelynek eredményeként a környezetvédelmi bírságot időnként kiszabják.
Ami mindezt jelenti, proaktív. Egyszerűen fogalmazva: minden környezeti megfigyelési esemény célja az e területre vonatkozó jogszabályok megakadályozása, mivel ezek a jogsértések a térség környezeti helyzetének súlyos romlásához vezethetnek, egészen addig, amíg több generációig nem alkalmasak az emberi életre.
A környezeti ellenőrzés típusainak megfejtése
Végül, a környezeti ellenőrzés minden fajtája magában foglalja az adott területen elérhető (megújuló és nem megújuló) természeti erőforrások mindenfajta törvényes és ésszerű felhasználásának megszervezését. Ezekben a módszerekben a tárgyak és a hitelesítési objektumok között különböznek.
Államfigyelési jellemzők
Ez a környezeti megfigyelés legfontosabb típusa (minden országban, és nem csak az Orosz Föderációban). Rendelkezései és intézkedései minden hatóságra, vállalkozásra, magánszemélyekre és jogi személyekre vonatkoznak. Tehát úgy tűnik, mintha részlege lenne, a Szövetségi Környezetvédelmi Felügyeleti Szolgálat közvetlenül felügyeli rendelkezéseinek végrehajtását.
Az állami ellenőrzés azonban továbbra is befolyásolhatja a környezetvédelmi ellenőrző szerveket, mivel a kormány véleménye ellentétes lehet. Különösen a környezetvédelmi szervezetek nem akarnak új vállalkozást nyitni, de ha ez fontos az állam érdekében, akkor a környezetvédők véleményét elhanyagolni lehet. Ez természetesen nem jelenti a növény folyamatos megfigyelésének megszüntetését, hogy a környezet e folyamat során ne okozzon jelentős károkat.
Ki ellenőrzi az állami környezeti megfigyelésért felelős ellenőröket?
Az állami ellenőrzést mind az Orosz Föderáció kormányának speciálisan létrehozott, mind általános testületei végrehajthatják. Az elnök felel a személyzet állami szintű elhelyezéséért. Ő az, aki kinevezi a miniszterek és a felügyelők kulcsfontosságú posztjait. Ezen felül joga van a kormány üléseinek elnökéhez, amely lehetővé teszi az elnök számára, hogy jelentős döntéseket hozzon a környezetvédelmi jogszabályok terén. Regionális szinten az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői felelősek a környezeti monitoringért.
Ebben az esetben hatáskörük (elsősorban) a terület ökológiai állapotának megfigyelése céljából elkülönített költségvetési összegek alakulásának ellenőrzésére korlátozódik. Az állami szintű környezeti monitoringot akkor végzik, amikor a miniszterek meghallgatják a helyszínen lévő beosztottaik jelentéseit, és döntéseket hoznak a további intézkedésekről.
Meg kell jegyezni, hogy a jelenlegi környezetvédelmi felmérésért a következő szervek felelősek: a környezetgazdálkodás, a nukleáris és a technológiai felügyelet területén működő szervezetek, akár a Szövetségi Kataszteri Szolgálat is. Munkavállalói kötelesek betartani a földhasználati előírásokat, és akadályozzák a természetvédelmi és a mezőgazdasági földterület elidegenítésének kísérleteit személyes használatra.
A jogalkotási szintű környezetvédelmi megfigyelésért felelős valamennyi testület köteles folyamatosan kölcsönhatásba lépni egymással, valamint a helyi önkormányzatokkal, állami szervezetekkel és mozgalmakkal, valamint jogi személyekkel és magánszemélyekkel. Például a Szövetségi Kataszteri Szolgálat mindannyian aktívan dolgozik.
Termelés-ellenőrzési funkciók
Mint érthető, a termelésellenőrzés a helyzet közvetlen környezeti megfigyelése közvetlenül a gyártóüzemben. Furcsa módon, de az ilyen típusú ellenőrzés magasabb, mint az önkormányzati. Ezt számos, a környezetvédelem területén működő emberi jogi aktivista jelezte: mivel a gyártók vezetõinek véleménye több, mint a helyi hatóságok következtetései, a visszaélések és a környezetvédelmi törvények megsértésének helyzete nagyon gyakori.
A környezeti biztonság ipari ellenőrzését csak az ipari létesítmény felhatalmazott személyei végezhetik. Általánosságban ez egy egyedüli példa arra, hogy a természetgazdálkodás és a monitorozás funkciói miként kombinálódnak egy személyben. Feladatainak nem teljesítése esetén a vállalkozás vezetőjét büntetőjogi felelősségre vonhatják.
Termelési ellenőrzési célok
Bármely üzem környezeti megfigyelésének két legszembetűnőbb célja van:
- A természeti erőforrások megfelelő felhasználásának nyomon követése, a természeti erőforrások biztonságos felhasználásának biztosítása, a környezetben élő emberek életét és egészségét veszélyeztető kibocsátások és más technológiai balesetek megelőzése.
- A környezetvédelem területén az Orosz Föderációban hatályban lévő szabályozási és jogalkotási aktusok betartása.
Az ipari környezetvédelmi ellenőrzési program által lefedett gazdasági tevékenység szempontjai és irányai a következők:
- A környezetre negatív hatást gyakorló tényezők azonosítása és kiküszöbölése.
- A késztermékek természetére gyakorolt hatás vizsgálata, amelyeket különféle környezetvédelmi ellenőrzési objektumok (gyárak, gyárak, mezőgazdasági vállalkozások) állítanak elő.
- Innovatív technológiák bevezetése a környezetre gyakorolt hatás csökkentése érdekében a gyártási folyamatban.
- figyelmeztetés vészhelyzetek és a mérgező anyagok kibocsátása (mint a környezeti ellenőrzés minden típusa).
- Öt perces szemináriumok és szemináriumok lefolytatása a környezeti biztonságról az alkalmazottak körében.
- Hasonló interakció a nyilvánossággal és az állami szervezetekkel.
- Általános munka a felelősségvállalási kockázatok csökkentése terén.
Egyéb célok és célok
A megyei környezetvédelmi ellenőrzésnek egyéb feladatai vannak, amelyekért a felelős személy személyesen felelős:
- Minden olyan munka ellenőrzése, amelyben a vészhelyzet közvetlen veszélyt jelent a terület környezetbiztonságára.
- Az összes termelési kockázat maximális minimalizálása (ismét környezeti nehézségekkel teli).
- Az összes típusú erőforrás felhasználásának hatékonyságának javítása, olyan technológiák bevezetése, amelyek jelentősen csökkentik a hulladék mennyiségét.
- Eligazítások és egyéb tevékenységek szervezése, amelyek megakadályozzák a vészhelyzetek és egyéb vészhelyzetek kialakulását a létesítményben.
- Az összes szükséges környezeti dokumentáció karbantartása, időben történő kitöltése.
- Az összes környezeti információ gyors és időben történő továbbítása az engedéllyel rendelkező személyek számára.
- Dolgozzunk együtt a vállalkozás személyzetével, annak környezetvédelmi oktatásával.
Nyilvános környezeti megfigyelés és annak feladatai
Az ilyen típusú ellenőrzést szakszervezetek, munkacsoportok és rendes állami szervezetek, valamint gondoskodó polgárok végzik (saját kezdeményezésükre). Ide tartozik a környezetvédelmi rendõrség is. A környezeti megfigyelés ilyen típusát az jellemzi, hogy képviselői megkövetelhetnek minden olyan objektum látogatását és ellenőrzését, amelynek tevékenysége veszélyes lehet a környezetre. Az egyetlen kivétel az az eset, amikor ezeket az adatokat állami titoknak minősítik.
A közönség azért értékes, mert képes azonosítani azokat a problémákat, amelyek valamilyen okból (leggyakrabban - szándékosan) a közszolgáltatások figyelmen kívül hagyták. Ezenkívül a polgárok maguk is hatékonyan működő alternatív információs csatornákat hozhatnak létre, amelyeken keresztül a környezeti katasztrófákkal és vészhelyzetekkel kapcsolatos információk sokkal gyorsabban terjednek. A környezet ilyen ökológiai ellenőrzése nemcsak hazánkban, hanem sok más országban is bebizonyította.
Emellett az állami szervezetek, amelyekbe beletartoztak az ápoló ügyvédek is, gyakran olyan ügyeket indítottak a bíróságra, amelyeket a korrupt helyi tisztviselők szeretnének felszámolni. Ez az oka annak, hogy a környezetvédelmi rendőrök még állami szinten is nagyon fontosak.
Sajnos nincs olyan sok jogilag előírt befolyásoló eszköz a környezetvédelmi állami szervezetek számára. Ezért amikor valamely súlyos bűncselekmény kérdését fel kell vetniük, gyakran gyakorlatokat folytatnak, amikor egy prominens államférfi vagy közszereplőt „összekapcsolnak” független polgári tanácsadóval. Az ilyen szervezetek az állami szabályozó testületektől párhuzamosan és függetlenül végezhetik tevékenységüket. Használhatják azokat a hatalmakat, amelyeket az állam adott jogalkotási szinten.
Ez a fajta környezetvédelmi ellenőrzés létezik hazánkban. Ha a felelős személyek hatékonyan végzik munkájukat, ezek a szervezetek megakadályozhatják a súlyos balesetek minden típusát.
Mi a környezeti megfigyelés jelentősége az elmúlt években?
Az elmúlt 10–12 évben az Orosz Föderáció hajlamos arra, hogy helyreállítsa a valódi termelési szférát. 20 éves teljes hanyatlás után sokan rájöttek, hogy a reálgazdaság még elméletileg sem működhet. Ez jó az állam számára, de a probléma az, hogy a környezetvédelmi jogszabályok normáit és szabályait messze nem tartják be mindenki.
Ennek számos problémája van, amelyek közül a legrosszabb a mérgező vagy biogázkibocsátás miatti környezeti katasztrófa veszélye radioaktív anyagok. A környezeti megfigyelés jelentősége pontosan az ilyen túllépések megelőzésében, valamint a vállalkozások és a lakosság megfelelő személyzetének „feldolgozásában” rejlik.
Ezen túlmenően az ökológusok fő feladata mindenki megtanítása arra gondolni, hogy a környezet nem valami elvont és távoli, hogy a természeti katasztrófák közvetlen veszélyt jelentenek mind egy személy, mind az egész emberiség életére és egészségére. Sajnos sok polgár egyáltalán nem gondol erről. Javítani kell a helyzetet, amikor hazánkban a környezetvédelmi jogszabályokat folyamatosan fejlesztik és kiegészítik.
