A szociális szolgáltatás a szociális biztonság egyik eleme, amelyre az állam alkotmányának cikkeivel összhangban az Orosz Föderáció minden polgára jogosult. Tehát nézzük tovább a szociális szolgáltatások fogalmát és alapelveit, tárgyait, valamint néhány típusát.
Általános koncepció
Ha a szociális szolgáltatásokról, mint az orosz polgárok szociális biztonságának egyik eleméről beszélünk, mindenekelőtt meg kell határoznunk annak jelentőségét.
A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalma bizonyos tevékenységek sorozatát vonja maga után, amelyeket a speciális szolgálatok hajtanak végre. Ezek társadalmi, jogi, orvosi, pszichológiai és pedagógiai szolgáltatások nyújtását, valamint anyagi segítségnyújtást jelentenek a hátrányos helyzetű népességcsoportok számára, valamint mindazok számára, akiknek az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt, bizonyos életkörülmények miatt szükségesek erre az oroszországi szociális szolgáltatások bonyolultságára. lakosság számára.
A szociális szolgáltatások szerepe lehet azokon az egyéni szervezeteken vagy vállalkozásokon, amelyek formájukban bemutatásra kerülnek, és amelyekre a szociális szolgáltatások nyújtásának kötelezettsége van. Meg kell jegyezni, hogy az ilyen szolgáltatások általában nem rendelkeznek jogi személyiséggel. Ügyfeleik lehetnek azok a polgárok, akik életük egy bizonyos szakaszában nehéz helyzetben vannak.
Jogi szabályozás
A szociális szolgáltatásokat bizonyos, az Orosz Föderációban jelenleg hatályos törvények alapján nyújtják. Először is tartalmazzák az állam alkotmányát, amely előírja, hogy a népesség minden képviselőjének joga van a normál életszínvonalhoz. Meg kell jegyezni, hogy a szociális szolgáltatásokat és a közvédelmet pontosan e cél elérése érdekében végzik.
A szociális szolgáltatások fogalmát, alapelveit és formáit a szociális szolgáltatásokról szóló törvény cikkei tükrözik. Normái előírják, hogy bizonyos szolgálatok és szervek végrehajtják azokat az intézkedéseket, amelyek hozzájárulnak az orosz népesség rászorulók rétegének életszínvonalának javításához. Mindegyik előírja az egyéni alapelvek betartását, amelyeknek a humanizmus és az egyenlőség nyilvánvalóan nyomon követhetők.
A szociális szolgáltatások, a szolgáltatások és a tárgyak fogalmait szintén széles körben tükrözik a nemzetközi természetű normatív aktusok. Különösen az emberi jogok egyetemes nyilatkozata és a gyermekek túléléséről és védelméről szóló egyetemes nyilatkozat rendelkezéseiben láthatók.
Ezenkívül az e terület nemzeti jogszabályait közvetlenül érintik az egyes állami szervezetekben elfogadott szabályozási aktusok.
A modern jogi szakemberek megjegyzik, hogy annak ellenére, hogy a hatalmas jogalkotási alap a szociális szolgáltatások alapfogalmát és alapelveit tükrözi, valójában ez a jogszabályi terület számos úgynevezett hiányossággal rendelkezik, amelyeket ki kell tölteni.
Alapvető szolgáltatások
A lakosság szociális szférában történő kiszolgálása olyan tevékenység, amelyet különféle formákban lehet végrehajtani. A szociális szolgáltatások típusát mint fogalmat és alapelveket tükrözik az Oroszországi Föderációban jelenleg hatályos, a szociális szolgáltatásokról szóló törvényben foglalt normák.A meghatározott normatív törvény anyagi segítségnyújtás formájában nyújtja a lakosság számára szolgáltatásokat, amelyeket a jogalkotó által meghatározott esetekben nyújthat az emberek egy bizonyos köre számára.
A gyakorlatban gyakran használnak egy másik típusú szociális szolgáltatást is - otthon, valamint a fekvőbeteg-ellátásban. Az orosz lakosság rászoruló képviselői a meglévő programok keretében lehetőséget kaphatnak arra, hogy állandó szociális menedékeken éljenek, vagy csak nappali tartózkodásukban maradjanak.
A jelenlegi jogszabályokban előírt állami programok keretében rehabilitációs szolgáltatásokat vagy tanácsadói segítséget lehet nyújtani a lakosságnak.
elvek
Az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalma bizonyos információkat tartalmaz azokról az alapelvekről, amelyek alapján az azt végző szolgálatok minden tevékenysége felépül.
A fő tevékenységek, amelyek a szóban forgó tevékenység típusának megvalósításán alapulnak, a célzás és az akadálymentesség. Ezek az alapelvek csak azt jelentik, hogy bármilyen típusú segítségnek mindenki számára hozzáférhetőnek kell lennie, és minden cselekedetet meg kell oldani, vagyis egy adott személy vonatkozásában, aki kérelmet nyújtott be az ellátáshoz.
A szociális védelmi szolgálatok minden tevékenységét önkéntes alapon kell végezni. Ez azt jelenti, hogy a szakosodott szolgálatok semmilyen tevékenységét nem szabad kényszerítés nélkül végezni.
A lakosság és az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások elveinek fogalma kimondja, hogy minden intézkedést bizalmas alapon kell végrehajtani. Ez azt jelenti, hogy a szociális szolgálatok nem tudják nyilvánosságra hozni a támogatásban részesülők listáját és a megtett intézkedések jellegét.
A kiszolgáltatott csoportoknak a törvény által megállapított szociális segítségnyújtás elveivel összhangban a szolgáltatások tevékenységét elsősorban a kiskorúakra és az időskorúakra is alkalmazni kell. Ennek oka az a tény, hogy az állam elismeri a népesség ezen szegmenseit a legkevésbé védett csoportként.
És végül, egy másik fontos alapelv - ez a szociális szolgálatok által végrehajtott összes tevékenység megelőző irányába áll. Ez azt jelenti, hogy minden olyan intézkedésnek, amelyet az állam lakosságának szociális biztonsági programjai keretében hajtanak végre, meg kell akadályozni az orosz lakosok életszínvonalának romlását.
Bármely természetű szociális szolgáltatásnak az emberi szabadságjogok és legitim érdekei tiszteletben tartására, a becsületre, valamint az emberiség alapelvére kell épülnie. Bármely személynek, nemétől, faji, vallási vagy egyéb hovatartozásától függetlenül, joga van szociális védelemben részesülni neki nyújtott szolgáltatások formájában.
A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalma és alapelvei előírják, hogy a vizsgált segélytípusok igénybevételének lehetőségével kapcsolatos információknak a népesség minden szegmense számára hozzáférhetőnek kell lenniük. Fő forrásai nemcsak a rendeletek, hanem a média, valamint a szociális központok konzultációs osztályai is.
tárgyak
Mint minden más jogviszonyban, a szociális szolgáltatások területén két párt létezik, amelyek mindegyikének képviselői a tárgyuk. Egyikükkel az állam játszik utóbbi szerepét, amely bizonyos szerveken és szolgáltatásokon keresztül szociális szolgáltatásoknak nevezett cselekvéseket biztosít. Ilyen testületek lehetnek a helyi önkormányzati szervek által létrehozott szolgálatok, valamint a hatóságok, szervezetek és intézmények képviselői, függetlenül attól, hogy milyen tulajdonosi formában vannak.
Ami a második oldal képviselőit illeti, a népesség képviselői is viselkedhetnek, akiknek bármilyen körülmények között szükségük van szociális segítségnyújtásra. A jogalkotó előírja, hogy mindenekelőtt a fogyatékkal élők, az idős emberek, valamint az állam kiskorú állampolgárai számíthatnak rá. Ezen felül számos szociális szolgáltatást nyújtanak más kiszolgáltatott és alacsony jövedelmű csoportok számára. Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderációban a legtöbb szociális szolgáltatást nemcsak az ország állampolgárai használhatják, hanem a menekültek és bármely állam állampolgársága nélküli személyek is.
A segítségnyújtás okai
A szociális szolgáltatások alapfogalma a társadalombiztosítási törvényben kimondja, hogy bármilyen segítséget csak azok kaphatnak, akik nehéz élethelyzetben vannak. Más szavakkal: a törvény által előírt egy adott eset bekövetkezése már teljes értékű alap egy adott személy számára nyújtott szociális szolgáltatások nyújtására.
Mit kell érteni a "nehéz élethelyzet" kifejezés alatt? A jogalkotó világosan meghatározza azt, amelyet a szociális biztonsági ágazatot szabályozó rendeletek szövege tartalmaz. Azt mondják, hogy a nehéz élethelyzetek olyan körülmények, amelyekben objektív értelemben megszakad az adott polgár vagy egész családja normál élete. Ennek a körülménynek a sajátossága az, hogy az ember egyedül nem tudja legyőzni azt. Ilyen példák lehetnek olyan helyzetek, amikor egy személy bizonyos mértékig elveszíti cselekvőképességét, családi jólétét vagy fogyatékossá válik. A jogalkotó olyan esetekre is hivatkozik, mint az árvázatlanság, a szegények, a nagy családok elismerése, az állandó tartózkodási hely hiánya, az öregség kezdete, a börtönbõl való szabadon bocsátás stb.
Szociális szolgáltatások gyermekek számára
Meg kell jegyezni, hogy a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalma külön alkalmazható a kiskorú gyermekekre is. Meg kell érteni, hogy ez a népességcsoport a legkevésbé védett és kiegészítő támogatásra szorul.
A gyermekek számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalmát a „A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló törvény rendelkezései mutatják be. Számos típusú szociális támogatást nyújt az orosz lakosság kiskorú képviselői számára. Az egyik oktatási programokat folytat azoknak a gyermekeknek, akiknek erre szükségük van. Ennek részeként jogi, pszichológiai, egyénileg orientált pedagógiai, orvosi és szociális segítséget lehet nyújtani a gyermekeknek. Az ilyen jellegű segítség nemcsak az egyéneknek, hanem az egész oktatási szervezeteknek is nyújtható.
A gyermekek számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalma magában foglalja a speciális szociális szolgáltatások tevékenységét az egészségjavító intézkedések végrehajtásával kapcsolatban, valamint a serdülők és a csecsemők tanácsadását a stressz enyhítésének módjairól (általában ilyen tevékenységeket anonim módon hajtanak végre).
Az orosz lakosság kiskorúainak nyújtott szociális szolgáltatások nagy részét speciális intézményekben tartják, amelyek az Orosz Föderációban különféle típusúak: korrekciós árvaházakban, otthonokban, iskolákban, bentlakásos iskolákban stb. Általában az árvák gyermekeit ilyen intézményekbe helyezik. valamint azok, akik normális szülői gondozás nélkül maradtak.
Ezekben az intézményekben a gyermekeket állami támogatás támogatja.A bennük végrehajtott programok, valamint az alkalmazott oktatási tevékenységek bizonyos alapelveken alapulnak, amelyek magukban foglalják: humanizmust, az egyén szabad fejlődését, az állampolgárságot, a világi oktatás autonómiáját, valamint az egyes tanulók törvényes érdekeinek és jogainak védelmét.
Fogyatékkal élő szolgáltatások
A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalmának mérlegelésekor figyelni kell arra, hogy az állam erőfeszítéseinek jelentős részét a fogyatékkal élők normál életszínvonalának biztosítására irányítja. Az ezen a területen végzett tevékenységeket kizárólag a fogyatékossággal élő személyek szociális ellátásáról szóló szövetségi törvény rendelkezései alapján hajtják végre. Azt mondja, hogy az ilyen típusú szolgáltatás egyes tevékenységek kombinációja, amelyeket speciális szolgálatok nyújtanak, amelyek célja az Orosz Föderáció lakosságának szociális szolgáltatások nyújtása, a fogyatékossággal élő személyek csoportjaként osztályozva.
Az ilyen típusú szolgáltatás bizonyos alapelveken alapszik, amelyek nemcsak az általános alapelveket tartalmazzák (az emberiség, az érdekek és az emberi jogok tiszteletben tartása, a méltóság és a becsület védelme stb.), Hanem az ipari alapelveket is. Ide tartoznak az olyan alapelvek, mint például: a fogyatékossággal élő személyeknek nyújtott segítség prioritása, a szolgáltatásoknak a fogyatékossággal élő személyek különleges igényeire való összpontosítása, valamint az esélyegyenlőség biztosítása a szolgáltatások megszerzésében.
A fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalma többféle cselekvés formáját foglalja magában. Ezek között az ipar törvényei magukban foglalják a helyhez kötött intézményekben, egy félig kórházban és otthon végzett kiszolgálást is. Ezenkívül minden fogyatékossággal élő személynek joga van a különféle formájú (szóbeli vagy írásbeli) tanácsadáshoz.
A kórházi ellátás biztosítása érdekében az állam külön listát készített a költségvetési forrásokból finanszírozott speciális intézményekről. Ezek közé tartozik az Orosz Föderáció jogszabályai alapján bentlakásos iskolák, fogyatékkal élők otthona, rehabilitációs és gerontológiai központok.
Az Orosz Föderáció ezen intézményeiben a fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások orvosi, pszichológiai, kulturális és szociális szolgáltatások nyújtására irányulnak. A szakértők szerint éppen ez a szolgáltatás járul hozzá a fogyatékkal élők gyors rehabilitációjához.
Ami a fogyatékkal élők otthoni segítségnyújtását illeti, ezeket a tevékenységeket általában kifejezetten meghatározott emberekkel való látogatások során fejezik ki bizonyos dátumokon és ünnepnapokon, amelyek során egy bizonyos jellegű munkát végeznek. A modern specializált központok jelenleg szorosan együttműködnek a papság képviselőivel, akik szintén a fogyatékkal élőket célozzák meg, vele oktatási beszélgetéseket folytatnak és pszichológiai segítséget nyújtanak.
Idősek kiszolgálása
Ha részletesebben beszélünk a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalmáról, meg kell jegyezni, hogy az az idős embereknek besorolt emberek egyedi védelmi módszereit írja elő. A rendszer, amelyben ezt az embercsoportot kiszolgálják, egy teljes struktúrát biztosít, amely bizonyos társadalmi jellegű állami és nem állami intézményekből (panziók, szociális szolgáltató központok) áll.
Ami a vizsgált struktúrába tartozó testületek tevékenységét illeti, ez elsősorban a szociális szolgáltatások nyújtására irányul kórházban és otthon. Az ilyen típusú tevékenységek fő feladata az idősek társadalmi beilleszkedésének, egészségének biztosítása, valamint az aktív munka fenntartása különféle területeken.
Az idős emberek szociális szolgáltatásainak biztosítását célzó szervezetek szerkezetében különleges helyet foglal el a gerontológiai és a társadalmi-egészségjavító (szanatóriumok) intézmények. Ami a második típusú szervezeteket illeti, funkcióik meglehetősen sokrétűek, és átfogó (orvosi és társadalmi) szolgáltatások megvalósításából állnak.
Otthoni szolgáltatás
A szociális segítségnyújtás egyik típusa a háztartási szolgáltatások konkrét listájának bemutatása. Az ilyen szociális szolgáltatások fogalmát és lényegét tükrözi a „A szociális szolgáltatások alapjairól” szóló törvény tartalma. A szociológusok megjegyzik, hogy az ilyen típusú szolgáltatás lehetővé teszi a lakosság egyes képviselőinek védelmét a szokásos környezetükben.
A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások fogalmáról és alapelveiről szólva meg kell jegyezni, hogy a szociális szolgáltatások ilyen típusú munkája a segítség igénybevevőjének a társadalmi struktúrák képviselőivel való szorosabb interakciójára irányul. A házszolgáltatás magában foglalja a kedvezményezettnél történő rendszeres látogatásokat az élet különböző területeinek támogatása érdekében: ételek, gyógyszerek beszerzése, orvosi intézményekhez történő kíséret, háztartási és szociális szolgáltatások nyújtásának megszervezése. A szociális szolgálatok gyakran részt vesznek az egyedüli emberek eltemetésének segítésében, valamint a különféle dokumentumok elkészítésében.
Egyéni szolgáltatási program
Annak érdekében, hogy a szolgáltatások nyújtása a lehető legmagasabb minőségi eredménnyel járjon, minden rászoruló számára speciális szolgáltatási program jön létre. Az ütemterv alapja a személy fő problémái és igényei. Az ilyen programot évente legalább háromszor felül kell vizsgálni.
Számos szakértő, a szociális szolgáltatások fogalmáról és annak típusairól beszélve, figyelmet szentel az ilyen programok jellegének. Meg kell jegyezni, hogy ugyanakkor tanácsadói és kötelező érvényűek is. Az első esetben a szabály azokra a személyekre vonatkozik, akiknek segítséget nyújtanak, a második esetben azokra, akik ezt nyújtják.
Az Orosz Föderáció szociális szolgáltatásainak alapfogalma az, hogy ha valaki lakóhelyét megváltoztatja, a rászoruló személy nem veszíti el jogait és szociális garanciáit. Ezenkívül szociális szolgáltatásait ugyanolyan mennyiségben kell nyújtani, mint korábban, de csak az új lakóhelyen.
Az egyeztetett egyedi programot a két fél között megkötött megállapodás formájában kell tükrözni. A dokumentumot két példányban kell elkészíteni. Az állampolgárnak legkésőbb az aláírását követő 10 napon belül meg kell kapnia egy ilyen megállapodás másolatát.