A közhivatalnokok besorolása nem végezhető el valaki más védelmére, a jogi követelmények betartása nélkül. A kérdést szabályozó törvények és rendeletek megkerülésére tett kísérleteket előbb vagy utóbb felfedezik. És akkor az összes bűnösöt súlyos felelősségre vonják, a bűncselekményig. Az összes kinevezésnek és az áthelyezésnek meg kell felelnie a 2005. február 1-jei 113. számú elnöki rendeletnek. Az osztályosztályok kinevezését a köztisztviselőkre az illetékes bizottság döntése alapján kell elvégezni, miután alapos és részletes tanulmányozta a jelölt életrajzát és érdemeit, valamint a munkahelyi jellemzőit.
Általános rendelkezések
Az állami közszolgálat egy bizonyos fajtájára utal. Ennek a részlegnek az alkalmazottainak feladata az állami szervek és a magas kormányzati tisztségeket betöltő személyek hatalmának biztosítása. Az állam bármely állampolgára, aki rendelkezik a szükséges üzleti, erkölcsi és etikai tulajdonságokkal, válhat közszolgálati alkalmazottként. Ennek a személynek természetesen nagykorúnak kell lennie (tizennyolc éves vagy annál idősebb), és kiválóan ismeri az orosz nyelvet.
A munkavállalók és az állam közötti kapcsolatokat számos ágazati jogalkotási aktus szabályozza. A vonatkozó szabályozási dokumentumok megállapítják mind a munkavállaló, mind az állam jogait, valamint a kötelezettségeket, tilalmakat, meghatározzák az egyes résztvevők felelősségét stb.
Az állami tisztviselők osztályosztályának kiosztása minden tisztviselői kategóriára ösztönzi a készségek és a munkaminőség javítását. És itt a kérdés nem csak a pénzügyi haszonban rejlik (az osztályosság érdekében bizonyos fizetési prémiumokat nyújtanak). A tisztviselők körében az osztály jelenléte karrierlehetőségeket nyit meg.
A "klassz rang" fogalma nem éppen így merült fel a semmiből. A Szörnyű Cár ideje óta Oroszországban működik egyfajta magas rangú személyek nyilvántartása. Idővel az új uralkodók bevezették innovációikat. Nagy Péter már tizennégy osztályos osztályt alapított.
A forradalom után mindent, ami az oroszországi cári rezsimre emlékeztette, forró vasalóval égették. Ezért 1917 után megszűnt a köztisztviselők osztályossága. De 2004-ben az osztályosztály gyakorlatát újra bevezették a közigazgatási rendszerbe.
A közigazgatási rendszerben érvényes az az osztályosztály fenntartásának elve, amikor egy tisztviselõt közigazgatásból az önkormányzatra helyeznek át. Ilyen helyzetekben a munkavállalót a korábbi munkahelyének megfelelő rangsorolják, anélkül, hogy a tudást és a készségeket újraértékelnék.
Első osztályú rang
Kinek joga van aláírni a köztisztviselő osztályosztályának kiosztására vonatkozó végzést? Lehetetlen határozott választ adni erre a kérdésre. Csak az elnök jogosult bizonyos kinevezéseket megtenni, és akkor is, az illetékes hatóságok javaslata alapján. Ezt a tiszteletet a legmagasabb posztcsoport képviselői kapják.
A miniszterelnök által vezetett kormány felhatalmazást kap állami tanácsadó kinevezésére. Ezek a tisztségek a hivatalos feladatok fő csoportjába tartoznak.
Az alsóbb csoportok (vezető, junior, senior) köztisztviselõkhöz való besorolása jogosult a munkáltatót (például a kerületi tanács vezetõjét) elvégezni. Ezeket az állásokat osztályokra is felosztják. A junior osztály a harmadik.
Az első osztály besorolása akkor és csak akkor adható meg, ha a köztisztviselő sikeresen teljesítette a próbaidőt. A törvény által meghatározott esetekben a tárgyalást nem lehet megindítani. Ekkor az első osztályú besorolást az állami köztisztviselőkhöz csak a kinevezés időpontjától számított három hónap elteltével lehet lehetővé tenni.
A törvény más osztályok alkalmazottai egyes kategóriáira vonatkozóan egyszerűsített eljárást határoz meg a rangsorolásra. Beszélünk a Külügyminisztérium, a katonaság, az FSB tisztjei és más rendészeti szervek alkalmazottairól. Az ilyen emberek számára az osztály besorolást kapják a betöltött pozícióval összhangban.
A következő besorolási fokozat odaítélése egy köztisztviselő számára
A következő rangsoroláshoz az indok és a szükséges követelmény az előző beosztásban szükséges szolgálati idő. Egy másik fontos feltétel: a tisztviselőnek olyan pozíciót kell betöltenie, amely egyenlő vagy magasabb szintet igényel, mint a hozzá rendelt. Mint a gyakorlat azt mutatja, a helyi vezetők gyakran figyelmen kívül hagyják ezt a követelményt, előmozdítva a barátokat és a rokonokat. Azonban egyre gyakrabban fordulnak elő ilyen csalások, és mindenki, aki részt vett az illegális rendszerben, elveszíti álláshelyét (a legjobb esetben).
Ha hivatalos ellenőrzést hajtanak végre a kérelmezővel szemben, vagy ha vádlott (gyanúsított) nyílt büntetőügyben, akkor a köztisztviselői előmenetel elfogadhatatlan.
Ha egy alkalmazott lelkiismeretesen látja el feladatait, jól bebizonyította, jól megérdemelt tekintélyt élvez a kollégák és a civilek körében, akkor a törvény rendelkezik arról, hogy ilyen osztályra rangsorolható egy ilyen személy számára az előző hivatali ideje lejárta előtt. De ugyanakkor teljesíteni kell egy nagyon fontos feltételt: a munkavállalónak legalább hat hónapig dolgoznia kell, és a hozzárendelt rang nem lehet magasabb, mint a megfelelő beosztás.
A köztisztviselők osztályának odaítélésének dátumai
A jelenlegi törvények szerint az osztályfok növelése csak akkor lehetséges, ha bizonyos szolgálati idő van alárendelt pozíciókban. Így az osztályosztályok besorolása a köztisztviselőkre csak akkor lehetséges, ha a következő feltételek teljesülnek:
- a kérelmező legalább egy évig a harmadik és a második osztály közszolgálatának titkárának vagy referensének a posztján dolgozott;
- a rangsoroló legalább két évig az Orosz Föderáció közszolgálatának tanácsadójaként dolgozott a harmadik és a második osztályba;
- A tisztviselő legalább egy évig teljes államtanácsosként dolgozott.
Az első osztályú köztisztviselő karrierje csúcspontja. Ezért ezekben a pozíciókban a hivatali idejüket a törvény nem korlátozza.
A szolgálati idő attól a naptól kezdődik, amikor az osztályosztályt köztisztviselőnek nevezik ki. Kiderült, hogy a harmadik osztály tisztviselője csak az osztály kinevezésének pillanatától számított legalább egy év elteltével folytathatja a növekedést (a második osztály kinevezése).
Az osztály sorainak lerontása és megfosztása
Az ellenőr rangsorolását, vagy akár elvonást (különösen súlyos kötelességszegés esetén) a személyzeti osztály vezetője kezdeményezhet. A döntést az elkövető közvetlen menedzsmentje hozza meg.
A legmagasabb szintű hatalom képviselőjének (állami tanácsadónak) megfosztására vagy csökkentésére irányuló eljárást kizárólag az Orosz Föderáció elnöke kezdeményezheti.
A végleges döntést a rang megvonásáról vagy a közszolgálat állami tanácsadói rangjának lerontásáról egy speciálisan létrehozott bizottság hozza meg.
A köztisztviselő rangjának megfosztásának leggyakoribb oka az ő ellen indított büntetőeljárás indítása. Automatikusan a köztisztviselő elveszíti rangját, ha másik ország állampolgárságát veszi igénybe.
Ugyanakkor a munkavállaló még lemondás esetén sem veszíti el a rangot (kivéve a negatív okokból történő elbocsátást). Ilyen esetekben a rang neve kerül hozzáadásra: "Nyugdíjas".
Vizsgálat elvégzése a beosztás tiszteletben tartása érdekében
A köztisztviselők osztályosztályának odaítélési eljárása kimondja, hogy a tisztviselőknek képesítési vizsganak kell lenniük. A teszt után egy speciálisan létrehozott bizottság kollegiális döntést hoz erről a kérdésről. Ez az eljárás kötelező azoknak a tisztviselőknek, akik jelentkeznek a vezető és fő csoportok (vezető, szakember) pozícióira. Ugyanakkor az a tény, hogy a menedzser megüresedett pozíciójára jelentkező sikeresen teljesítette a tesztet, nem elegendő. Ebben az esetben be kell szerezni az azon állami hatóság vezetőjének beleegyezését, amelyben dolgozni tervezik.
Képesítési vizsga szervezési követelményei
A hatályos jogszabályoknak megfelelően a köztisztviselők szakmai alkalmasságának vizsgálatát kezdeményezheti mind a tisztviselő, mind a szövetségi jelentőségű szervezet (Rostrud). Ha meg akarja tenni a vizsgát, a munkavállaló az előírt módon benyújtja a közvetlen felettesének nevében jelentkezést. Legalább három naptári hónapnak el kell telnie attól az időponttól, amikor a megfelelő jelentkezést benyújtja a vizsgahoz.
Ezt a tesztet annak ellenőrzése céljából végzik, hogy a tárgynak megvan-e a hivatalos feladatok elvégzéséhez szükséges ismeretek és készségek, valamint a pozitív tulajdonságok és a hasznos tudás azonosítása érdekében, hogy a munkavállaló előreléphessen a karrierlépcsőn.
A tudásvizsgálati eljárás kivétel nélkül minden tisztviselő számára kötelező. Csak azok a munkavállalók, akik kevesebb mint egy éve dolgoznak a rendszerben, valamint a terhes nők mentesülnek a vizsga alól.
Abban az esetben, ha a munkavállaló magasabb rangú besorolást igényel a vizsga iránti kérelmére, a vezető személyében felhatalmazott szerv végzést ad ki. Ez a dokumentum megjelöli az esemény idejét és időpontját, tartalmazza a tesztet végző tisztviselők listáját, valamint azon dokumentumok listáját, amelyeket az alkalmazottaknak be kell nyújtaniuk.
Az esemény felelőseként kijelölt személynek biztosítania kell, hogy minden résztvevőt legalább harminc nappal az esemény időpontja előtt értesítsenek.
Vizsgabizottság munkája
A teszt megfelelő szintű megszervezésének és lefolytatásának kötelezettsége, bármiféle megsértés nélkül, a kifejezetten létrehozott bizottság feladata. A bizottság tagjai gondosan megismerkednek az összes jelentkező jellemzőivel és áttekintésével. Ezt az információt legkésőbb harminc nappal a vizsgálat megjelölt időpontja előtt meg kell adni. Azon személynek, akinek le kell tennie a tesztet, minden joga van ahhoz, hogy megismerje saját véleményét. Ha bármilyen észrevétele van a róla szolgáltatott információk objektivitásával kapcsolatban, akkor nyilatkozatot tehet és fellebbezheti a visszahívást.
A vizsga a következőképpen történik. A titkár behívja az elbírálót a bizottság üléstermébe. Jelenlétében megvizsgálja az általa benyújtott dokumentumokat, felteszi a kérdéseket a bizottság tagjai számára.
A bizottság minden tagjának fő feladata a tárgy készségeinek, tudásának és készségeinek felmérése.Ugyanakkor a köztisztviselőkre vonatkozó követelményeket és a várható munka összetettségét is figyelembe veszik.
Az összes résztvevő meghallgatása után a bizottságot felváltják, hogy mindegyikről döntéseket hozzon. Az eredmények alapján a Bizottság felismeri, hogy a munkavállaló sikeresen letette a vizsgát, és méltó előmenetelre, vagy fordítva - a tisztviselő nem tette ki a tesztet.
Az eredményeket a létrehozott űrlap formájában írjuk be. Az összes dokumentumot (áttekintést a munka helyétől, a bizottság következtetéseit) a tisztviselő személyi aktájába iktatják.
Ha a tisztviselő valamilyen okból nem tette ki a képesítési vizsga alkalmazását, hat hónappal később újra kérelmezheti az illetékes hatóságot újbóli felvételére.
A határozott időre szóló szerződés megkötésekor képesítési vizsgát kell tennem?
A hatályos törvényeknek és a munkajognak megfelelően bizonyos esetekben, figyelembe véve a beosztás kategóriáját, a köztisztviselőkkel nem lehet állandó kapcsolatot létesíteni. Ilyen esetekben munkaszerződéseket kötnek.
És annak ellenére, hogy a törvény eredetileg állandó tisztviselői szerződéseket ír elő a tisztviselőkkel, az osztályosztályok besorolása a köztisztviselők számára változatlan marad. Más szavakkal, függetlenül attól, hogy a munkaviszony hogyan formálódik meg, a tisztviselőknek a rangsoroláshoz meg kell tenniük képesítési vizsgát.
Milyen esetekben vizsgálják meg a hivatalos személyt tárgyaláson?
A köztisztviselők osztályosztályának kinevezéséről szóló rendelkezéssel összhangban a tisztviselő új tisztségre történő kinevezéséről és egy másik rangú kinevezéséről szóló döntés alapján tesztelni kell az ismereteket és készségeket. Ezt a kérdést az előző pozícióban lévő alkalmazott meghatározott időtartamú munkája után az illetékes bizottság elé terjesztik.
Ezenkívül a tesztet akkor végezzék el, amikor először osztályosztályt rendelnek el az állami köztisztviselőhöz. Ezért minden, a közszolgálatban tapasztalattal nem rendelkező jelöltnek ki kell teljesítenie ezt a tesztet.
Az osztályosztályok köztisztviselõkhöz történõ kinevezéséhez a minõsítésre feljogosított személyek kategóriájára képesítési vizsga szükséges, és a megfelelõ szintû szakmai feladataik elvégzéséhez magasabb kategóriára van szükségük (az elfogadott iparági szabványoknak és normáknak megfelelõen).