In conformità con la legge sulla protezione della concorrenza (ZoZK) nel nostro paese, la concentrazione economica si riferisce a transazioni o altre azioni nel settore commerciale che incidono direttamente sullo stato della concorrenza in questo campo.
Se si dà per scontato che qualsiasi transazione o attività delle società possa avere un impatto sul mercato, è tanto più importante determinare con precisione il contenuto e l'elenco delle transazioni specifiche che sono soggette alle leggi antitrust e sono soggette a controllo.
Accetto i termini
Nello spazio giuridico europeo, la teoria del diritto della concorrenza usa un termine simile e nell'americano (in particolare, la legge antitrust) viene utilizzato un concetto che è vicino al concetto di concentrazione economica, ma più focalizzato sui casi di "fusione" di imprese e società.
A sua volta, il termine russo copre una gamma più ampia di imprese: operazioni di consolidamento e fusione che incidono sulla concorrenza e, pertanto, rientrano nel controllo del diritto della concorrenza.
Perché è così importante capire quali criteri definiscono il concetto di concentrazione economica nella legislazione dei diversi paesi?
A causa del fatto che l'influenza del grado di sviluppo dei fattori di mercato nei diversi paesi è diversa e, nonostante l'unificazione delle leggi economiche, lo sviluppo e il ruolo della CE sono eterogenei. Non sempre il concetto ha un valore negativo, pertanto il quadro giuridico che regola l'associazione e l'interazione degli operatori del mercato è diverso.
Nei paesi CEE
Nei paesi europei, tradizionalmente, la fusione e il consolidamento delle imprese sono regolati dai tempi in relazione all'interazione e al controllo.
Concentrazione economica qui significa il rafforzamento o l'indebolimento del controllo a lungo termine o a lungo termine, a causa di:
- La fusione di un'azienda a seguito della riorganizzazione o acquisizione di più strutture da parte di una o più strutture più grandi, il trasferimento di organizzazioni indipendenti ed economicamente indipendenti o le loro divisioni nella giurisdizione di una qualsiasi.
- L'istituzione di un controllo finanziario, diretto o indiretto, da parte di una o più persone su un'altra (altra) entità aziendale o parte di un'organizzazione. Si tratta di transazioni che nel contenuto sono l'acquisizione di attività o titoli di società con il trasferimento di poteri gestionali. La base della transazione può essere contrattuale o di altro tipo e significa il trasferimento della possibilità di influenza sulla concorrenza da una persona all'altra.
Un fattore importante è l'indicatore a lungo termine, un lungo periodo di tempo nel quale viene effettuato il controllo sulla concentrazione economica. Tuttavia, le transazioni relative all'acquisizione di blocchi di azioni per la rivendita, che vengono effettuate da organizzazioni finanziarie o creditizie, non rientrano nell'attenzione degli organismi di controllo.
Un'eccezione è il trasferimento dell'autorità da un'entità legale a un'altra in relazione alla procedura di fallimento o liquidazione.
Sopra l'oceano
A differenza del mercato europeo, negli Stati Uniti il controllo statale sulla concentrazione economica viene effettuato "delicatamente", poiché in pratica il concetto giuridico del termine non viene applicato.
Ad esempio, nella Guida alla fusione orizzontale, che è essenzialmente un atto sub-legislativo (che integra la legge di base), viene usato un altro termine: "concentrazione del mercato". Il concetto si riferisce alla dipendenza del mercato dal numero di imprese e delle loro azioni che operano o sono presenti sul mercato per un certo periodo di tempo.
Il presente regolamento riguarda principalmente le azioni delle organizzazioni finanziarie e creditizie, il loro impatto relativo sull'acquisizione di titoli e attività di maggioranza.
Il controllo sulla concorrenza è regolato dalla legge Hart-Scott-Rodino e dalla legge Klein. Spesso, la legislazione del paese interpreta il termine in modo più ampio, intendendo per "fusione" due diverse interazioni delle strutture aziendali: sia l'acquisizione che la fusione.
In Russia
Nella legislazione russa, le transazioni di concentrazione economica sono comprese in modo più specifico, mirato e interpretate dal punto di vista del "concetto generico".
La fusione di organizzazioni nel settore giuridico russo implica l'adesione di una persona giuridica o entità commerciale a un'altra sulla base di atti di trasferimento.
Nell'era delle crisi, la domanda più acuta è quella che è considerata concentrazione economica, in che modo influenza la concorrenza tra diversi attori o partecipanti al mercato. Le normative ZOZK e antitrust regolano le caratteristiche delle norme legali di controllo.
Basti pensare che molte transazioni come tipi di concentrazione economica (fusioni o riorganizzazioni aziendali) nel nostro paese sono impossibili senza previa approvazione e ottenimento di autorizzazioni dall'autorità antimonopoli.
Vengono stabiliti gli elenchi delle condizioni e caratteristiche per il monitoraggio di determinate categorie di strutture economiche, prima di tutto, queste caratteristiche riguardano le attività nel settore finanziario.
Controllo sulla concentrazione economica degli istituti finanziari
Vi sono una serie di condizioni per le transazioni che coinvolgono istituti finanziari, che richiedono il consenso preventivo dell'autorità antimonopoli.
Questi segni sono convenzionalmente divisi in due gruppi principali:
- indicatori finanziari che caratterizzano il volume totale delle transazioni di un'organizzazione finanziaria;
- contenuto legale ed economico delle transazioni o azioni di fusione e fusione.
Inoltre, il sistema per determinare i segni di concentrazione economica è regolato da atti normativi del governo della Federazione Russa: per ciascuna categoria di strutture e organizzazioni finanziarie, le loro condizioni sono stabilite, a seconda delle caratteristiche dei mercati dei servizi finanziari.
Limite di attività o valori soglia
Esiste un concetto di valori soglia del valore delle attività delle organizzazioni finanziarie. Il valore totale delle attività determina l'obbligo per le organizzazioni di negoziare con l'autorità antimonopoli per varie affiliazioni e fusioni di un'organizzazione con un'altra.
L'ottenimento di autorizzazioni è obbligatorio se, secondo gli ultimi bilanci, il valore totale delle attività supera i seguenti valori:
- Organizzazioni creditizie - da 24 miliardi di rubli.
- Società coinvolte in operazioni di microfinanza o leasing: 3 miliardi di rubli.
- Valuta e borse - 1 miliardo di rubli.
- Compagnie di assicurazione. (esclusa l'assicurazione medica) - 200 milioni di rubli.
- Banchi dei pegni e compagnie di assicurazione medica rispettano la soglia di 100 milioni di rubli.
Allo stesso tempo, l'ammontare del valore contabile delle attività è quello che è rilevante nel giorno in cui l'organizzazione si rivolge all'autorità antimonopoli.
Transazioni e concorrenza
I valori di soglia sono anche definiti in relazione alle attività svolte da organizzazioni finanziarie con azioni e attività.
Ad esempio, la concentrazione economica e la legge antitrust interagiscono nell'attuazione di varie transazioni tra entità commerciali nella Federazione Russa nei seguenti casi.
azioni:
- fusione o unione di una struttura finanziaria con un'altra;
- associazione di organizzazioni commerciali;
- fusione di organizzazioni commerciali o fusione di una o più organizzazioni finanziarie con un'altra organizzazione finanziaria;
- la creazione di tale organizzazione commerciale, in cui il capitale autorizzato è pagato dalle azioni o attività di un'organizzazione finanziaria, ciò include anche l'acquisizione di diritti sulle attività di organizzazioni finanziarie, indicate all'art. 29 Legge federale "Sulla protezione della concorrenza";
- fondendo un'organizzazione finanziaria con un'organizzazione commerciale o unendo un'organizzazione commerciale con una finanziaria.
transazioni:
- associato all'acquisizione di una o più azioni di un'organizzazione finanziaria, se superano i valori soglia;
- sull'acquisizione di attività che vanno oltre l'importo determinato da atti normativi del governo della Federazione Russa (oggi, l'importo non deve superare il 10 percento del valore totale delle attività di un'organizzazione finanziaria);
- sull'acquisizione di diritti all'esercizio delle funzioni dell'organo esecutivo di un'organizzazione finanziaria, ecc.
Opportunità per lo sviluppo della regolamentazione della concentrazione economica
Di recente, nel settore finanziario del paese, il processo di fusioni e acquisizioni si è intensificato e pertanto il contenuto dei concetti soggetti all'influenza della regolamentazione antitrust sta cambiando.
Il numero di criteri che riempiono il termine "concentrazione economica" è aumentato, sebbene la legge sulla protezione della concorrenza rimanga invariata.
Questi criteri possono essere definiti come:
- un numero crescente o decrescente di organizzazioni, ad esempio una diminuzione delle piccole e medie imprese;
- densità di mercato delle strutture interagenti;
- fluttuazioni della percentuale di entità di mercato;
- l'assenza o presenza di potere rappresentativo, la possibilità di influenza materiale;
- Associazione e consolidamento dei principali attori del mercato;
- la qualità del rapporto tra oligopolisti esposti a una concorrenza imperfetta.
In effetti, più accuratamente viene esaminata ogni fusione o acquisizione, tenendo conto del condizionale verticale (produttore-consumatore) e orizzontale (produttore-concorrente di un altro produttore), meglio è per il miglioramento e lo sviluppo del mercato interno e delle relazioni di mercato.
Spesso, la concentrazione economica limita la concorrenza sleale, contribuisce allo sviluppo di nuovi settori dell'economia nazionale, ma spesso provoca anche danni irreparabili a molte entità aziendali, soprattutto quando si tratta di collusione e transazioni segrete.
Il compito principale della regolamentazione e dello sviluppo del controllo è quello di creare regimi delle entità di mercato delle interazioni legali tra concorrenti diretti - organizzazioni imprenditoriali con i consumatori.
Per una più ampia copertura dell'intero spettro del concetto in esame, potrebbero essere necessarie ulteriori sonde antimonopoli.
Ad esempio, come la creazione di nuove industrie di comunicazione al fine di migliorare le leggi antitrust. Separazione dei livelli di ispezione, a seconda del settore economico, in cui si può osservare il rafforzamento o l'indebolimento del processo di concentrazione economica.