ריכוז כלכלי: מושג וסוגים

בהתאם לחוק להגנת התחרות (ZoZK) בארצנו, ריכוז כלכלי מתייחס לעסקות או פעולות אחרות במגזר העסקי המשפיעות ישירות על מצב התחרות בתחום זה.

אם מובן מאליו כי כל עסקה או פעילות של חברות עשויה להשפיע על השוק, חשוב יותר לקבוע במדויק את התוכן ואת רשימת העסקאות הספציפיות הכפופות לחוקי ההגבלים העסקיים וכפופים לשליטה.

מסכים בתנאים

במרחב המשפטי האירופי, תיאוריית דיני התחרות משתמשת במונח דומה, ובאמריקה (בפרט, דיני הגבלים עסקיים) משתמשים במושג הקרוב למושג ריכוזיות כלכלית, אך ממוקד יותר במקרים של "מיזוג" של עסקים וחברות.

בתורו, המונח הרוסי מכסה מגוון רחב יותר של ארגונים: עסקאות איחוד ומיזוג המשפיעות על תחרות, ולכן נופלות תחת שליטת חוק התחרות.

מדוע כל כך חשוב להבין אילו קריטריונים מגדירים את מושג הריכוז הכלכלי בחקיקה של מדינות שונות?

בשל העובדה שההשפעה של מידת ההתפתחות של גורמי שוק במדינות שונות שונה, ולמרות איחוד החוקים הכלכליים, ההתפתחות והתפקיד של EC היא הטרוגנית. לא תמיד למושג יש ערך שלילי, לפיכך, המסגרת המשפטית המסדירה את ההתאגדות והאינטראקציה של משתתפי השוק היא שונה.

במדינות ה- EEC

באופן מסורתי, במדינות אירופה, מיזוג העסק וגיבושו מוסדרים על ידי מסגרת הזמן ביחס לאינטראקציה ובקרה.

פירושו של ריכוז כלכלי כאן הוא חיזוק או היחלשות השליטה לאורך תקופה ארוכה או על בסיס ארוך טווח, עקב:

מיזוג עסק כתוצאה מארגון מחדש או השתלטותם של כמה מבנים על ידי אחד או כמה גדולים יותר, העברת ארגונים עצמאיים עצמאיים וכלכליים או חטיבותיהם לתחום השיפוט של כל אחד מהם.
הקמת שליטה פיננסית, במישרין או בעקיפין, על ידי אדם אחד או יותר על פני גורם עסקי אחר (או חלק מארגון). מדובר בעסקאות שבתוכן הן רכישת נכסים או ניירות ערך של חברות עם העברת סמכויות ניהוליות. בסיס העסקה יכול להיות חוזי או אחר ומשמעותו העברת אפשרות להשפעה על תחרות מאדם לאדם אחר.

גורם חשוב הוא האינדיקטור לטווח הארוך, פרק זמן ממושך בפרוסה בו מבוצעת בקרה על הריכוז הכלכלי. עם זאת, עסקאות הקשורות לרכישת גושי מניות למכירה חוזרת, המתבצעות על ידי ארגונים פיננסיים או אשראי עסקיים, אינן נופלות לידיעת גופי הבדיקה.

יוצא דופן הוא העברת סמכות של גורם משפטי אחד למשנהו בקשר להליך פשיטת הרגל או הפירוק.

מעל הים

שלא כמו השוק האירופי, בארצות הברית הפיקוח על ריכוזיות כלכלית מתבצע "בעדינות", שכן בפועל הרעיון המשפטי של המונח אינו מיושם.

לדוגמא, במדריך למיזוג אופקי, שהוא בעצם מעשה מחוקק משנה (המשלים את חוק היסוד), משתמשים במונח נוסף - "ריכוז שוק". המושג מתייחס לתלות בשוק במספר החברות והמניות שלהם הפועלות או נוכחות בשוק במשך תקופת זמן מסוימת.

תקנה זו נוגעת בעיקר לפעולות של ארגוני פיננסים ואשראי, השפעתן היחסית על רכישת ניירות ערך ונכסים ברובם.

השליטה בתחרות מוסדרת על ידי חוק הארט-סקוט-רודינו וחוק קליין. לעתים קרובות, החקיקה במדינה מפרשת את המונח באופן נרחב יותר, כלומר באמצעות "מיזוג" שתי אינטראקציות שונות של מבנים עסקיים: רכישה ומיזוג כאחד.

ברוסיה

בחקיקה הרוסית מובנות עסקאות של ריכוז כלכלי באופן ספציפי יותר, באופן מכוון ומפורשות מנקודת המבט של "המושג הגנרי".

מיזוג של ארגונים בתחום המשפטי ברוסיה פירושו הצטרפות של גורם משפטי או גורם עסקי אחד לאחר על בסיס פעולות העברה.

בעידן המשברים, השאלה החריפה ביותר היא מה נחשב לריכוז כלכלי, איך זה משפיע על התחרות בין גורמים שונים או משתתפי שוק. תקנות ZOZK והגבלים עסקיים מסדירות את התכונות של נורמות שליטה חוקיות.

די אם נאמר כי עסקאות רבות כסוגי ריכוז כלכלי (מיזוגים או ארגון מחדש של עסקים) בארצנו אינן אפשריות ללא אישור מראש ולקבל אישורים מרשות האנטי-מונופול.

רשימות התנאים והתכונות למעקב אחר קטגוריות מסוימות של מבנים כלכליים נקבעות, ראשית, מאפיינים אלה מתייחסים לעסקים במגזר הפיננסי.

שליטה על הריכוז הכלכלי של מוסדות פיננסיים

ישנם מספר תנאים לעסקאות בהן מעורבים מוסדות פיננסיים, המחייבים הסכמה מוקדמת של רשות האנטי-מונופול.

שלטים אלה מחולקים כמקובל לשתי קבוצות עיקריות:

אינדיקטורים פיננסיים המאפיינים את היקף העסקות הכולל של ארגון פיננסי;
תוכן משפטי וכלכלי של עסקאות או פעולות מיזוג ומיזוג.

יתר על כן, המערכת לקביעת סימני הריכוז הכלכלי מוסדרת על ידי מעשי רגולציה של ממשלת הפדרציה הרוסית: עבור כל קטגוריה של מבנים וארגונים פיננסיים נקבעים התנאים שלהם, בהתאם למאפיינים של שוקי השירותים הפיננסיים.

ערכי גבול או סף נכסים

יש מושג של ערכי סף של שווי נכסים של ארגונים פיננסיים. הערך הכולל של הנכסים קובע את החובה של ארגונים לנהל משא ומתן עם הרשות האנטי-מונופול עבור שיוך ומיזוגים שונים של ארגון אחד עם אחר.

קבלת היתרים היא חובה אם על פי המאזנים האחרונים הערך הכולל של הנכסים עולה על הערכים הבאים:

ארגוני אשראי - מ- 24 מיליארד רובל.
חברות העוסקות בעסקאות מיקרו-מימון או ליסינג - 3 מיליארד רובל.
בורסות מטבע ובורסה - מיליארד רובל.
חברות ביטוח. (למעט ביטוח רפואי) - 200 מיליון רובל.
משכונות וחברות ביטוח רפואיות עומדות ברף של 100 מיליון רובל.

יחד עם זאת, יש להבין כי סכום הערך הספרי של הנכסים הוא זה הרלוונטי ביום בו הארגון פונה לרשות האנטי-מונופול.

עסקאות ותחרות

ערכי הסף מוגדרים גם ביחס לפעילויות המבוצעות על ידי ארגונים פיננסיים עם מניות ונכסים.

לדוגמא, ריכוז כלכלי ודיני הגבלים עסקיים מקיימים אינטראקציה ביישום עסקאות שונות בין גורמים עסקיים בפדרציה הרוסית במקרים הבאים.

פעולות:

מיזוג או חיבור של מבנה פיננסי אחד למשנהו;
איגוד ארגונים מסחריים;
מיזוג של ארגונים מסחריים או מיזוג של ארגון פיננסי אחד או יותר עם ארגון פיננסי אחר;
הקמת ארגון מסחרי שכזה, בו משלמים את ההון המורשה על ידי מניות או נכסים של ארגון פיננסי, זה כולל גם רכישת זכויות בנכסים של ארגונים פיננסיים, המפורטים בסעיף. 29 החוק הפדרלי "להגנת התחרות";
מיזוג של ארגון פיננסי עם ארגון מסחרי או הצטרפות לארגון מסחרי עם ארגון פיננסי.

עסקאות:

הקשורים לרכישת מניה או מניות של ארגון פיננסי, אם הם חורגים מערכי הסף;
על רכישת נכסים החורגים מהסכום שנקבע על ידי פעולות רגולטוריות של ממשלת הפדרציה הרוסית (כיום, הסכום לא אמור לעלות על 10 אחוז מהשווי הכולל של נכסי ארגון פיננסי);
על רכישת זכויות למימוש תפקידי הגוף המנהל של ארגון פיננסי וכו '.

הזדמנויות לפיתוח רגולציה של ריכוזיות כלכליות

לאחרונה, במגזר הפיננסי של המדינה, התגבר תהליך המיזוגים והרכישות, ולכן תוכן המושגים הכפופים להשפעת רגולציה בנושא הגבלים עסקיים משתנה.

מספר הקריטריונים למילוי המונח "ריכוז כלכלי" גדל, אם כי החוק להגנת התחרות נותר ללא שינוי.

ניתן להגדיר קריטריונים אלה:

מספר הולך וגדל או יורד של ארגונים, למשל, ירידה בעסקים קטנים ובינוניים;
צפיפות שוק של מבנים אינטראקציה;
תנודות בשיעור ישויות השוק;
היעדר או נוכחות של כוח מייצג, אפשרות להשפעה חומרית;
איחוד וגיבוש גורמים מובילים בשוק;
איכות היחסים בין אוליגופולנים שנחשפו לתחרות לא מושלמת.

למעשה, ככל שנחקור באופן מדויק יותר כל מיזוג או רכישה, תוך התחשבות באנכיות המותנות (יצרן-צרכן) ואופקיות (יצרן-מתחרה של יצרן אחר), כך ישפר את השיפור וההתפתחות של השוק המקומי ויחסי השוק.

לעתים קרובות, ריכוז כלכלי מרסן תחרות בלתי הוגנת, תורם להתפתחות של מגזרים חדשים במשק הלאומי, אך לעתים קרובות גם גורם נזק בלתי הפיך לגופים עסקיים רבים, במיוחד כשמדובר בקנוניה ועסקאות סודיות.

המשימה העיקרית של ויסות ופיתוח שליטה היא ליצור ישויות שוק משטרים של אינטראקציות משפטיות בין מתחרים ישירים - ארגונים עסקיים עם צרכנים.

לצורך סיקור נרחב יותר של כל קשת המושג הנבדקת, יתכן ויהיה צורך בבדיקות אנטימונופול נוספות.

למשל, כמו יצירת תעשיות תקשורת חדשות במטרה לשפר את חוקי ההגבלים העסקיים. הפרדת רמות הבדיקות, בהתאם לסקטור הכלכלה, שם ניתן לראות את התחזקות או היחלשות תהליך הריכוז הכלכלי.