קשרי רכוש הם תחום מעניין, בעיקר בשל מורכבותם ויכולתם של המנגנון הרעיוני. במסגרת יחסי רכוש יכולים להתרחש תהליכים שונים לחלוטין הן מבחינת מעמד הישויות והן בפן הרגולציה החקיקתית. מהן התכונות של קטגוריה משפטית זו? מהן הרמות של יחסי רכוש? אילו סוגי חוקים שולטים בהם?
הספציפיות של יחסי רכוש
מהם יחסי רכוש? מונח זה מספיק קיבול. בסביבה המשפטית הרוסית נהוג להבין כאלה כקשרים משפטיים, שנושאם הוא רכוש מסוים, בדרך כלל בצורה של מוצר. יחד עם סוג זה של תקשורת, ישנם גם יחסים שאינם רכוש, שנושאיהם הם זכויות אדם אישיות, אשר במקביל, עשויים להיות קשורים איכשהו לרכוש.
סוג היחסים הנבחנים בפדרציה הרוסית נשלט בעיקר על ידי המשפט האזרחי. המעשים הנורמטיביים המסדירים את התקשורת הרלוונטית מסווגים יחסים משפטיים על אלה המשקפים את הבעלות על נכס מסוים לנושא ספציפי, אלה הקשורים לניהול נכסים, כמו גם אלה המשקפים את הנוהל להעברתו מבעל אחד למשנהו. במקביל, ניתן להסדיר סוגים מסוימים של יחסים משפטיים על ידי המשפט המינהלי.
רמות קשרי רכוש
כדי לטפל בסוגיות באזורים מסוימים במשק הלאומי, נוצרו מבני מדינה מן המניין. האם המשמעות היא שיחסי רכוש תמיד דורשים גישה כה רצינית להסדרה? הכל תלוי באיזו רמה מתקיימות התקשורת הרלוונטית, כמו גם בצורך האובייקטיבי להשתתפות בפתרון סוגיה מדינה מסוימת.
כמובן, ברוסיה אין מעשים משפטיים נורמטיביים מיוחדים שישלמו את רמות הקניין והיחסים המשפטיים כשלעצמם. עם זאת, במהלך התהליכים הטבעיים של התפתחות פוליטית ומשפטית בפדרציה הרוסית, התפתח פרקטיקה מסוימת שלפיה נוצרו למעשה רמות ממש אלה - או לפחות תחומים נפרדים מספיק של יחסי רכוש. כתוצאה מכך, ניהול תהליכים בחלק מהם דורש השתתפות של מוסדות פוליטיים בודדים. בתורו, יחסי אזרחים רכוש רבים מוסדרים באופן יעיל מספיק על ידי אותם מעשים משפטיים שקובעים, למשל, ברמת הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.
לדוגמא, אנו לוקחים שאלה כזו - רשום רישום של עסקאות נדל"ן ורישום קדסטרלי. האם מדובר בקשר רכוש? כמובן, כן. עם זאת, הם מבוצעים ברמה בה יש צורך בהשתתפות מחלקות המבצעות משימות מדיניות ומנהליות שהוקצו להם. סוכנויות ממשלתיות רלוונטיות - בעיקר השירות הפדרלי לקדסטר, רושמות עסקאות נדל"ן ומזינות מידע עליהן בפנקס הרשמי.
בתורו, למשל, ניתן להסדיר את יחסי הרכוש של בני זוג, ללא השתתפות מבני מדינה. רק מכיוון שהכללים הרלוונטיים כבר קבועים במעשים משפטיים - הקוד האזרחי, קוד המשפחה, חוקים פדרליים רלוונטיים. מעורבות ממשלתית נדרשת בעיקר במקרה של סכסוך.אבל אז אנחנו מדברים, ככלל, בפנייה לרשות השופטת, ולא למנהל, כמו בוויסות יחסי רכוש ברמה של ניהול נכסי מדינה או בביצוע תפקידי הפנקס הפדרלי.
כך נוצרו ברוסיה שתי דרגות עיקריות של יחסי רכוש. ראשית, מדובר בתקשורת של גופים ממלכתיים. הם מוסדרים על ידי המשפט המינהלי המהווה את ענף החוק המקביל. שנית, מדובר ביחסים שמתבצעים בתחום הפרטי. הם מוסדרים, בתורם, על ידי המשפט האזרחי, כמו גם על ידי הסמוכים אליו, למשל, דיני משפחה.
אנו רואים שיחסי רכוש הם תחום מאוד מורכב, מורכב, והכי חשוב - מאוד קיבולי מבחינת הספציפיות של התהליכים המתרחשים בתוכו. לכן, רצוי לקחת בחשבון את הספציפיות שלו בתחומים שונים. נתחיל בזה שבה סוכנויות ממשלתיות מבצעות פונקציות מפתח. אחד המפתח במערכת הפוליטית של הפדרציה הרוסית הוא המחלקה ליחסי רכוש וקרקעות תחת משרד הכלכלה. אנו לומדים את הפרטים של עבודתו.
ניהול נכסי מדינה
המשימה העיקרית של המחלקה היא פיתוח אמצעים הקשורים לרגולציה חוקית בתחום הרכוש, יחסי קרקעות, כמו גם יעוד טריטוריאלי וניהול טבע. המבנה הנדון מקיים אינטראקציה עם רשויות רבות אחרות, יחידות טריטוריאליות. לדוגמא, אם באזור מסוים יש משרד יחסי קרקעות ורכוש - נבחן את הספציפיות לתפקודם של גופים כאלה מעט אחר כך - אז הוא ימשיך במדיניותו בהקשר של ההוראות האסטרטגיות העיקריות שמתגבשות ברמה הפדרלית.
בין סמכויות המפתח של המחלקה ניתן למצוא פיתוח הצעות חוק הרלוונטיות לפעילותה, פרסום מעשים משפטיים מחלקתיים הקשורים, בפרט, עם רישום קדסטאלי ועבודה בנושאי הפרטה. ביחס להסדרת יחסי קרקעות, המחלקה אחראית על פיתוח סוג החקיקה המתאים הנוגע לתחום בעלות המדינה על קרקעות, העברת שטחים מקטגוריה אחת לסוגיה, מתן קרקעות לבנייה וכו '.
המחלקה מסדירה גם יחסים משפטיים בתחום ניהול הסביבה. בפועל, הדבר בא לידי ביטוי בהכנת מסקנות מסוגים שונים על תכניות פיתוח שדה, כמו גם אלה הנוגעות להתפתחות הסביבתית של המדינה.
באופן כללי, פונקציות הדומות לאלו המאפיינות את פעילויות המחלקה ברמה הפדרלית מבוצעות על ידי הרשויות הטריטוריאליות והעירוניות. כך, לכל מחלקת קשרי רכוש, או באזורים אחרים, המשרד, יש סמכויות, באופן כללי, להתאים את סמכויות המפתח של המבנה הפדרלי שנחשב על ידינו ברמה המקומית. באופן דומה, גוף כמו הוועדה ליחסי נכסים, הפועל במבנה של מוסדות עירוניים רבים במערכת הפוליטית, מחליט על ניהול רכוש עירוני או מחוז.
מבני כוח האחראים לניהול רכוש המדינה והעירייה פותרים בכך מגוון רחב של סוגיות. יתכן וזה קשור כמובן למינהל מקרקעין, לבנייה, לסביבה, למדיניות חברתית - אם זה קשור ליחסי רכוש ברמה המתאימה.
ציינו לעיל כי אחת הסוכנויות הממשלתיות המובילות העוסקות בניהול תהליכים ברמה של תקשורת מנהלית היא המחלקה ליחסי נכסים וקרקעות. מה קובע את הפרטים של שמו? מדוע קשרי קרקעות ורכוש נחשבים לעיתים קרובות כקשורים?
היחסים בין יחסי רכוש וקרקעות
בספרות ובעיתונות נמצא הביטוי "יחסי רכוש קרקע" לעתים קרובות. עד כמה השימוש בו נכון? עובדה - האם יש "רכוש" ספציפית, אך האם יש למעשה יחסי "קרקע"? מומחים מאמינים כי כל העניין הוא הנוהג השורר בשימוש במונחים אלה בסביבה המשפטית הרוסית.
באופן קפדני, "יחסי קרקעות" ברוב ההקשרים יהוו סוג של "רכוש", שכן אדמות במדינה, בדרך זו או אחרת, שייכות למישהו, אם נדבר על העקרונות הרוסיים של ארגון הניהול הטריטוריאלי. יחד עם זאת, ישנן אפשרויות אפשריות בהן יחסים משפטיים בתחום היבשתי יכללו היבטים שאינם קשורים ישירות לדיני קניין - למשל, אם מדובר בדרישות סביבתיות מבחינת פיתוח שטחים, או, כאופציה, על הכדאיות הכלכלית של כאלה חלקם עובדים על האדמה.
לפיכך, ניתן להבין את המונח "יחסי קרקע" בכמה משמעויות. ראשית, כמגוון יחסי רכוש. ובמקרה זה, השימוש בביטוי "יחסי קרקעות מקרקעין" הוא ממש הוגן, זה נכון. שנית, הם יכולים לציין תקשורת באזורים שקשורים איכשהו לאדמות - סביבתיות, כלכליות או למשל תיירות - אך אינן קשורות ישירות לפן הרכוש.
ניהול נכסים וקרקעות: היבט מחלקתי
יש לציין כי יחסי רכוש באזורים מסוימים במשק הלאומי, למשל בתחום ניהול הנכסים הממלכתיים והעירוניים, קשורים לעיתים קרובות לנושאי שימוש בקרקע. כל בניין בבעלות מישהו בנוי על קרקע, שבתורו יש גם בעלים. לפיכך, גופי המדינה האחראים לניהול רכוש המדינה בשמם יכולים להשתמש במונח "יחסי קרקעות" בניסוחים מסוימים. מכיוון שבפועל הסוכנות הרלוונטית תעסוק בכך בדרך זו או אחרת.
לדוגמא, יש משרד קשרי קרקעות ורכוש של רפובליקת בשקורטוסטן. מבנה זה, בהתאמה, עוסק בסוגיות של ניהול נכסי מדינה, המשפיעים באופן משמעותי על הניואנסים הנוגעים לשימוש בקרקעות באזור זה. בדומה, למבנה משרד הכלכלה של הפדרציה הרוסית יש, כפי שציינו לעיל, המחלקה ליחסי רכוש וקרקעות. הוא אחראי לאותם סוגיות, אך רק ברמה הפדרלית. בתורו, משרד יחסי הרכוש פועל באזור מוסקבה. אך למרות שבשמה אין מונח הקשור את פעילויות המחלקה לנושאי קרקעות - המבנה המקביל עוסק גם כן.
במחוז ווולוגדה יש מחלקה ליחסי רכוש. בין הנושאים הנמצאים תחת תחום שיפוטו הם הנושאים הקשורים לשימוש בקרקע. בתורו, ברמת המערכות הפוליטיות העירוניות, ייתכן שהגוף הרלוונטי יישמע כמו הוועדה ליחסי נכסים. עם זאת, היא פותרת באופן עקרוני את אותן קבוצות סוגיות, ברמת השלטון המקומי. בערים ואזורים רבים יש גם משרד יחסי נכסים. ככלל, זה נכלל במבנה המחלקות הגבוהות יותר - למשל משרדים.
לאחר שנבחן כיצד המערכת מובנית, במסגרתה משתתפים גורמים ממלכתיים ועירוניים בפתרון סוגיות רכוש, נבחן את מערכות היחסים המשפטיות המשקפות את תהליכי התקשורת של גורמים שאינם קשורים למוסדות פוליטיים.
רגולציה אזרחית של יחסי רכוש
קחו, אפוא, רמה אחרת שבתוכה קשורים יחסי חוק וקניין.לעיל, חקרנו את ההיבט המשקף את קשרי הגומלין בין סוג התקשורת המקביל ותפקידיהם של גופי מדינה, המוסדרים ברמה של חקיקה מנהלית. כאן אנו בודקים כיצד יחסי רכוש נשלטים על ידי המשפט האזרחי. מומחים מזהים מספר תכונות נפוצות המאפיינות את הקשר המשפטי המדובר. קחו בחשבון אותם.
ראשית, ניתן לציין כי הנושאים מהסוג המקביל לתקשורת הם עצמאיים מבחינה משפטית ובו זמנית, שווים.
כל אחד מהם יכול להפטר את רכושו ולשאת, באותו זמן, באחריות לפעולות שננקטו באופן אישי.
יחסי רכוש במקרה זה נוצרים על בסיס סדרי העדיפויות הסובייקטיביים של כל אחד מהצדדים המעורבים בהם. יחד עם זאת, כפי שציינו לעיל, מבני מדינה יכולים עדיין לפעול כמתווכים באינטראקציה בין נושאים ליחסים משפטיים מהסוג המקביל - ככלל, זו הרשות השופטת.
ההיבט הבא - הסדרת יחסי רכוש על פי חוק מרמז על חוסר הכרח של נורמות משפטיות מסוימות החלות בו זמנית על כל אחת מהישויות. אף אחד מהם לא יכול לכפות את רצונו על מנהלית אחרת - כולם שווים בפני החוקים. למרות שבמקרים מסוימים, עדיין יכולים להיות גורמים דומים בתחום יחסי האזרחים. מדובר על כפיפות ארגונית - מעט מאוחר יותר נלמד את ההיבט הרלוונטי ביתר פירוט.
כמו כן, ישנם מומחים הסבורים כי יחסי אזרחי רכוש במקרה הכללי כרוכים באופי המסחרי של תקשורת. בעוד שהוא בתחום המינהלי, כל עשיית רווחים היא, ככלל, קריטריון משני לפעילות. אם כי, כמובן, החוק האזרחי קובע יחסים משפטיים במסגרתם ניתן להעביר רכוש ללא עלות.
קריטריונים אלה, אפוא, מהווים סימנים לבידוד יחסי הקניין האזרחי מאותם תקשורת המתרחשת בתחום המס, התקציב והמינהל. ניתן גם לציין כי נושאי השימוש בקרקע שהוחלטו באופן יחסי על ידי משרד יחסי הרכוש, במקרה הכללי אינם תואמים את המשפט האזרחי.
ישנם ענפי חוק, אשר ניתן לקבוע את שייכותם לאזרח על ידי מספר קריטריונים, אך יחד עם זאת, להתאפיין בסימני בידוד. לדוגמא, יחסי רכוש של בני זוג נשלטים בעיקר על פי דיני משפחה. ברוסיה, בפרט, יש קוד נפרד מהסוג המקביל.
באשר להסדרת יחסי רכוש ברמת המשפט האזרחי וסוגי החקיקה הרלוונטיים - דיני משפחה, למשל - במודל המשפטי הרוסי נוצרים העקרונות הבסיסיים שלהם ברמה הפדרלית. כלומר הקודים האזרחיים והמשפחתיים הם חוקים שההוראות שלהם תקפות בכל הפדרציה הרוסית. מעשים משפטיים אזוריים ועירוניים לא צריכים לסתור אותם.
מומחים רוסים מסווגים יחסי רכוש במשפט אזרחי לשלושה סוגים עיקריים - רכוש, חבות ותאגידים. שקול את הפרטים הקטנים של כל אחד מהם ביתר פירוט.
יחסי רכוש
הקריטריון העיקרי ליחסי רכוש הוא הבעלות החוקית על הנכס. כלומר, במסגרת התהליכים הרלוונטיים, אדם יכול להפטר את רכושו על סמך העובדה שהוא מחזיק אותו כחוק. גרסאות הניתנות בחוק אפשריות גם כאשר לגופים אחרים תהיה גישה לשימוש בנכס כזה או אחר. לדוגמא, אם אנחנו מדברים על דירה, אז למרות שהיא שייכת לאזרח מסוים, לכל אלה הרשומים שם תהיה הזכות לגור בה, למרות שהם אינם בעלים.
קשר משפטי
בחברה האזרחית יכולים להתרחש תהליכים המעצבים חילופי טובין. זהו גם קשר רכוש. בסוג זה של תהליך, בעלות יכולה להעביר מבעלים אחד למשנהו. זה, ככלל, מלווה בניכור ובהתאם, רכישה על ידי סובייקטים של זכויות מסוימות. הם יכולים להורג, מבחינת החוק, בצורה של חובות מסוימות - להעביר ובהתאם, לקבל זכויות.
ניתן להבחין בסוג הקשר המשפטי הנבדק במגוון תחומים. הם אופייניים לעסקים כאשר המוכר מעביר בעלות על הסחורה לקונה בהתאם להתחייבויות חוזיות או אחרות. עם זאת, יחסים משפטיים דומים יכולים להיווצר גם בהשתתפות אזרחים - חוקי הפדרציה הרוסית קובעים מגוון סוגים של עסקאות מכירה בהן מעורבים אנשים.
קשרי תאגיד
יחסי אזרחי רכוש מסוימים יכולים ללבוש צורה מיוחדת - תאגידית, מה שהופך אותם לבודדים מאלו האופייניים לתקשורת בה מעורבים יחידים. לרוב זה קשור לתהליכי ניהול עסק. העובדה היא כי מיזם שהוא צד להסכם הוא נושא מופשט למדי של יחסים משפטיים.
כך או אחרת, כל ההחלטות מתקבלות על ידי האנשים העובדים שם. כן, בחוזים שנחתמו בעסקים, תאגידים מיוצגים במישהו אחר - ככלל, המנכ"ל שם את החתימות המתאימות. עם זאת, במקרים רבים הוא אינו הבעלים ואינו אחראי לאותן חובות שעולות בחברה בהתאם לחוזה.
יחד עם זאת, בתוך התאגיד עצמו הוא יכול לחתום על מסמכים מסוימים המחייבים אותו להיות אחראי איכשהו על פעולות הקשורות לחתימת הסכמים עם גורמים משפטיים אחרים. עם זאת, תוכנם, ככלל, נותר סוד מסחרי ואינו מופיע בשום צורה בחוזים של החברה עם צדדים נגדים. מסתבר שההסכם בין ארגונים הנו נושא חוק החובה, וההסכמים בתוך החברות הם למעשה יחסי משפט תאגידיים.
יש לציין כי מומחים רבים מחלקים את התחום הנחשב של תקשורת אזרחית לענף עצמאי של חוק. אכן, מבחינות רבות יחסי תאגיד אינם דומים לחומר בדרך כלל וחובה, ובמקרים מסוימים הם אינם עומדים בקריטריונים לסיווג יחסים משפטיים כאזרחיים, שהגדרנו לעיל. כיצד ניתן לבטא זאת?
האם יחסי חברות הם תחום נפרד?
נזכיר שאמרנו כי כל הנושאים של יחסי משפט אזרחי שווים, אי אפשר להכפיף צד אחד לחוזה. בתורם, בתוך תאגידים, אותה כפיפות, ככלל, באה לידי ביטוי באופן משמעותי. ראש המחלקה מנהל עובדים שכירים, והוא בתורו מדווח למנהל. כמובן שחלק מהנקודות הנוגעות לתקשורת כזו נרשמות בדיני עבודה הנחשבים על ידי רוב עורכי הדין בנפרד מהמשפט האזרחי.
יחד עם זאת, השתתפותם של אנשים מסוימים בניהול הארגון עשויה לא להיות קשורה כלל לנורמות של חוק העבודה. לדוגמא, בעלי חברה עסקית עשויים שלא להיות בעלי תפקידים בחברה שבבעלותם, ובמקביל ישפיעו ישירות על היחסים שנוצרים בתוכה. לפיכך, דיני חברות הם תחום מעניין, שמצד אחד יש סימני דמיון למשפט האזרחי, ומיוחסים אליו עורכי דין רבים, מאידך מאופיינים בבידוד מובהק על פי מספר קריטריונים שזיהינו.
