מצב הקונפדרציה: שלטים, תכונות, דוגמאות

הקונפדרציה רחוקה מצורת המדינה הנפוצה ביותר. נכון לעכשיו, יש יחידות של מדינות המשתמשות במכשיר מסוג זה. זה מאפשר עצמאות רחבה מאוד של נושאי היווצרות מדינה זו. בואו נסקור מקרוב מה מהווה מדינה קונפדרציה.

הגדרת המונח

בואו נקבע מייד מה המשמעות של מושג המדינה הקונפדרציה. מכיוון שמשמעותו של מונח זה מעורפל למדי, יש חילוקי דעות בין מדעני המדינה לגבי הגדרה שצריכה להיחשב ברורה יותר. עם זאת, על בסיס בסיס משותף בין דעות שונות בנושא זה, ניתן לנסח את המשמעות של מונח זה, שיספק באופן מהותי את כל הצדדים.

הקונפדרציה היא סוג של מדינה שבה נתיניה שומרים על ריבונותם ויש להם את כל הסימנים של מדינה. יש להם רשויות וחקיקה משלהם. לעיתים קרובות, חוקי ישויות בשטחן הם בעלי עדיפות על פני האיחוד.

הופעתה של קונפדרציה קשורה למטרות הכלליות והיעדים של החלקים הספציפיים שלה. לרוב הם מתייחסים לתחום מדיניות חוץ והגנה. שאר הנושאים עצמאיים ככל האפשר.

סיווג מדינות לפי צורת הסדר

על פי צורת המכשיר ישנם שלושה סוגים עיקריים של ישויות: מדינה יחידה, פדרלית וקונפדרציה.

מדינה אחת פירושו התלות המרבית במרכז האזורים שלגביהם אין סימני ריבונות. הפדרציה מניחה את קיומן של זכויות ריבוניות מוגבלות לנושאיו ואף אלמנטים של מדינה. אולם לעיתים קרובות נחשב החוקים הפדרליים לגבוהים יותר מאשר בחוקים אזוריים. המבנה הקונפדרלי של המדינה פירושו עצמאות גדולה עוד יותר של הנבדקים. יש להם את הזכות לכונן יחסים חיצוניים ולפרוש באופן חופשי מהמדינה אם הם רוצים. יתר על כן, החקיקה הפנימית של הגופים גוברת על החקיקה הלאומית.

בנוסף, במשפט הבינלאומי ישנם ישויות בינלאומיות שונות: איגודים, גושים, אגודות, קהיליות, איגודים. אך במלוא מובן המילה, אי אפשר לכנות ישויות אלה מדינות, מכיוון שהאינטראקציה בין ישויותיהן נוגעת רק בתחומים מסוימים ואף בזכות לסרב ללכת לפי מדיניות האיחוד אם היא נוגדת את האינטרסים הלאומיים.

המדינה הקונפדרציה, למעשה, היא מעבר בין פדרציה לבין אגודה בינלאומית. זה, כמו הפדרציה, יכול להיחשב כמעצמה אינטגרלית נפרדת, אך עם זכותם המוחלטת של הנבדקים לפתור באופן עצמאי סוגיות פנימיות ועם חופש יציאה, כמו באגודות בינלאומיות.

בתורו, ניתן לחלק את הקונפדרציה למסורתית ורכה. הראשון כרוך בהתחייבויות מחמירות יותר בין ישויות מאשר השנייה.

סימנים עיקריים

בואו נגדיר את התכונות העיקריות של מדינה קונפדרטית. אלה כוללים את נקודות ההגדרה הבאות:

• נוכחות ריבונות ומדינות בכל הישויות;
• הזכות לפרישה (יציאה);
• לחברי הקונפדרציה חקיקה משלהם, רשויות וכוחות מזוינים;
• היעדר אזרחות משותפת;
• אישור חובה של כל החלטות של גופי קונפדרציה ברמה המקומית;
• החלטות בכל הסוגיות הכלליות מתקבלות על ידי נושאים פה אחד ולא על בסיס עיקרון הרוב;
• עדיפות של חוקים אזוריים על פני איחוד;
• נוכחות גוף שלטון משותף של הקונפדרציה.

נוכחותם של כל הגורמים הללו מצביעה על כך שהמצב המתואר הוא קונפדרציה טיפוסית. במקביל, ישנם צורות מעבר שונות. לדוגמה, לאיחוד האירופי יש סימנים של קונפדרציה רכה וגם של אגודה בינלאומית.

לפיכך, מדינה קונפדרלית מאופיינת בסמכות מרכזית חלשה מאוד, והיא כרוכה באשרור של כל ההחלטות הכלליות על ידי כל גורם בנפרד.

דוגמאות היסטוריות

כעת בואו נסתכל על דוגמאות ספציפיות של מדינות קונפדרציה שהיו קיימות בהיסטוריה.

אחת הדוגמאות המוקדמות והמפורסמות ביותר לקונפדרציה היא שוויץ. גוף ציבורי זה הופיע בשנת 1291. אז שלושת הקנטונים (הקהילות) חתמו על הסכם האיגוד, שסימן את הקמת האיחוד השוויצרי. בהמשך הצטרפו אליו עוד 23 קנטונים. עם זאת, בשנת 1848 אומצה חוקה שהפכה את המדינה לפדרציה, אך שמה הרשמי של המדינה עדיין נשמע כמו הקונפדרציה השוויצרית. אף על פי כן, 557 השנים בהן קיימת מערכת קונפדרציה במדינה היא התקופה הארוכה ביותר בתולדות קיומה של יצירה כזו.

מדינת ימי הביניים של חבר העמים הייתה גם סוג של קונפדרציה של ממלכת פולין והדוכסות הגדולה של ליטא. הקמת מדינה זו נמשכה בין השנים 1569 עד 1795, כאשר היא חולקה סופית בין האימפריה הרוסית, פרוסיה ואוסטריה.

האימפריה האוסטרו-הונגרית עצמה משנת 1867 עד 1918 יכולה להיחשב גם כצורה ספציפית של קונפדרציה. האיחוד הגרמני, שהיה קיים משנת 1815 עד 1866, היה גם ישות מדינה קונפדרטית.

ארצות הברית בשלב הראשוני לקיומה הייתה, למעשה, גם קונפדרציה של 13 מושבות. תקופה זו בתולדות המדינה נמשכה בין השנים 1776 - 1789. אולם בשנת 1789 אומצה החוקה, כפי שתוקנה עד כה, מה שחיזק משמעותית את השפעת השלטון המרכזי.

במהלך מלחמת האזרחים 1861-1865 הצהירו המדינות המרדניות על הקמתן של מדינות אמריקה הקונפדרציה, וביקשו את הזכות לעצמאותן המרבית.

הקונפדרציות האחרונות

קונפדרציות קמו לאורך המאה העשרים. נכון, קיומם היה חולף מאוד. מדינות אלה כוללות את ה- UAR, שבין 1958 עד 1961 כלל את סוריה ומצרים, ובשנת 1963 גם את עירק. בשנת 1958 התקיימה הפדרציה הערבית, על אף שמה, שהיה לה מבנה קונפדרציה. זה כלל ירדן ועיראק. בשנים 1960 - 1962 הקימו גאנה, גיניאה ומאלי את איחוד המדינות האפריקניות. בשנים 1982 - 1989, עקב איחוד סנגל וגמביה, הייתה מדינה קונפדרלית של סנגמביה. בנוסף, ההיסטוריה יודעת על גורמי המדינה FAR (1971) ו- AIR (1974), אשר איחדו בהתאמה את סוריה, לוב, מצרים ותוניסיה, לוב.

המדינה האחרונה שיכולה להיחשב כקונפדרציה טיפוסית היא האיחוד של סרביה ומונטנגרו, שהייתה בין השנים 2003-2006.

קונפדרציות בעולם המודרני

כיום בעולם אין קונפדרציות בצורתן האופיינית. אך לחלק מהמדינות יש סימנים, שבזכותם ניתן לייחס את צורת ההתארגנות שלהם לקונפדרציה ולא לאף אחד אחר.

ראשית כל, יש להזכיר את בוסניה והרצגובינה. הוא מורכב משלושה מרכיבים: הרפובליקה סרפסקה, הפדרציה של בוסניה והרצגובינה ומחוז ברקו הנפרד, בשליטת שומרי שלום. בשטחה של כל נושא טריטוריאלי יש חקיקה משלו, יחידה מוניטרית, יש חיילים, שתואם את סימני הקונפדרציה.

כמו כן, ישנם אנליסטים פוליטיים הסבורים כי במבנה האיחוד האירופי יש סימנים של קונפדרציה רכה.

כך נראות מדינות קונפדרציה מודרניות.

גורם לשבריריות

אם לא לוקחים בחשבון את ההיסטוריה של שוויץ ושל חבר העמים, אנו יכולים להסיק שכמעט כל המדינות עם מבנה קונפדרציה הן קצרות מועד.

זאת בשל העובדה כי איחוד גורמים ציבוריים שונים מתקיים בכדי לעמוד ביעדים ספציפיים. לאחר שהמשימות נפתרו, המדינה מתמוטטת או שהיא הופכת לפדרציה אם הנבדקים מבינים את הצורך באיחוד בלתי מוגבל.

ערך מכשיר מקונן

לא ניתן לייחס את המערכת הממשלתית הקונפדרלית לתצורות העיקריות הקיימות כיום בעולם. ההוראות העיקריות להתפתחות המדינה נותרות פדרליות ויחידות. לכן, נכון לעכשיו, אין קונפדרציות טהורות, וכשהן מתעוררות הן לרוב תופעה זמנית.

יחד עם זאת, לא ניתן לומר כי הקונפדרציה היא אחד הכלים היעילים לפיתרון בעיות המשותפות למספר ישויות מדינה. אם כי האיחוד הזה הוא זמני.