מדיניות חוץ: מושג, פונקציות, יעדים

הקורס הכללי המסדיר את יחסי מדינה עם מדינות נקרא מדיניות בינלאומית (חוץ). השיטות והשיטות המיושמות בעניינים בינלאומיים עולות בקנה אחד עם העקרונות והמטרות שמדינה זו רודפת. מדיניות החוץ קשורה קשר הדוק למקורות פנים ומשקפת את אופיה של המערכת החברתית והממלכתית. זה משלב ערכים ואינטרסים לאומיים עם ערכים אוניברסליים, סוגיות של שיתוף פעולה, ביטחון, איחוד שלום נפתרות, בעיות בינלאומיות מטופלות, אחרת התקדמות חברתית בלתי אפשרית.

הרעיון

לא ניתן לפתח את המסלול הכללי של מדיניות חוץ בשום דרך ללא קביעת מדיניות פנימית, לפני בגרות צרכי החברה. כאשר מתגבשים הצרכים האובייקטיביים והיעדים מוגדרים בבירור, תוקם מדיניות חוץ כצורך לקיים יחסים עם שאר העולם, חברות אחרות, עמים, מדינות. אינטרס אנושי רגיל חשוב כאן: מה יש לשכנים שאין לנו?

ככל שמתוודע, היא הופכת לאסטרטגיה, כלומר לפעולות קונקרטיות למימוש האינטרס. ישנן תיאוריות רבות של מדיניות חוץ: כולן מפרשות את משימותיה ומטרותיה, תפקידיה ומהותה בדרכים שונות. עם זאת, התיאוריה הכללית מהווה את הבסיס לשיטות והאמצעים היעילים ביותר להשגת יעדים פוליטיים, בעזרתה מתוכננים ומתואמים פעולות ואירועים שונים של מדיניות חוץ.

פוליטיקה בינלאומית

תפקיד מרכזי ממלא תכנית הפיתוח לעתיד כל הפעולות הספציפיות שיינקטו על הבמה הבינלאומית. יש לחשוב על מדיניות החוץ של המדינה עד הפרט הקטן ביותר, מכיוון שתכנון כרוך במספר שלבים. ראשית, נערכות תחזיות להתפתחות היחסים הבינלאומיים של המדינה עם מדינות אחרות ואזורים בודדים. זהו אחד הסוגים הקשים ביותר של חיזוי פוליטי, בו מנותחים כל המגמות של שינויים אפשריים באלמנטים של מערכת היחסים כולה בין מדינות.

פעולות של מדיניות חוץ מתוכננות מקבלות הערכה מדויקת למדי של תוצאותיהן. אז אתה צריך לקבוע את גודל האמצעים והמשאבים שיעדי מדיניות חוץ אלה ידרשו לפתרון מלא. ולבסוף, יש לבסס את המטרות העיקריות של האינטרסים הכלכליים והפוליטיים של המדינה בכל התחומים. לאחר שעברתם בשלבים אלה תוכלו לפתח תוכנית מקיפה של אמצעי מדיניות חוץ, הנקראים פוליטיקה בינלאומית. כל האירועים חייבים להיות מאושרים על ידי ממשלת המדינה.

תורת מורגנאו

תיאוריות בטון בהן נבחנת מדיניות חוץ מתארות בקצרה את עבודותיו של מדען המדינה מאמריקה ג 'מורגנאו. הוא הגדיר את רכושה העיקרי של מדיניות חוץ, ראשית כל, ככוח, שבו האינטרסים הלאומיים גבוהים בהרבה מכל נורמות ועקרונות בינלאומיים. לכן כל כוח - פיננסי, כלכלי, צבאי - הוא האמצעי העיקרי להשגת יעדים כלשהם.

מכאן באה הנוסחה שהוא הוציא: מדיניות חוץ מגדירה יעדים במסגרת האינטרסים הלאומיים ותומכת בהם בכוח. נשמע מוכר. כל מדיניות החוץ האמריקאית המודרנית (במיוחד במזרח התיכון ובצפון אפריקה) בנויה על המוצב הזה. מקסים מלא גם במשמעות מעט שונה, מוכר גם לאנשים במשך זמן רב מאוד: אם אתה רוצה שלום, התכונן למלחמה. ולפי הנוסחה הזו, מדיניות החוץ של רוסיה נבנית.

סדרי עדיפויות

מטרות האינטרסים הלאומיים הן כדלקמן:

1. אוריינטציה כללית של יעד מדיניות החוץ.
2. קריטריוני בחירה במצב ספציפי.

המשמעות היא שהאינטרס הלאומי קובע הכל: גם אסטרטגיה לטווח הארוך וגם הוראות מדיניות חוץ למטרות טקטיות לטווח הקצר. השימוש בכוח מוצדק לפי המונח הידוע מאז הרנסנס כאיזון כוחות.

פירושו זה יישור כוח צבאי, מצב הכוחות בפועל בפוליטיקה העולמית, חלוקת כוחות פחות או יותר שווה ברמה הבינלאומית - כל אלה הם משימות מדיניות חוץ. בגישה זו יש לומר כי קשה למדי לפתח שיתופי פעולה מועילים הדדית, מכיוון שהתחרות שולטת באופן עליון ומוחלט, ורק המאבק, כולל זה הפוליטי, נשבע לשירותיו.

מלחמה כאמצעי

בעולם המודרני, מלחמה לא הייתה צריכה להיות הכלי העיקרי של מדיניות החוץ, אך למרבה הצער עד כה היא אמצעי כזה להשגת יעדים. זו הסיבה שאף מדינה אינה יכולה להבטיח שוויון של מדינות, אי קבילות של תפיסת שטחים זרים, קביעה עצמית של עמים ביחס לבחירת מסלול פיתוח, הקמת קשרים כלכליים וכלכליים מועילים הדדית והוגנים. כיווני מדיניות החוץ, המופיעים כעת ביחסים בינלאומיים עולמיים, אינם יכולים להבטיח את חוסר העננות של מחר בכל מדינה בעולם.

ניתן להבטיח ביטחון בינלאומי רק בשלוש דרכים הידועות לתרגול עולמי:

1. הכללת התוקפנות החזויה בלחץ: פסיכולוגית, פוליטית, כלכלית ובכל צורה אחרת.
2. ענישה של התוקפן על ידי פעולות מעשיות ספציפיות.
3. השגת יעדים שלווים בתהליך מדיני ללא החלטות כפייה: משא ומתן, ישיבות, פסגות וכן הלאה.

יעדים ותפקודים

היעדים העיקריים של מדיניות חוץ הם לפחות שלושה:

1. הבטחת ביטחון המדינה.
2. הגדלת הפוטנציאל של פוליטי, חומרי, אינטלקטואלי, צבאי וכן הלאה.
3. צמיחת יוקרת המדינה ביחסים בינלאומיים.

מטרות מדיניות חוץ ניתנות למימוש על ידי פיתוח יחסים בינלאומיים תוך התחשבות במצב הספציפי בעולם. פעילויות המדינה אינן יכולות אלא לקחת בחשבון את הפעילות, האינטרסים והיעדים של מדינות אחרות, מכיוון שאז מדיניות החוץ לא תיכנס לתוקף, להפך, היא תאט את ההתקדמות החברתית.

מדיניות החוץ חייבת להיות יעילה. הפונקציות כוללות את הדברים הבאים:

1. פונקציה הגנתית אשר נוגדת כל ביטויים של מיליטריזם, נקמה, תוקפנות ממדינות אחרות.
2. לפונקציית המידע הייצוגי יש מטרה כפולה: ליידע את מנהיגי המדינות האחרות על מדיניות מדינתם והודעות על האירועים והמצב במדינות אחרות על ממשלתם.
3. סחר וארגונים מקימים, מפתחים ומחזקים קשרים מדעיים וטכניים וסחר וכלכליים עם מדינות אחרות.

דיפלומטיה כאמצעי

מונח מדיניות חוץ זה הגיע אלינו מימי קדם. היוונים הקדמונים הוציאו לוח כפול עם מכתבים לשליחים, במקום תעודות מודרניות, המאשרים את אישורם. הם נקראו תעודות.

דיפלומטיה היא אחד האמצעים החשובים ביותר ליחסי מדיניות חוץ. זהו שילוב של מדדים מעשיים של תוכנית לא צבאית, טכניקות ושיטות המשמשות, בהתאם למטרות, ולקחת בחשבון תנאים ספציפיים. השירות הדיפלומטי מתבצע על ידי מומחים שהוכשרו באוניברסיטאות מיוחדות. מדיניות החוץ של רוסיה, למשל, נקבעת על ידי בוגרי האקדמיה הדיפלומטית ו- MGIMO.

דיפלומט הוא פקיד ממשלתי המייצג את האינטרסים של מדינתו בחו"ל במשלחות או בשגרירויות, כמו גם בועידות מדיניות חוץ, שמגנים על זכויותיהם של אנשים, על רכושם, כלומר על כל אזרחי מדינתו הנמצאים בחו"ל. כאן יש לדעת את אומנות המשא ומתן על מנת למנוע או לפתור סכסוך בינלאומי, למצוא קונצנזוס (קונצנזוס), פשרה או פיתרון מקובל הדדית על מנת להרחיב ולהעמיק את שיתוף הפעולה המועיל הדדית בכל התחומים.

ברית המועצות

הפעילויות שבוצעו על ידי נציבות העמותה לענייני חוץ, ובהמשך המשרד (כלומר מדיניות החוץ של ברית המועצות), התבססו על הרעיון היפה של מהפכה עולמית, אז פשוט דו קיום שליו. המדינה הציבה לעצמה מיד משימות רבות:

1. חתימת הסכמי שלום (גרמניה ומדינות אחרות).
2. אמנת מוסקבה משנת 1921.
3. אמנת רפאלו משנת 1922.

הסכמים אלה היוו פריצת דרך ממרחב מבודד דיפלומטית, יתר על כן, הם סיימו את המלחמה עם השכנים העצמאיים שכבר היו במערב: פינלנד, אסטוניה, לטביה, ליטא, פולין, נותרו רק המחלוקת עם רומניה על בסרביה.

יחסים דיפלומטיים נוספים הוחזרו עם בריטניה הגדולה בשנת 1924 ובשנת 1923 נוצר ויתור עם ועדת הזיכיון הראשית. לאחר מכן התקיימו מספר אמנויות, ביניהן בייג'ינג וברלין, הקומינטרן נוצר, בשנת 1932 הסכמי אי-תוקפנות עם פולין וצרפת, ובשנת 1933 נוצרו יחסים דיפלומטיים עם ארצות הברית של אמריקה. בשנת 1934 כוונה מדיניות החוץ של ברית המועצות להצטרף לחבר הלאומים. בשנת 1940 התרחשה המלחמה הסובייטית-פינית, וחבר הלאומים נאלץ להיפרד. ההיסטוריה של מדיניות החוץ של ברית המועצות עשירה בחומרים ומעניינת ביותר.

ארגון מחדש

עם תחילתו החלו שינויים עצומים ולעתים בלתי הפיכים במדיניות החוץ והפנים של ברית המועצות. הבסיס למדיניות החוץ היה התפיסה הפילוסופית והפוליטית, שהועילה מאוד למדינות מערב אירופה וארצות הברית. חשיבה פוליטית חדשה דחתה את העימות המעמדי והאידיאולוגי בבניית עולם מגוון אך תלותי הדדי והוליסטי. חיילים סובייטים נסוגו ממזרח אירופה. ככל הנראה, כדי לצייד מייד בסיסים אמריקאים שם. אותו דבר קרה גם עם אפגניסטן. המלחמה הסתיימה, הכוחות עזבו את הארץ ואת הבסיסים שלהם. מיד באותם מקומות הופיע אמריקאי.

אבל, למרבה הפלא, גרעין מדיניות החוץ הסובייטית של תקופת גורבצ'וב היו היחסים הסובייטים-אמריקאים: מ 'ס' גורבצ'וב ור 'רייגן עם ג'. בוש חיבב מאוד זה את זה. חתימת האמנה לחיסול טילי טווח קצר ובינוני בשנת 1987 אינה האירוע המשמעותי ביותר, האפוטאוזיס היה ההסכם על צמצום אמצעי לחימה התקפיים אסטרטגיים, ומשמעותיים. וכמה מעניין הם תוחמים את שטחי הים בהסכם 1990 בין ארה"ב לברית המועצות! אין זה מפתיע שכתוצאה ממדיניות חוץ כזו ברית המועצות חדלה להתקיים.

מודרניות

תפקידה של רוסיה בתהליך המדיני הבינלאומי בהקמת מדינה חדשה התגלה כבעייתי מטבע הדברים, נוכח תלות הדדית בין נושאי המפתח העיקריים של התהליך המדיני, שהצליחו לפרק את המדינה החזקה ולהרוס אותה מייד, והרס את כל הישגי הייצור. התהליך ההיסטורי העולמי האיץ משמעותית בקשר עם התמוטטות ברית המועצות ותחילת היווצרות חבר המדינות בשטחים הקודמים. יעדי מדיניות חוץ השתנו, סדרי העדיפויות וההנחיות השתנו. רוסיה החלה להתנהג אחרת לחלוטין במדיניות החוץ ובקהילה העולמית.

עדיפות הפכה ותפסה את המקום המרכזי של היחסים לא עם ארה"ב ויפן, אנגליה וצרפת, אלא עם גרמניה.המתנגדים הבלתי ניתנים להחלמה של מלחמת העולם השנייה, שהביאו לשני הצדדים מידה עצומה של צער והרס, הקימו לפתע קשרים מועילים הדדית בתחום המדעי, הטכני, הכלכלי ולמרבה הפלא בשדות הצבאיים. האיום של פרוץ המלחמה ברוסיה לא איבד עכשיו את הרלוונטיות שלו. זה הוביל להגדרת האינטרסים הביטחוניים לטווח הקצר, לטווח בינוני וארוך טווח של הפדרציה הרוסית.

בטיחות

אינטרסים ביטחוניים לטווח הארוך:

1. ניהול מדיניות חוץ התורמת לשמירה על היציבות בעולם, ללא קונפליקטים מקומיים או בין-אזוריים.
2. למנוע או לבטל מקורות מתח בסביבת רוסיה.
3. לקיים ולקיים יחסים נורמליים עם כל המדינות, גם אם שלטון בהן משטר פוליטי או מערכת חברתית בעלת אופי לא רצוי.
4. לחזק ולפתח את יכולות שמירת השלום של הפדרציה הרוסית באמצעות האו"ם וארגונים בינלאומיים רבים על מנת לפתור במהירות סכסוכים המאיימים על עימותים חמושים.
5. להחזיר במלואו את יוקרתה הבינלאומית של הפדרציה הרוסית כיורשת ברית המועצות, שהוכרה על ידי הקהילה הבינלאומית.

אינטרסים ביטחוניים לטווח בינוני מחייבים נורמליזציה והתייצבות המצב באזור החו"ל הקרוב. המרחב הכלכלי המשותף מצריך סקירה של סוגיות הגבול בין מדינות חבר העמים וסביב היקף ברית המועצות לשעבר. אחרת, מדינות יכריעו מחבלה כלכלית, פשע, שחיתות וכדומה.

אינטרסים לטווח הקצר - פתרון סוגיות הנוגעות לקבוצות טרור בקווקז, מניעת מלחמות מקומיות בגבולות דרום-מערב, שם הנימה הנאציזם את ראשו. יש להתמודד עם קונפליקטים על בסיס שבט, לאומני או דתי. לשם כך, מדיניות החוץ של רוסיה מתואמת עם מדינות חבר העמים באופן כללי, ומפורטים פעולות המבטיחות ביטחון הדדי.