בן לוויה מתמיד של מוסדות כוח מדינה הוא שחיתות. מניעת עבירות שחיתות כוללת מגוון שלם של צעדים התורמים למיגור תופעה זו.
נקודות תיאורטיות
המונח מרמז על השימוש של עובדי העירייה, עובדי המדינה, נציגי חברות מסחריות בעמדתם הרשמית בכדי להשיג הטבות חומריות ורכוש.
מניעת שחיתות היא ביצוע מספר פעילויות התורמות לחיסולה. נכון לעכשיו, פעולות כאלה מבוצעות לא רק במבני מדינה, אלא גם במוסדות חינוך.
שחיתות מדינה
משמעות קטגוריה זו היא מצב שאדם שיש לו סמכות כלשהי או שהוא בשירות הציבורי פועל כגורם אחד. מכיוון שאין מונח ברור, מספר קטגוריות מוקצות לאנשים כאלה בבת אחת: "רשמי", "עובד ציבור", "רשמי". אלמנט השחיתות מתעורר כאשר הפקיד עומד לרשותו את היתרונות להם צריך נותן השוחד. הם עשויים לכלול: קופת המדינה, הטבות, הוראות.
הפקיד מרשה לעצמו משאבים מתאימים שאינם שייכים לו, למשל באמצעות גביית מיסים, קנסות ותשלומים אחרים. בשחיתות, התרומות המשפטיות אינן בתקציב המדינה, אלא בכיסו של פקיד.
כאשר נוקט בצעדים, מתמקד הרשמי ביעדים שנקבעו על ידי החוקה, מעשים משפטיים, חוקים, נורמות מוסריות ותרבותיות. השחיתות מתחילה כאשר מטרות אלו משתנות לאינטרסים האנוכיים של העובד, והן ממומשות בפעולות ובצעדים ספציפיים.
דוגמא
מפקד יחידה צבאית בונה לעצמו בית קיץ על חשבון תקציב המדינה העומד לרשותו במסגרת סמכויות רשמיות. במצב דומה הוא מושפע מאותם אנשים שקשורים ישירות לבנייה. אם מנהל משתמש בתפקידו הרשמי בכדי להשיג סחורות חומריות באופן לא חוקי, הוא יצטרך "לשלם" על כך בבונוסים או בקידום בלתי חוקי של אנשים מסוימים בסולם הקריירה.
מצב זה דומה לתפיסה הכללית של שחיתות. קבוצה מתעניינת מתפקדת בה, וכל הצוות נהנה משיטות ואפשרויות שונות להפרת החקיקה הרוסית.
אפשרויות שחיתות
על פי החוק, על עובד לקבל החלטות לגבי אדם מסוים, תוך שימוש בחקיקה הנוכחית. לדוגמא, אנו מדברים על הוצאת רישיון בנייה. במציאות, על מנת להפוך לבעליה נציגי העסקים נאלצים לתת שוחד לפקיד.
נכון לעכשיו, המשטחים והשחיתות ברמה העליונה מצטיינים. האפשרות הראשונה קיימת במפלס התחתון והאמצעי. לעיתים קרובות יש התנגשות בין שני הצדדים. המקרה השני כולל אמצעים, הנהלה צמודה, פוליטיקאים שיש להם גישה לפקודות ממשלה.
בין המצבים השכיחים הקשורים לשחיתות, ניתן לציין את האפשרות בה עובד בארגון מחלקתי נותן למנהל שוחד בגין הסתרת פעילותו. אפשרות זו נקראת אנכית. השחיתות פועלת כמעלית בין המדרגות התחתונות והעליונות. בארגונים מסחריים זה מורכב מניסיונות לנהל את המשאבים שבבעלות החברה למטרות אישיות.
דוגמא לכך היא קבלת הלוואות על ידי בנקים מסחריים לפרויקטים שמטרתם העיקרית היא להשיג משאבים מהותיים ללא פירעונם לאחר מכן.
קומפלקס של אמצעי מניעה
מניעת שחיתות היא עבודה ממוקדת המסייעת במניעת עובדי ציבור להשתמש בתפקידם הרשמי למטרות אישיות.
בין הצעדים שיכולים להיחשב כפעולות מניעה יעילות, על פי החוק הפדרלי, ישנן כמה נקודות.
לדוגמה, בחברה נוצרת אווירה של חוסר סובלנות מתמשך עבור גורמים רשמיים להתעלל בעמדתם הרשמית. מניעת שחיתות היא נדבך חשוב בפעילותן של לא רק חברות בבעלות המדינה, אלא גם גורמים פרטיים.
אם נוצרת במדינה אי-סובלנות לעובדים המשתמשים בכוחותיהם לטובת רווח אישי, התנהגות כזו מהווה סטייה מהנורמות, נמתחת ביקורת מצד הציבור, נענשת פלילית.
היבטים חשובים
אמצעים למניעת שחיתות כרוכים בשיחות שונות התורמות לשיפור התרבות המשפטית של האוכלוסייה. חינוך משפטי פירושו פעילות תכליתית של מנגנון המדינה, התקשורת והקולקטיבים ליצירת גישה נכונה לשימוש במשאבים ציבוריים על ידי האזרחים.
אנו מדברים על הצורך להשיג ולהעביר ידע אודות נורמות משפטיות שונות, הטמעת ערכים, גיבוש אידיאלים.
צורות של חינוך אנטיפתי לשחיתות
זה בא לידי ביטוי בשילוב בתוכניות החינוך של בתי ספר מקיפים, במוסדות השכלה גבוהה יחס בלתי סובלני למעשיהם הבלתי חוקיים של עובדי ציבור. יש לבצע תעמולה מתאימה בתמיכת התקשורת תוך שימוש בפרסום חברתי.
אילו אמצעי מניעה אחרים יכולים לעשות? אנטי שחיתות כרוך בקיום כנסים, ימי עיון, ישיבות, דיונים על ידי רשויות ציבוריות.
ברמה הפדרלית נוצרות תקנות משפטיות שמבטיחות את אי קבילות השוחד במדינה.
מניעת שחיתות היא עבודה שיטתית שיש לבצע באופן שיטתי ויציב. פעולות חד פעמיות לא יתנו את התוצאה הרצויה.
בארצנו נוצרו תנאים נוחים לפריחת השוחד בכל דרגות הגופים הממשלתיים.
במשך זמן רב לא ננקטו צעדים למניעת שחיתות, ולכן הופיע במדינה מספר עצום של פקידים חסרי מצפון.
יעילות המאבק בתופעה תלויה ישירות במה הם התנאים החברתיים הנוכחיים. בין הסיבות המובילות לשחיתות ניתן לציין את חוסר השלמות של מערכת המשפט המקומית.
לאחר שהתמוטטה ברית המועצות, במקום המפלגה הקומוניסטית, שהפעילה פיקוח מוחלט על אנשים, נוצר ריקנות משפטית מסוימת, שעד כה לא מולאה.
זו הסיבה שכרגע מניעת השחיתות היא אמצעי הכרחי, שבלעדיו אי אפשר להבטיח את היציבות הפוליטית והכלכלית של המדינה.
בשל העובדה שהחוקים עדיין לא מיושמים במלואה, הופיעה שוחד ברמות הנמוכות.
לסיכום
החברה המודרנית, ובמיוחד ארצנו, זקוקה לתוכניות מיוחדות נגד שחיתות, אשר יש לפתח בהשתתפות ישירה של הנשיא. רק במקרה בו תיווצר גישה שלילית במדינה, לא רק לפקידים שלוקחים שוחד, אלא גם למי שפותר את בעיותיהם בדרך זו, נוכל לדבר על הקמת תרבות משפטית.