באופן פרדוקסאלי ככל שיהיה, בחקיקה עדיין אין נוסח ברור המשתייך לקטגוריית עובדי המגזר הציבורי. מדוע זה לא מנוסח בחוק נותר בגדר תעלומה, אך במעשים המשפטיים המסדירים את יחסי העבודה, המונח עצמו קיים, אם כי אינו בצורה ישירה.
איך להבין מי שייך לעובדי המגזר הציבורי?
הקריטריון החשוב ביותר שלפיו ניתן להבין שאתה או מכריך עובדים בתחום זה הוא שכר העבודה, ליתר דיוק, מקור קבלת הכספים להחזרו. אם ההעברה מתבצעת מהתקציב, אז אתה קשור לעובדים במימון המדינה, כלומר עובדי מדינה.
ניתן להקצות כסף מתקציבים בשלוש רמות:
- עירוני;
- אזורית;
- מדינה.
אך ללא קשר לרמה שממנה ניתן מימון, הדבר אינו משפיע על מצבו החוקי של העובד. בכל מקרה, הוא נשאר עובד במגזר הציבורי. בהמשך ננתח מי זה בפירוט.
נציגים טיפוסיים של המגזר הציבורי
עיקר האנשים בקטגוריה זו הם אנשי תחזוקה וניהול במוסדות ממשלתיים. להלן רשימה מעידה על מי שנחשב לעובד במגזר הציבורי ברוסיה.
- עובדי פיקוח המס, מבצעים תפקיד חשוב במצב חידוש התקציב האזורי והמדינה.
- עמילי מכס ואוצר.
- עובדי בריאות, למעט מרפאות פרטיות.
- עובדי חינוך, למעט מורים העובדים בבתי ספר פרטיים ובמכוני כושר.
- שירותים חברתיים.
- אנשי צבא, למעט מגויסים.
- שוטרים, מדענים וכו '.
עכשיו אנו רואים מי זה — עובדים במגזר הציבורי, ואנחנו מבינים את החשיבות למצב התמיכה והמימון של אזרחי קטגוריה זו. יש לציין כי בנוסף להקצאת הכספים מהתקציב לשכר עבודה, ניתנות גם הטבות שונות, כולל שיפור תנאי הדיור. אם כי בהגינות כדאי להכיר בכך שכאן הכל לא מתנהל בצורה חלקה כיום.
מספר עובדי המדינה
כיום המספר הכולל של האזרחים המועסקים במגזר הציבורי עולה על 14 מיליון. מתוכם 3.7 מיליון עובדים במוסדות המדינה ברמה הפדרלית, השאר - במוסדות ברמה האזורית והעירונית.
כפי שניתן לראות, המספר הכולל של העובדים הוא נתון משמעותי, מה שאומר עומס גדול על התקציב.
כמו כן נציין כי כל ההוצאות הקשורות לאנשים המממנים הקשורים לעובדי המגזר הציבורי כלולות תמיד בהוצאות התקציב. לפיכך, במקרים בהם ישנם עיכובים בתשלום שכר או הפרעות אחרות במימון, התקלה טמונה ישירות באחראים לכך.
מה השכר של
לכל העובדים נקבע שיעור התעריף וסכום השכר שהם מקבלים. סכומי השכר יכולים להשתנות מאוד, תלוי במשרה, באורך השירות, במקום המגורים וכו '. שכרם של עובדי המגזר הציבורי תלוי במידה רבה במקום העבודה.
זה לא סוד שבבירה ובערים הגדולות מורים, רופאים ועובדים בהתמחויות אחרות המסווגים כעובדי מדינה מקבלים יותר מקולגותיהם באזורים. וזו אחת הבעיות שהמדינה עדיין לא יכולה לפתור.
אולם שכרם של עובדי המגזר הציבורי עשוי להיות תלוי גם בגורמים אחרים. אז הקצבות מונחות לשילוב של פוסטים, מילוי יתר של נפח העבודה החודשי, כישורים.ניתן ליישם תמריצי תמריץ לעובדים על ידי ההנהלה באמצעות בונוסים במזומן.
באזורים מסוימים נובעות הקצבאות הכספיות המשמעותיות יותר, מכיוון שתנאי המחיה שם ככל הנראה גרועים יותר ודורשים הוצאות רבות יותר. דוגמא לכך היא נורילסק, השייכת למחוזות הצפון. שם, השכר גבוה יותר, אך גם עלות הדיור והשירותים הקהילתיים גבוהה משמעותית מהרוסי הממוצע.
השכר צמוד לאינדקס באופן קבוע, תוך התחשבות באינפלציה ויוקר המחיה שנקבע. אולם כפי שמראה בפועל, לעיתים קרובות התשלום בסוגים רבים של עובדים במגזר הציבורי אינו מספיק לרמת חיים מקובלת כיום.
השכר הממוצע במדינה
על פי הסטטיסטיקה, עובדים במגזר הציבורי שאינם יודעים זאת משתכרים בממוצע פחות מכל שאר האזרחים המועסקים בתחומי פעילות מסחריים ופרטיים. וגם העניין של מחפשי עבודה פוטנציאליים במשרות פנויות בתחום זה נמוך יותר. במהלך השנה האחרונה, מספר הבקשות להתמחויות אלה הסתכם ב -3.6% מהסך הכל. זה מראה בבירור כי בקרב האוכלוסייה המסוגלת, המשרות הפנויות במגזר הציבורי אינן עומדות מלכתחילה כשמחפשים עבודה.
השכר הממוצע בשנת 2017 הסתכם ב -29 אלף רובל, שהוא גם נמוך מהשכר הממוצע בכל המדינה.
ההבדל ברמות ההכנסה מוצג בבירור על ידי הסטטיסטיקה של המשכורת הממוצעת לפי עיר: במוסקבה אינדיקטור זה הוא הגבוה ביותר (41 אלף), והנמוך ביותר נרשם באומסק (16 אלף). כמו שאומרים — הערות מיותרות, כדאי להוסיף כי בדרך כלל באזורים הכפריים ובמרכזים האזוריים רמות השכר נמוכות בהשוואה למרכזים אזוריים.
סוגיות בתקציב
כעת, בידיעה מיהם עובדי המגזר הציבורי וממה מורכבים הרווחים שלהם, יש צורך להזכיר בעיות אחרות שהגיעו לבגרות בתחום זה.
אחד הנושאים הדוחקים ביותר הוא התיישנות ציוד וטכנולוגיה בבתי ספר, בתי חולים ומוסדות אחרים. בעיה זו רלוונטית במיוחד באזורים המאוכלסים בדלילות, אם כי גם בערים גדולות לא הכל מתנהל בצורה חלקה.
נושא נוסף הוא היעדר צוות מקצועי, שמורגש גם יותר בערים קטנות. הסיבה היא פשוטה, כאן רמת המשכורות נמוכה יותר מאשר במגלופולין, ולמעשה אין סיכויים. כל מי שבוגר אוניברסיטאות ומוסדות חינוך אחרים, מבקש להשיג דריסת רגל בהתמחותם בערים הגדולות. עם זאת, בעיה זו מאפיינת גם את תחום התעסוקה הלא-תקציבי.
ולבסוף, אנו אומרים כי אינדיקטור כזה כמו "שכר ממוצע" הוא שרירותי מאוד, מכיוון שהוא מורכב מהשכר הקטן והגדול ביותר, שעל בסיסו נגזר הערך הממוצע.