חשבונאות ריכוזית אינה עוד הפררוגטיבה של המוסדות העירוניים בתקופה האחרונה. חברות פרטיות גדולות עובדות גם הן על פי עיקרון זה, קטנות מעדיפות לנטוש את הרעיון להקים צוות חשבונות משלהן ולפנות לארגונים מיוחדים העוסקים במיקור חוץ.
הגדרה
חשבונאות מרכזית (CB) היא מוסד המבצע את תפקידי שירותי הנהלת החשבונות עבור מספר חברות בו זמנית. ארגון זה מתורגל בחשבונאות וחשבונאות מס עבור ארגונים בעלי צורות בעלות שונות.
התארגנות אפשרית של הבנק המרכזי בצורות הבאות:
- חברת מיקור חוץ;
- שירותים בתחום מיקור פנים.
בעת מיקור חוץ, חברת הנהלת חשבונות, בהסכמה בצורה של הסכם, מקבלת בתשלום אגרה את ההזדמנות לנהל רישומי חשבונאות ומיסים עבור ארגונים אחרים. במקרה של מיקור חוץ, פונקציות חשבונאיות נצברות בארגון האם.
מאפיין מיוחד לריכוז שירותי הנהלת החשבונות במגזר העירוני הוא יישום האחריות החשבונאית, אך אינו מספק תשלום עבור שירותים כאלה.
במידת האפשר, הריכוז מבחין בין שיטות החשבונאות הבאות:
- ריכוזיות מלאה;
- צורה של ריכוזיות חלקית;
- שליטה בעבודה במגזר מסוים - בתחום רכש מרכזי של נכסים וסחורות מהותיות;
- הכנת דיווח מאוחד.
מסגרת רגולטורית
מעשי הרגולציה העיקריים המסדירים את פעילות החשבונאות הריכוזית במוסדות החינוך העירוניים הם:
- הוראות ניהול, כללי חברה פנימיים;
- הסכם קיבוצי;
- מסמכים על ארגון מערכת הבונוסים;
- מדיניות פיננסית של החברה.
משמעות הבריאה
במכתב משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מיום 08.19.2003 מס '03-01-01 / 11-241 עולה המשימה העיקרית של ריכוז חשבונאות במגזר העירוני: הצורך למזער עלויות ולהגדיל את התפוקה של שירותי הנהלת חשבונות.
רשימת המשימות שנפתרות על ידי מאמצי הבנק המרכזי כוללת:
- דיוק אישורים מוגבר
- היכולת להשתמש במתודולוגיה יחידה במקרים חשבונאיים שונים;
- הפחתת סיכוני מס;
- הכנה תפעולית של כל סוגי הדיווחים;
- שמירה על שכר על ידי הקטנת המספר הכולל של העובדים העובדים במחלקות פיננסיות;
- הפחתת עלות שמירת הרשומות בארגון.
החוק מספר 402-FZ "על חשבונאות" מדבר על זכותו של גורם כלכלי מנהל להחליט באופן עצמאי כיצד לנהל רשומות בארגון: ללא עזרת חברות אחרות, על ידי צדדים שלישיים או חברות מיוחדות על בסיס חוזי.
מבני ניירות ערך שונים נוצרים עם היעדים הבאים:
- קביעת הוראות מתודולוגיות וחקיקתיות אחידות על הנהלת חשבונות מרכזית;
- שמירת רשומות;
- צמצום העלויות בחברה בהכנת דוחות;
- איסוף מידע מדויק לצורך שירות הבנק המרכזי;
- שימוש רציונלי יותר בסכומי התקציב.
יודגש כי סדר ההתארגנות ופונקציונליות הבנק המרכזי אינם תלויים אם הוא פועל כיחידה או כישות משפטית עצמאית.
המשימות העיקריות של השירות
בין המשימות העיקריות של הבנק המרכזי הן:
- ארגון וניהול חשבונאות של חברות FCD;
- שליטה על השימוש הכלכלי במשאבים חומריים וכספיים בחברה, בחטיבותיה;
- הבטחת ארגון רציונלי של הנהלת חשבונות ודיווח בחברה וחטיבותיה על בסיס ריכוזיות ומיכון מקסימאלי של עבודות חינוכיות וחישוביות, צורות פרוגרסיביות, וכן דרכי חשבונאות וביקורת;
- פיתוח ויישום של צעדים שכוונו ליישום המשמעת הכספית.
פונקציות
תפקידי הנהלת החשבונות הריכוזיים הם כדלקמן:
- ארגון חשבונאות של מזומנים נכנסים, מניות, השתקפות בפועל על חשבונות פעולות הנהלת חשבונות הקשורים לתנועת פריטי מלאי;
- חשבונאות לביצוע אומדני עלות, תוצאות העבודה הכלכלית והפיננסית של הארגון, מזומנים, הסדר ופעולות אשראי;
- מספק שליטה על חוקיותם, זמינותם ונכונותם של מסמכים, הכנת דוחות קיימא מבחינה כלכלית, על חישובי שכר עם עובדי הארגון, חישוב נכון והעברת תשלומים לתקציבים ברמות שונות, תרומות לביטוח סוציאלי ממלכתי;
- מבצע ניתוח כלכלי של עבודה כלכלית ומוניטרית בהתאם לחשבונאות ודיווח;
- נוקט אמצעים קונסטרוקטיביים למניעת מחסור, שימוש לא נכון בכספים ומלאי, הפרות של חוקים כספיים וכלכליים;
- מבצעת עבודות להבטיח יישום כוח אדם, משמעת כספית ומזומנת, הכנת אומדני עלויות וחוקיות מחיקות.
זכויות
זכויות בסיסיות של הבנק המרכזי:
- מקבל את המסמכים הדרושים לחשבונאות;
- מכין טיוטת פעולות חקיקה בנושא עבודת הבנק המרכזי;
- שולח בקשות ליחידות מבניות, מסמכים, כמו גם מידע הדרוש ליישום יכולות חשבונאיות;
- משתתף בישיבות שהתכנסו על ידי גורמים בחברה בדיון בעניינים כספיים.
כולל ארגון הנהלת חשבונות מרכזי
בתהליך עבודה עצמאית, גופים מנהליים מרכזיים ערכו ואושרים חוקים מקומיים בצורה של המסמכים הבאים:
- הוראות, הוראות ומסמכים ניהוליים שאושרו על ידי המנהל;
- הסכם קיבוצי וחוזה;
- הוראות על מדיניות חשבונאית ושכר עובדים, תגמול;
- כללים פנימיים.
מטרת הנהלת חשבונות ריכוזית למוסדות שירות היא שמירת מיסוי וחשבונאות.
החובות הרב-פונקציונליים של הבנק המרכזי כוללים גם:
- דיווח;
- השתקפות אפשרית של פעולות במונחים פיזיים וערכיים;
- אימות הראשוני, עדכון מועדי הזמן;
- מעקב אחר הדינמיקה של ההרכב הכמותי והאיכותי של המניות;
- ביקורת על השימוש במשאבי העבודה והניהול הכספי של החברה;
- התנחלויות עם קבלנים ועובדים.
עובדי הבנק המרכזי ממלאים תפקיד גדול במלאי ומספקים שירותי ייעוץ.
משימות החשבונאות הריכוזיות עשויות לכלול הגשת מסמכי דיווח לרשויות הרגולטוריות וחשבונאות הנהלה, הכנת ניתוחים, חישוב אומדני הכנסות והוצאות ואימות התקציב המאושר.
היתרונות
התוצאות החיוביות של יישום הנהלת חשבונות מרכזיות יכולות להיות:
- אין צורך לקיים מחלקות חשבונאות ומימון משלהן;
- עלויות הניהול מופחתות;
- יישום פרויקטים ותוכניות מתוכננים תוך זמן קצר;
- גישה נפרדת ליישום יעדי הנהלת החשבונות;
- השימוש בבסיס המשאבים של החברה מתייעל בגלל מערכת הניטור הכפולה;
- אין צורך להקדיש משאבים כספיים וזמן על קורסי השתלמות והערכה מיוחדת של קריטריוני העבודה לחשבונאות;
- הסיכון של עבודה פיננסית ממוזער בגלל העובדה שרמת ההסמכה של כל אנשי החשבונאות הריכוזית גבוהה ביותר.
חסרונות
החסרונות כוללים את הדברים הבאים:
- צמצום ההזדמנויות לראש החשבונאות הריכוזי ביחס לתהליך ההוצאה של כספים;
- חשבונאות ריכוזית תתאים בין כל סוגי העלויות לתכנית ההכנסות לשנה;
- הכנסת התחייבויות נוספות לעובדי הבנק המרכזי יכולה להיות רק במקרה של הגדלת התשלום במסגרת החוזה.
עבור המגזר העירוני אין מנופי השפעה ישירים על רשימת השירותים הניתנים על ידי הלקוח.
היווצרות מבנה ארגוני. הצורה המשפטית של הבנק המרכזי
יצירת חשבונאות ריכוזית יכולה להתבצע באופן הבא:
- קביעת הסוג המשפטי של המבנה;
- רישום בגופי ממשל;
- הקמת רשות פיננסית;
- גיבוש חוזה סטנדרטי למתן שירותי הנהלת חשבונות;
- איוש ואיוש;
- יצירת מחירון שירותים.
האחריות לשלמות החשבונאות מוטלת על מנהל הבנק המרכזי. בגרסה עם הקצאת חשבונאות ביחידה נפרדת, יהיה צורך לתקן את האמנה, להוסיף לה סוג נוסף של פעילות - מתן שירותי הנהלת חשבונות.
גיבוש ארגוני
בעת פיתוח המבנה הארגוני האופטימלי של הנהלת חשבונות מרכזית, יש צורך לספק:
- ניהול תיעוד דיווח;
- מחלקה תכנון-אנליטית או פיננסית;
- קבוצה של אנשי מקצוע מובילים;
- דלפקים;
- רואה חשבון;
- יחידה עסקית.
הסכם שירות
צורת החוזה מפותחת בנפרד בעת מתן שירותים בחינם או בתשלום. על המסמך לקרוא:
- משימות ויעדי הבנק המרכזי;
- זכויות וחובות;
- אחריות בגין הפרות מסוימות;
- רשימה של אנשים הזכאים לחתום על מסמכי חשבונאות;
- מועדים לרישום הראשי והעיבוד שלו;
- תקנות זרימת עבודה;
- אפשרות לארגן אחסון מסמכים ולעבודה עם הארכיון.
מה שולחן האיוש?
בהתאם למבנה הארגוני המפותח של השירות, נערך טבלת האיוש שלו. לתפקידים פנויים נבחרים מומחים מוסמכים בפרופיל צר.
בחירת העובדים צריכה להיות מאורגנת על בסיס תחרותי.
מספר העובדים מחושב על פי אומדן של עלויות העבודה עבור העבודה בכל מגזר חשבונאי.
הנהלת חשבונות מרכזית היא הפיתרון הטוב ביותר עבור חברות תקציביות וחברות פרטיות גדולות.
רואה חשבון ראשי
בראש אגף החשבונאות בארגון עומד החשבונאי הראשי שמונה ומפוטר על ידי ראש הארגון.
את רואה החשבון הראשי של הבנק המרכזי ניתן למנות או לפטר רק על ידי אותם גורמי ניהול שהם טובים יותר ביחס לאותן חברות בהן נוצר הבנק המרכזי. הוא נהנה מהזכויות וההתחייבויות הקבועות בתקנה הרלוונטית ותיעוד כוח האדם. רואה החשבון הראשי כפוף להנהגת הארגון בו הוקם הבנק המרכזי.
המטרה המובילה של התפקיד היא ארגון ניהול פעילויות ופיתוח מערכת הנהלת חשבונות במבנה הניהול של הארגון. יכולותיו של רואה החשבון הראשי נקבעות על ידי מעשים משפטיים, חוזה עבודה ותיאורי תפקיד.
רואה החשבון הראשי אחראי לראש הארגון ואחראי על גיבוש מדיניות חשבונאית, הנהלת חשבונות, הצגת עדכניות של חשבונאות מלאה.
הרשמית מבטיחה כי פעולות העסק של החברה עומדות בחקיקה הרוסית, בקרה על תנועת הרכוש וביצוע האחריות.
דרישות רואה החשבון הראשי לתיעוד פעולות עסקיות והגשת מחלקת הנהלת חשבונות מרכזית את המסמכים והמידע הנחוצים הם חובה לכל עובדי החברה.
ללא חתימת רואה החשבון הראשי של מסמכי הכספים וההסדר, התחייבויות כספיות לחובות נחשבות כלא תקפות.
תפקידו של רואה חשבון ראשי מוחזק בדרך כלל על ידי אדם בעל השכלה פיננסית גבוהה, ובחלק מהארגונים בעלי תעודת רואה חשבון מקצועית. במידת הצורך, ניתן למנות אדם שאין לו השכלה מיוחדת גבוהה יותר לתפקיד רואה חשבון הראשי אם יש לו ניסיון של למעלה משלוש שנים במומחיות זו.
בנק מרכזי במגזר הציבורי
עבור מוסדות המדינה ניתן לארגן חשבונאות על בסיס מחלקת הנהלת חשבונות מרכזית או מחלקת הנהלת חשבונות מרכזית במינהל המחוז.
גישה זו מאפשרת להגדיל את הפרודוקטיביות של פעולות האוצר במוסדות תקציביים, כמו גם למזער את עלויות הכנת ושמירת דוחות הפעילות.
יצירת הנהלת חשבונות מרכזית של מוסדות חינוך עירוניים חוסכת את הוצאות הארגון לצורך יצירת ותחזוקת חשבונאות.
הנהלת חשבונות מספקת שירותים נוספים: ייעוץ מס, אחסון מסמכים, ייצוג ברשויות הפיקוח.
MKU "חשבונאות ריכוזית" היא יחידה מבנית עצמאית נפרדת של הגוף המינהלי-מנהלי של ממשל עצמי מקומי של עיריות. הוא נועד לארגן את תהליך החשבונאות עבור המדדים של ה- FCD ביחס למוסדות עירוניים וממשלות מקומיות.
הבנק המרכזי באזור מוסקבה
ב- 16 בדצמבר 2016 אומץ הרעיון של חשבונאות ריכוזית באזור מוסקבה. זה אושר על ידי המוסד התקציבי למדינה של משרד הבריאות "הנהלת חשבונות מרכזית באזור מוסקבה". כ -418 מוסדות מדינה באזור נלקחו לשירות.
מהם:
- במשרד הבריאות - 293 יחידות;
- במשרד החינוך - 73 יחידות;
- במשרד התרבות - 26 יחידות;
- במשרד התרבות הגופנית - 26 יחידות.
אנשי הקשר העיקריים של המוסד: מוסקבה, רחוב קוקינאקי, 6.
הנהלת חשבונות מרכזית באזור מוסקבה מספקת שירותים בתחומים הבאים:
- הנהלת חשבונות - הקמת מערכת לתיעוד מידע על אובייקטים חשבונאיים והכנת דיווחיהם;
- דיווח מס.
לארגון מבנה מאושר ואיוש.
גני ילדים. מאפייני הבנק המרכזי
החשבונאות הריכוזית של גני ילדים עוסקת בגיבוש אומדנים על תנועת הכספים התקציביים על בסיס נתונים על הכנסות והוצאות של מפעלים שנמסרו להם. מידת הריכוזיות במקרה זה נקבעת לא על ידי החברה הניתנת לשירות, אלא על ידי המנהלים העיקריים של הכספים. בהסכם מיוחד נחתמים מידת הריכוזיות, התפקידים הבסיסיים, חובותיהם וזכויותיהם של הצדדים.
כיצד להגדיל את היעילות בעבודה?
לצורך עבודת הנהלת חשבונות רגילה, ניהול מספר מוסדות עירוניים, נדרשת תוכנה מתאימה.
יש צורך לעבד נתונים רבים בזמן מופחת, כדי לשמור על היסטוריה של פעולות הנהלת חשבונות.
אוטומציה של הנהלת חשבונות הופכת את כל התהליך לשקוף יותר. זה ממזער שגיאות וקשיים עם רשויות הרגולציה.
הריכוזיות בחשבונאות מאפשרת לך להפחית את עלות החברה המנהלת דוחות כספיים.
מבטל את הצורך בחיפוש אחר עובדים חדשים והיווצרות חשבונאות. הבנק המרכזי חוסך את כספי המוסדות העירוניים. ליישום שירותי הנהלת חשבונות נחתם חוזה מתאים.
לאחר שקילת היתרונות והחסרונות, ההנהלה מחליטה כיצד לנהל חשבונות: ליצור מחלקה משלך או לשמור רשומות באופן מרכזי.
מסקנה
מתכונת הנהלת החשבונות בבנק המרכזי היא הדרגה הגבוהה ביותר של שיטת החשבונאות, הכוללת ניהול דוחות מיוחדים למספר סוגים של מפעלים מאותו סוג עבודה.
לגישה זו יתרונות רבים המספקים דיווח יעיל יותר, ומצמצמים את עלויות החברה של תחזוקת צוות מומחים.
המאפיין העיקרי של הבנק המרכזי הוא שהוא מבצע אינטראקציה מורכבת עם מספר עצום של מוסדות תקציביים. לפיכך נדרשת הסדרה ברורה של יחסים חוזיים כאלה.
לפיכך, היתרון העיקרי בשימוש בבנק המרכזי הוא התועלת הכלכלית בתקציב החברה מבחינת חסכון בעלויות לתחזוקת אנשי הנהלת חשבונות. החיסרון הוא המרוחק ממיקומו של מוסד התקציבים בפועל.