Les relations de propriété sont une sphère intéressante, principalement en raison de leur complexité et de leur capacité d'appareil conceptuel. Dans le cadre des relations de propriété, il peut se produire des processus complètement différents, tant du point de vue du statut des entités que de la réglementation. Quelles sont les caractéristiques de cette catégorie juridique? Quels sont les niveaux de relations de propriété? Quels types de lois les régissent?
La spécificité des relations de propriété
Qu'est-ce que les relations de propriété? Ce terme est suffisamment vaste. Dans l'environnement juridique russe, on entend généralement par relations juridiques, dont l'objet est une certaine propriété, généralement sous la forme d'un produit. Outre ce type de communication, il existe également des relations non-propriété, dont le sujet est les droits de l'homme personnels, qui peuvent en même temps être liées d'une manière ou d'une autre à la propriété.
Le type de relation envisagé dans la Fédération de Russie est régi principalement par le droit civil. Les lois normatives régissant les communications pertinentes classifient les relations juridiques entre relations reflétant la propriété d’un bien particulier et un sujet spécifique, relations liées à la gestion de biens et procédure de transfert d’un propriétaire à un autre. Dans le même temps, certains types de relations juridiques peuvent également être régis par le droit administratif.
Niveaux de relations de propriété
Afin de résoudre les problèmes dans certains domaines de l'économie nationale, des structures étatiques à part entière ont été créées. Cela signifie-t-il que les relations de propriété exigent toujours une approche aussi sérieuse de la réglementation? Tout dépend du niveau auquel les communications pertinentes sont effectuées, ainsi que de la nécessité objective de participer à la résolution d'un problème d'État particulier.
Bien entendu, il n’existe pas en Russie d’actes législatifs normatifs spéciaux permettant de distinguer les niveaux de propriété et les relations juridiques en soi. Toutefois, au cours des processus naturels de développement politique et juridique de la Fédération de Russie, une certaine pratique s'est développée, selon laquelle ces mêmes niveaux - ou du moins des sphères de relations de propriété suffisamment distinctes - se sont effectivement formés. En conséquence, la gestion des processus dans certains d’entre eux nécessite la participation d’institutions politiques individuelles. À leur tour, de nombreuses relations civiles relatives aux biens sont suffisamment réglementées par les actes juridiques établis, par exemple au niveau du Code civil de la Fédération de Russie.
Par exemple, nous prenons une telle question - l’enregistrement par l’État des transactions immobilières et l’enregistrement cadastral. Est-ce une relation de propriété? Bien sûr que oui. Cependant, elles sont réalisées à un niveau où la participation des départements s’acquittant des tâches politiques et administratives qui leur sont confiées est nécessaire. Les agences gouvernementales concernées - principalement le Service fédéral du cadastre, enregistrent les transactions immobilières et en inscrivent les informations dans le registre officiel.
À leur tour, les relations patrimoniales des époux, par exemple, peuvent être entièrement réglementées sans la participation des structures de l'État. Tout simplement parce que les règles pertinentes sont déjà établies dans des actes juridiques - le Code civil, le Code de la famille, les lois fédérales pertinentes. La participation du gouvernement est requise principalement en cas de litige.Mais ensuite, nous parlons en règle générale d’un appel au pouvoir judiciaire, et non à l’exécutif, comme dans la réglementation des relations de propriété au niveau de la gestion de la propriété de l’État ou dans l’exercice des fonctions du Federal Register.
Ainsi, deux principaux niveaux de relations de propriété ont été formés en Russie. Premièrement, il s’agit de communications impliquant des organes de l’État. Ils sont régis par le droit administratif, qui constitue la branche correspondante du droit. Deuxièmement, ce sont des relations qui se déroulent dans la sphère privée. Ils sont régis, à leur tour, par le droit civil, ainsi que par ceux qui lui sont adjacents, par exemple le droit de la famille.
Nous voyons que les relations de propriété sont une sphère très complexe, et surtout - très capacitive en termes de spécificité des processus qui s'y déroulent. Par conséquent, il conviendra d’en examiner les spécificités dans différents domaines. Commençons par celui où les agences gouvernementales remplissent des fonctions clés. L'un des éléments clés du système politique de la Fédération de Russie est le Département de la propriété et des relations foncières du Ministère de l'économie. Nous étudions les spécificités de son travail.
Gestion des biens d'état
La tâche principale du département consiste à élaborer des mesures relatives à la réglementation juridique dans les domaines de la propriété, des relations foncières, ainsi que du zonage territorial et de la gestion de la nature. La structure considérée interagit avec de nombreuses autres autorités, unités territoriales. Par exemple, si dans une région donnée il existe un ministère des Relations de la terre et des biens - nous examinerons les détails du fonctionnement de ces organismes plus tard -, il poursuivra sa politique dans le contexte des grandes orientations stratégiques définies au niveau fédéral.
L’élaboration de projets de loi relatifs à ses activités, la publication de textes législatifs concernant notamment l’enregistrement cadastral et les travaux relatifs à la privatisation figurent parmi les principaux pouvoirs du Département. En ce qui concerne la réglementation des relations foncières, le Département est chargé d'élaborer le type de législation approprié concernant la délimitation de la propriété des terres par l'État, le transfert de territoires d'une catégorie à une autre, la fourniture de terrains pour la construction, etc.
Le département réglemente également les relations juridiques dans le domaine de la gestion de l'environnement. En pratique, cela se traduit par la préparation de divers types de conclusions sur les programmes de développement sur le terrain, ainsi que sur celles relatives au développement environnemental du pays.
En général, les autorités territoriales et municipales assument des fonctions analogues à celles qui caractérisent les activités du Département au niveau fédéral. Ainsi, tout département chargé des relations patrimoniales ou, dans d’autres régions, le ministère, dispose généralement de pouvoirs d’adaptation des pouvoirs essentiels de la structure fédérale considérée par nous au niveau local. De même, un organe tel que la Commission des relations immobilières, qui fonctionne dans la structure de nombreuses institutions municipales du système politique, décide de la gestion des biens de la ville ou du district.
Structures de pouvoir les responsables de la gestion des biens d’État et des municipalités résolvent ainsi un large éventail de problèmes. Cela peut bien sûr être lié à l'administration des biens fonciers, à la construction, à l'environnement, à la politique sociale - si cela est lié aux relations de propriété au niveau approprié.
Nous avons indiqué plus haut que le Département de la propriété et des relations foncières est l’un des principaux organismes publics participant à la gestion des processus au niveau des communications administratives. Qu'est-ce qui détermine les spécificités de son nom? Pourquoi les relations entre terre et propriété sont-elles souvent considérées comme liées?
La relation de propriété et les relations foncières
Dans la littérature et dans la presse, on parle souvent de «relations terre-propriété». Comment correct est son utilisation? Fait - y a-t-il spécifiquement «propriété», mais y a-t-il en fait des relations «terre»? Les experts estiment que l’ensemble est la pratique prédominante d’utilisation de ces termes dans l’environnement juridique russe.
Strictement parlant, les «relations foncières» dans la plupart des contextes constitueront une sorte de «propriété», puisque la terre appartenant à l'État, à un titre ou à un autre, appartient à quelqu'un, si nous parlons des principes russes d'organisation de la gestion territoriale. En même temps, il existe des options possibles dans lesquelles les relations juridiques dans le domaine foncier comprendront des aspects qui ne sont pas directement liés au droit de la propriété - par exemple, si nous parlons d'exigences environnementales en termes de développement des territoires, ou, éventuellement, de faisabilité économique de telles lois. Certains travaillent sur la terre.
Ainsi, le terme «relations foncières» peut être compris dans plusieurs sens. Tout d'abord, comme une variété de relations de propriété. Et dans ce cas, l'utilisation de l'expression "relations terre-propriété" est vraiment juste, c'est correct. Deuxièmement, ils peuvent désigner des communications dans des domaines liés d'une manière ou d'une autre à la terre - environnementaux, économiques ou, par exemple, au tourisme - mais pas directement liés à l'aspect immobilier.
Propriété et gestion du territoire: aspect départemental
Il convient de noter que les relations de propriété dans certains domaines de l’économie nationale, par exemple dans le domaine de la gestion des biens par l’État et les municipalités, sont très souvent associées à des problèmes d’utilisation des terres. Tout bâtiment appartenant à quelqu'un est construit sur un terrain qui, à son tour, a également un propriétaire. Par conséquent, les organismes publics responsables de la gestion des biens de l'État en leur nom peuvent utiliser le terme «relations foncières» dans certaines formulations. Étant donné que, dans la pratique, le service concerné sera engagé de cette manière ou d’une autre.
Par exemple, il y a le Ministère des relations foncières et immobilières de la République de Bachkirie. Cette structure, respectivement, traite des problèmes de gestion des biens de l’État, affectant de manière significative les nuances relatives à l’utilisation des terres dans cette région. De même, comme nous l'avons vu plus haut, la structure du Ministère de l'économie de la Fédération de Russie est composée du Département des relations immobilières et foncières. Il est responsable des mêmes problèmes, mais uniquement au niveau fédéral. À son tour, le ministère des Relations de propriété opère dans la région de Moscou. Mais, malgré le fait qu’en son nom il n’existe aucun terme associant les activités du département à des questions foncières, la structure correspondante en traite également.
Dans l’oblast de Vologda, il existe un département des relations immobilières. Parmi les questions relevant de sa compétence figurent celles liées à l'utilisation des terres. À son tour, au niveau des systèmes politiques municipaux, l'organe compétent peut ressembler à la Commission des relations immobilières. Il résout, en principe, les mêmes groupes de problèmes, toutefois, au niveau des administrations locales. De nombreuses villes et régions ont également un bureau de relations immobilières. En règle générale, il est inclus dans la structure des départements supérieurs - par exemple, les ministères.
Après avoir examiné la structure du système, dans le cadre duquel les organismes étatiques et municipaux participent à la résolution des problèmes de propriété, nous examinerons les relations juridiques reflétant les processus de communication d'entités non liées aux institutions politiques.
Régulation civile des relations de propriété
Considérez donc un autre niveau dans lequel le droit et les relations de propriété interagissent.Nous avons étudié ci-dessus l'aspect qui reflète l'interconnexion du type de communication correspondant et les fonctions des organes de l'État, réglementés au niveau de la législation administrative. Nous examinons ici comment les relations de propriété sont régies par le droit civil. Les experts identifient un certain nombre de caractéristiques communes qui caractérisent la relation juridique en question. Considérez-les.
Tout d'abord, il convient de noter que les sujets du type de communication correspondant sont juridiquement indépendants et, en même temps, égaux.
Chacun d'entre eux peut disposer de ses biens et porter en même temps la responsabilité des actes posés personnellement.
Dans ce cas, les relations de propriété sont formées sur la base des priorités subjectives de chacune des parties impliquées. Dans le même temps, comme nous l'avons noté plus haut, les structures étatiques peuvent toujours jouer un rôle de médiateur dans l'interaction de sujets de relations juridiques du type correspondant - en règle générale, il s'agit du pouvoir judiciaire.
L’aspect suivant - la réglementation des relations de propriété par la loi implique l’impératif de certaines normes juridiques applicables simultanément à chacune des entités. Aucun d'entre eux ne peut imposer sa volonté à un autre administrativement - tout le monde est égal devant les lois. Bien que, dans certains cas, des éléments similaires dans le domaine des relations civiles puissent encore être présents. Il s'agit de la subordination des entreprises. Un peu plus tard, nous étudierons plus en détail l'aspect pertinent.
En outre, certains experts estiment que les relations civiles relatives à la propriété impliquent généralement le caractère commercial des communications. Tandis que dans la sphère administrative, tout profit est, en règle générale, un critère d’activité secondaire. Bien entendu, le droit civil prévoit des relations juridiques au sein desquelles la propriété peut être transférée gratuitement.
Ces critères constituent donc des signes d'isolement des relations en matière de propriété civile par rapport aux communications qui se produisent dans les domaines fiscal, budgétaire et administratif. On peut également noter que les questions d’utilisation des sols qui sont décidées, de manière relative, par le ministère des Relations de propriété, ne correspondent généralement pas au droit civil.
Il existe des branches du droit dont l'appartenance au civil peut être fixée par un certain nombre de critères, mais en même temps caractérisée par des signes d'isolement. Par exemple, les relations patrimoniales des époux sont régies principalement par le droit de la famille. En Russie, en particulier, il existe un code distinct du type correspondant.
En ce qui concerne la réglementation des relations de propriété au niveau du droit civil et des types de législation pertinents - droit de la famille, par exemple - dans le modèle juridique russe, ses principes de base sont définis au niveau fédéral. Autrement dit, les codes civil et de la famille sont des lois dont les dispositions sont valables dans toute la Fédération de Russie. Les actes juridiques régionaux et municipaux ne doivent pas les contredire.
Les experts russes classifient les relations de propriété de droit civil en trois types principaux: la propriété, la responsabilité et l’entreprise. Considérez les spécificités de chacune d’elles plus en détail.
Relations de propriété
Le critère principal pour les relations de propriété est la propriété légale de la propriété. Autrement dit, dans le cadre des processus pertinents, une personne peut disposer de ses biens en se basant sur le fait qu’elle en est légalement propriétaire. Des variantes prévues par la loi sont également possibles lorsque d'autres entités auront également accès à l'utilisation de l'un ou l'autre bien. Par exemple, si nous parlons d'un appartement, alors, bien qu'il appartienne à un citoyen en particulier, tous ceux qui y sont inscrits auront le droit d'y vivre, même s'ils ne sont pas propriétaires.
Relation juridique
Dans la société civile, des processus qui façonnent l'échange de biens peuvent avoir lieu. C'est aussi une relation de propriété. Dans ce type de processus, la propriété peut être transférée d'un propriétaire à un autre. En règle générale, cela s'accompagne de l'aliénation et, par conséquent, de l'acquisition par certains sujets de certains droits. Du point de vue de la loi, elles peuvent être établies sous la forme de telles obligations ou d’autres obligations - lors du transfert et, partant, de l’acceptation des droits.
Le type de relation juridique à l’étude peut être observé dans divers domaines. Ils sont typiques pour les entreprises lorsque le vendeur transfère la propriété des biens à l’acheteur conformément à des obligations contractuelles ou autres. Cependant, des relations juridiques similaires peuvent également naître avec la participation des citoyens - les lois de la Fédération de Russie prévoient une variété de types de transactions de vente impliquant des particuliers.
Relations d'entreprise
Certaines relations civiles immobilières peuvent revêtir une forme particulière - d'entreprise, les isolant de celles caractéristiques des communications impliquant des individus. Ceci est le plus souvent associé aux processus de gestion d'entreprise. Le fait est qu’une entreprise partie à un accord est un sujet plutôt abstrait de relations juridiques.
D'une manière ou d'une autre, toutes les décisions sont prises par les personnes qui y travaillent. Oui, dans les contrats signés en entreprise, les sociétés sont représentées par quelqu'un d'autre - en règle générale, le directeur général met les signatures appropriées. Cependant, dans de nombreux cas, il n’est pas le propriétaire et n’est pas responsable des obligations contractées par la société conformément au contrat.
Parallèlement, au sein de la société elle-même, elle peut signer certains documents l’obligeant d’être en quelque sorte responsable des actes liés à la signature d’accords avec d’autres entités juridiques. Toutefois, leur contenu reste en règle générale un secret commercial et ne figure en aucune manière dans les contrats de la société avec des contreparties. Il s’avère que les accords entre organisations sont l’objet du droit des obligations et que les accords au sein des entreprises sont en réalité des relations juridiques entre entreprises.
Il convient de noter que de nombreux experts ont distingué la sphère considérée des communications civiles en une branche indépendante du droit. En effet, à bien des égards, les relations d'entreprise ne sont pas similaires aux relations généralement matérielles et obligatoires et, dans certains cas, elles ne répondent pas aux critères de classification des relations juridiques comme civils, définis plus haut. Comment cela peut-il être exprimé?
Les relations d'entreprise sont-elles un domaine séparé?
Rappelons que nous avons dit que tous les sujets de relations de droit civil sont égaux, une partie au contrat ne pouvant être subordonnée à une autre. À son tour, au sein des entreprises, cette même subordination est généralement exprimée de manière significative. Le chef du département gère les employés embauchés et il relève à son tour du directeur. Bien entendu, certains des points régissant ces communications sont inscrits dans le droit du travail, qui est considéré par la plupart des avocats séparément du droit civil.
Dans le même temps, la participation de certaines personnes à la gestion de l'organisation peut ne pas être du tout liée aux normes du Code du travail. Par exemple, les propriétaires d'une entreprise peuvent ne pas occuper de poste dans l'entreprise dont ils sont propriétaires et, en même temps, influencer directement les relations qui s'y nouent. Ainsi, le droit des sociétés est un domaine intéressant qui présente, d’une part, des signes de similitude avec le droit civil, et que de nombreux avocats lui attribuent, d’autre part, caractérisé par un isolement prononcé selon un certain nombre de critères que nous avons identifiés.
