In overeenstemming met de wet op de bescherming van de concurrentie (ZoZK) in ons land, verwijst economische concentratie naar transacties of andere acties in het bedrijfsleven die rechtstreeks van invloed zijn op de concurrentie op dit gebied.
Als het vanzelfsprekend is dat transacties of activiteiten van bedrijven van invloed kunnen zijn op de markt, is het des te belangrijker om de inhoud en de lijst van specifieke transacties die onderworpen zijn aan antitrustwetten nauwkeurig te bepalen en te controleren.
Ga akkoord met de voorwaarden
In de Europese rechtsruimte gebruikt de theorie van het mededingingsrecht een vergelijkbare term, en in de Amerikaanse (met name antitrustwetgeving) wordt een concept gebruikt dat dicht bij het concept van economische concentratie ligt, maar meer gericht is op gevallen van "samenvoeging" van bedrijven en bedrijven.
Op zijn beurt dekt de Russische term een breder scala aan ondernemingen: consolidatie- en fusietransacties die de concurrentie beïnvloeden en daarom onder de controle van de mededingingswetgeving vallen.
Waarom is het zo belangrijk om te begrijpen welke criteria het concept van economische concentratie definiëren in de wetgeving van verschillende landen?
Vanwege het feit dat de invloed van de mate van ontwikkeling van marktfactoren in verschillende landen verschillend is en, ondanks de eenwording van economische wetten, de ontwikkeling en rol van de EG heterogeen is. Het concept heeft niet altijd een negatieve waarde, daarom is het wettelijke kader voor de associatie en interactie van marktdeelnemers anders.
In de EEG-landen
Traditioneel wordt in Europese landen de fusie en consolidatie van bedrijven gereguleerd door het tijdsbestek met betrekking tot interactie en controle.
Economische concentratie betekent hier het versterken of verzwakken van controle over een lange periode of op een lange termijnbasis, vanwege:
- De fusie van een bedrijf als gevolg van de reorganisatie of overname van verschillende structuren door een of meerdere grotere, de overdracht van onafhankelijke en economisch onafhankelijke organisaties of hun divisies naar de jurisdictie van een van hen.
- Het instellen van financiële controle, direct of indirect, door een of meer personen over een andere (andere) bedrijfsentiteit of een deel van een organisatie. Dit zijn transacties die inhoudelijk de verwerving zijn van activa of effecten van bedrijven met de overdracht van managementbevoegdheden. De basis van de transactie kan contractueel of anders zijn en betekent de overdracht van de mogelijkheid van beïnvloeding van de concurrentie van de ene persoon naar de andere.
Een belangrijke factor is de langetermijnindicator, een lange periode waarin controle over de economische concentratie wordt uitgeoefend. Transacties met betrekking tot de verwerving van aandelenblokken voor wederverkoop, die worden uitgevoerd door zakelijke financiële of kredietinstellingen, vallen echter niet onder de aandacht van de inspectie-instellingen.
Een uitzondering is de overdracht van bevoegdheden van een juridische entiteit aan een andere in verband met de faillissements- of liquidatieprocedure.
Over de oceaan
Anders dan op de Europese markt, wordt in de Verenigde Staten de controle op de economische concentratie "voorzichtig" uitgevoerd, omdat in de praktijk het juridische begrip van de term niet wordt toegepast.
In de gids voor horizontale fusie, die in wezen een wetgevende (sub-wetgevende) wet is, wordt een andere term gebruikt - "marktconcentratie". Het concept verwijst naar de afhankelijkheid van de markt van het aantal ondernemingen en hun aandelen die gedurende een bepaalde periode op de markt actief zijn of aanwezig zijn.
Deze verordening heeft voornamelijk betrekking op de acties van financiële en kredietorganisaties, hun relatieve impact op de verwerving van meerderheidseffecten en activa.
Controle over de concurrentie wordt gereguleerd door de Hart-Scott-Rodino Act en de Klein Act. Vaak interpreteert de wetgeving van het land de term breder, wat betekent dat er door 'fusie' twee verschillende interacties van bedrijfsstructuren worden gebruikt: zowel acquisitie als fusie.
In Rusland
In de Russische wetgeving worden transacties van economische concentratie meer specifiek en doelgericht begrepen en geïnterpreteerd vanuit het oogpunt van het "generieke concept".
De fusie van organisaties op het Russische juridische gebied betekent de toetreding van een juridische entiteit of bedrijfsentiteit tot een andere op basis van overdrachtshandelingen.
In het tijdperk van crises is de meest acute vraag wat wordt beschouwd als economische concentratie, hoe beïnvloedt dit de concurrentie tussen verschillende actoren of marktdeelnemers. ZOZK en antitrustregels regelen de kenmerken van wettelijke controlenormen.
Het volstaat te zeggen dat veel transacties als soorten economische concentratie (fusies of bedrijfsreorganisaties) in ons land onmogelijk zijn zonder voorafgaande goedkeuring en het verkrijgen van vergunningen van de antimonopolistische autoriteit.
De lijsten met voorwaarden en kenmerken voor het toezicht op bepaalde categorieën economische structuren zijn in de eerste plaats opgesteld, deze kenmerken hebben betrekking op bedrijven in de financiële sector.
Controle over de economische concentratie van financiële instellingen
Er zijn een aantal voorwaarden voor transacties waarbij financiële instellingen betrokken zijn, die de voorafgaande toestemming van de antimonopolistische autoriteit vereisen.
Deze tekens zijn conventioneel verdeeld in twee hoofdgroepen:
- financiële indicatoren die het totale volume van transacties van een financiële organisatie karakteriseren;
- juridische en economische inhoud van transacties of fusies en fusies.
Bovendien wordt het systeem voor het bepalen van tekenen van economische concentratie gereguleerd door regelgevingshandelingen van de regering van de Russische Federatie: voor elke categorie financiële structuren en organisaties worden hun eigen voorwaarden vastgesteld, afhankelijk van de kenmerken van de markten voor financiële diensten.
Limiet- of drempelwaarden voor activa
Er is een concept van drempelwaarden voor de waarde van activa van financiële organisaties. De totale waarde van activa bepaalt de verplichting voor organisaties om te onderhandelen met de antimonopolistische autoriteit voor verschillende relaties en fusies van de ene organisatie met de andere.
Het verkrijgen van vergunningen is verplicht als, volgens de laatste balansen, de totale waarde van activa de volgende waarden overschrijdt:
- Kredietorganisaties - van 24 miljard roebel.
- Bedrijven die betrokken zijn bij microfinanciering of leasetransacties - 3 miljard roebel.
- Valuta en beurzen - 1 miljard roebel.
- Verzekeringsmaatschappijen. (exclusief medische verzekering) - 200 miljoen roebel.
- Pandjeshuizen en medische verzekeringsmaatschappijen voldoen aan de drempel van 100 miljoen roebel.
Tegelijkertijd wordt onder het bedrag van de boekwaarde van activa verstaan dat wat relevant is op de dag dat de organisatie zich tot de antimonopolistische autoriteit richt.
Transacties en concurrentie
Drempelwaarden worden ook gedefinieerd met betrekking tot activiteiten die worden uitgevoerd door financiële organisaties met aandelen en activa.
Economische concentratie en antitrustwetgeving hebben bijvoorbeeld een wisselwerking bij de uitvoering van verschillende transacties tussen bedrijfsentiteiten in de Russische Federatie in de volgende gevallen.
acties:
- samenvoegen of samenvoegen van een financiële structuur met een andere;
- vereniging van commerciële organisaties;
- de fusie van commerciële organisaties of de fusie van een of meer financiële organisaties met een andere financiële organisatie;
- de oprichting van een dergelijke commerciële organisatie, waarbij het toegestane kapitaal wordt betaald door de aandelen of activa van een financiële organisatie, dit omvat ook het verwerven van rechten op de activa van financiële organisaties, aangegeven in art. 29 Federale wet "betreffende de bescherming van de concurrentie";
- een financiële organisatie samenvoegen met een commerciële organisatie of toetreden tot een commerciële organisatie met een financiële organisatie.
transacties:
- geassocieerd met de verwerving van een aandeel of aandelen van een financiële organisatie, indien deze de drempelwaarden overschrijden;
- bij de verwerving van activa die verder gaan dan het bedrag dat is bepaald door regelgevingshandelingen van de regering van de Russische Federatie (vandaag mag het bedrag niet meer bedragen dan 10 procent van de totale waarde van de activa van een financiële organisatie);
- over het verwerven van rechten om de functies van het uitvoerend orgaan van een financiële organisatie uit te oefenen, enz.
Kansen voor de ontwikkeling van regulering van economische concentratie
Onlangs is in de financiële sector van het land het proces van fusies en overnames geïntensiveerd, en daarom verandert de inhoud van concepten die onder de invloed van antitrustregelgeving vallen.
Het aantal criteria dat de term "economische concentratie" vervult, is toegenomen, hoewel de wet op de bescherming van de mededinging ongewijzigd blijft.
Deze criteria kunnen worden gedefinieerd als:
- een groeiend of afnemend aantal organisaties, bijvoorbeeld een afname van kleine en middelgrote bedrijven;
- marktdichtheid van op elkaar inwerkende structuren;
- schommelingen in het aandeel van marktentiteiten;
- de afwezigheid of aanwezigheid van representatieve macht, de mogelijkheid van materiële invloed;
- Associatie en consolidatie van toonaangevende marktspelers;
- de kwaliteit van de relatie tussen oligopolisten die worden blootgesteld aan imperfecte concurrentie.
Hoe nauwkeuriger elke fusie of overname wordt onderzocht, rekening houdend met de voorwaardelijke verticale (producent-consument) en horizontale (producent-concurrent van een andere fabrikant), des te beter voor de verbetering en ontwikkeling van de binnenlandse markt en marktrelaties.
Vaak beperkt economische concentratie oneerlijke concurrentie, draagt het bij aan de ontwikkeling van nieuwe sectoren van de nationale economie, maar veroorzaakt het ook vaak onherstelbare schade aan veel bedrijfsentiteiten, vooral als het gaat om collusie en geheime transacties.
De belangrijkste taak van regulering en ontwikkeling van controle is het creëren van regimes voor marktentiteiten van juridische interacties tussen directe concurrenten - bedrijfsorganisaties met consumenten.
Voor een bredere dekking van het gehele spectrum van het beschouwde concept kunnen extra antimonopoliesondes nodig zijn.
Bijvoorbeeld de oprichting van nieuwe communicatie-industrieën om de antitrustwetten te verbeteren. Scheiding van controleniveaus, afhankelijk van de sector van de economie, waar het proces van economische concentratie kan toenemen of afnemen.