Het wetgevingsproces is een zeer complexe en gecompliceerde procedure. Dit is kenmerkend voor zowel Rusland als voor elk ander land. Een dergelijke complexiteit is noodzakelijk om verschillende tegenstrijdigheden en conflicten in het nationale rechtssysteem uit te sluiten. Hoe federale wetten worden aangenomen in de Russische Federatie zal worden beschreven in ons artikel.
Het effect van de wet in tijd en ruimte
Elke aangenomen normatieve handeling wordt gekenmerkt door een verband met de concepten ruimte en tijd. De uitleg is vrij eenvoudig. Sommige wetten werken niet op het grondgebied van een hele staat, maar alleen op een bepaalde site. Dus, rechtshandelingen in Rusland zijn verdeeld in federale, regionale en lokale. Bovendien werken zelfs federale wetten alleen binnen de grenzen van één land.
Na verloop van tijd functioneren regelgevingshandelingen anders. Wetten kunnen urgent of onbeperkt zijn. In het eerste geval werkt het document voor een bepaalde periode, waarna het zijn rechtskracht verliest. In het geval van eeuwigdurende handelingen is alles een beetje ingewikkelder. Ze kunnen alleen worden gestopt met de goedkeuring van een andere wet - de zogenaamde afwijkende handeling.
Alle wetten zijn van toepassing op een specifieke kring van personen. Dit kunnen burgers van een bepaalde regio zijn of inwoners van het hele land. Dit omvat ook buitenlanders en staatlozen die zich op het grondgebied van de Russische staat bevinden.
Het concept van wetgevingsinitiatief
Alle Russische federale wetten worden aangenomen na het doorlopen van enkele traditionele stadia. De eerste belangrijke stap is het opstellen van een initiatief voor het opstellen van regels. Het recht op een dergelijk initiatief berust bij vele vertegenwoordigers van de autoriteiten. Dit zijn de president, afgevaardigden van de Doema, senatoren van de Federatieraad, rechters van de Hoge en Constitutionele Rechtbanken, evenals leden van de regering.
De kring van onderwerpen van wetgevingsinitiatief is niet zo breed. Bovendien hebben sommige entiteiten een soortgelijk recht alleen op het gebied van hun professionele competentie. Bestaat er een onrechtvaardigheid in het feit dat niet iedereen in ons land wetten kan voorstellen en formuleren? Natuurlijk is er geen onrecht hier. Burgers van de Russische Federatie vormen zelf het parlement en verwerven de bevoegdheden van individuele ambtenaren. Deze laatste fungeren als volksvertegenwoordigers bij elke poging tot wetgeving. De federale wetten in de Russische Federatie worden dus aangenomen door de hele bevolking, maar niet zonder de hulp van tussenpersonen.
Voorbereiding en bespreking van wetten
Het initiatief om een regelgevingshandeling te formuleren kan dus worden goedgekeurd of afgewezen. Indien goedgekeurd, beginnen voorbereidende processen. Dit bestaat uit het identificeren van sociale behoeften, een uitgebreide studie van de gerechtelijke praktijk, overleg met wetenschappelijke raden. Dit alles heeft slechts één doel: het is noodzakelijk om de vraag te beantwoorden of de federale wet moet worden aangenomen en op welke rechtsgrondslag dit moet worden gedaan.
Na de voorbereiding begint de discussie. De initiatiefnemer van het wetsvoorstel verschijnt op het podium van het Parlement en begint zijn rapport. De initiatiefnemer probeert de noodzaak van de goedkeuring van de wet aan te tonen, en motiveert in alle opzichten andere parlementariërs om deze goed te keuren. Op basis van de resultaten stemt de Doema in met leesprocedures.
Drie metingen
Federale wetten worden pas door de Doema aangenomen nadat drie goedkeuringsprocedures zijn verstreken.We hebben het over de wettelijke bepalingen - een drietrapsysteem voor het beoordelen van regelgevingshandelingen.
In de eerste lezing bespreken en overwegen parlementariërs alleen de meest elementaire bepalingen van de wet. Er wordt een profielcomité opgericht dat verantwoordelijk is voor de overweging en de voorbereiding van de wet. Als vertegenwoordigers van de Doema opmerkingen maken, probeert de commissie deze te corrigeren.
De tweede lezing omvat een meer gedetailleerde beschouwing van de wet. Reeds gecorrigeerde tekst wordt overwogen om nieuwe fouten en probleemgebieden te detecteren. Als opnieuw onnauwkeurigheden worden vastgesteld, wordt het document bijgewerkt door de verantwoordelijke commissie.
Bij de derde lezing worden geen toevoegingen of wijzigingen in de wet aangebracht. De rekening wordt voor de laatste keer uitgelezen, waarna deze wordt afgewezen of aangenomen. Federale wet goedgekeurd door de Doema wordt gestuurd naar het Hogerhuis van het Parlement - de Federatieraad.
Aanvaarding en publicatie
Stemmen voor de aanneming van de wet kan verschillende vormen aannemen. Het is dus holistisch en gespecificeerd. In het eerste geval zijn kiezers voorstander van de goedkeuring van de volledige versie van de wet. Bij stemming per post worden verkiezingen gehouden tegen elke individuele koers.
Beide soorten stemmen zijn acceptabel, zowel in de Doema als in de Federatieraad. Federale wetten worden aangenomen met een meerderheid van stemmen. Als de hogere kamer binnen twee weken de uitslag van zijn stem niet heeft ingediend, wordt de wet als aangenomen beschouwd. Het enige dat overblijft is de ondertekening door de president.
Het staatshoofd keurt het ontwerp goed, waardoor het rechtsgeldig wordt, of verwerpt het. Het laatste geval wordt het veto genoemd. Dit recht kan echter worden overwonnen. Om dit te doen, moet u de wet opnieuw onderzoeken. De uitkomst van het stemmen zou meer dan tweederde van het totale aantal parlementariërs moeten zijn.
Federale constitutionele wetten (FKZ) - wat is het?
Wat is FKZ? Waarin verschilt het van eenvoudige FZ? De antwoorden staan al in de titel. Aangezien de wet constitutioneel is, betekent dit dat het de basiswet van het land betreft. De goedkeuring van de FKZ is gericht op het veranderen van de normen van de huidige grondwet.
Federale constitutionele wetten worden op een iets andere manier aangenomen dan eenvoudige federale wetten. Er worden ook lezingen gehouden, waarna de afgevaardigden stemmen. In dit geval zal een eenvoudige helft van de stemmen echter weinig zijn. Voor de goedkeuring van de FKZ is het noodzakelijk om ten minste tweederde van de stemmen van de leden van de Doema en driekwart van de senatoren van de Federatieraad te verzamelen. De president heeft niet het recht om een federaal grondwettelijk veto uit te spreken.