Werkomgeving: concept en beschrijving. Activiteiten van de interne aangelegenheden

Bij de ontwikkeling en uitvoering van beslissingen met betrekking tot algemene of speciale werkgebieden van de interne aangelegenheden, evenals bij het analyseren van de resultaten van de activiteiten van organen in het algemeen of via specifieke diensten, wordt vaak het concept van "operationele omgeving" gebruikt. Het ligt voor de hand dat de kwestie van de verduidelijking van deze term bepaalde moeilijkheden met zich meebrengt. Laten we verder kijken wat de operationele omgeving is.

Terminologie probleem

De moeilijkheid om de definitie te verduidelijken is voornamelijk te wijten aan het gebrek aan juridische interpretatie. Dit komt door het feit dat de term "operationele omgeving" in de eerste plaats betrekking heeft op managementactiviteiten. Bovendien zijn er verschillende benaderingen voor de interpretatie van de vertegenwoordigers van wetenschap en praktijkmensen. De meest voorkomende is echter de criminologische benadering. In overeenstemming daarmee is criminaliteit een sleutelelement in zijn verschillende uitingen.

Operationele omgeving: definities

Zoals hierboven vermeld, zijn er in wetenschap en praktijk verschillende benaderingen om de term te verduidelijken. Volgens V.D. Malkov wordt de operationele omgeving dus geassocieerd met veranderingen in de sociaaldemografische kenmerken van de bevolking, de structuur en dynamiek van criminaliteit, evenals de onderwerpssamenstelling van handelingen. G. A. Tumanov spreekt het tegenovergestelde standpunt uit met betrekking tot de inhoud van de betrokken term. Volgens hem hangt de definitie af van de omstandigheden en omgevingsfactoren. Tumanov beschouwt het als alle sociale systemen die niet onder het ministerie van Binnenlandse Zaken vallen.

Hij verwijst naar hen economische, geografische, klimatologische, sociaaldemografische en andere factoren. Bovendien is criminaliteit een van de componenten van de externe omgeving. Het wordt beschouwd als een specifiek systeem. G. G. Zuykov is van mening dat de operationele omgeving een idee geeft van de informatie-inhoud van het werk van de ATS. Het weerspiegelt misdaadcijfers, milieuomstandigheden en openbare orde. Volgens Zuykov wordt de beoordeling van de operationele situatie uitgevoerd op basis van informatie over de gepleegde daden, de kring van personen die onder de bevoegdheid van wetshandhavingsinstanties vallen, evenals over de voorwaarden en oorzaken van illegale acties.

bevindingen

Bij het vergelijken van de bovenstaande interpretaties kan worden opgemerkt dat de definitie die Malkov gaf te inhoudelijk te smal is. Met deze aanpak is het onmogelijk om een ​​volledig beeld te krijgen van de status van de operationele omgeving. In dit geval kunnen we alleen het heersende misdaadcijfer vermelden. Tegelijkertijd lijkt de kans op proactieve maatregelen vrij laag. De definitie biedt een abstracte analyse van het fenomeen criminaliteit. In de loop van het wordt geen rekening gehouden met factoren die het bepalen en ermee geassocieerd zijn.

De aanpak van Tumanov lijkt correcter. Desondanks definieert hij niet duidelijk externe factoren die van aanzienlijk belang zijn. Tumanov stelt echter niet de noodzaak om rekening te houden met administratieve overtredingen. Hij wijst erop dat ze kunnen worden gezien als een onderdeel van de operationele omgeving. Deze benadering berooft niet alleen de definitie van duidelijkheid, maar bemoeilijkt ook aanzienlijk de toepassing ervan. De meest betekenisvolle is de interpretatie van Zuykov. Maar zelfs daarin moet de beschrijving van externe omstandigheden worden aangepast.Allereerst moeten sociale en economische factoren worden gespecificeerd.

bovendien

In managementtheorie is er een andere benadering van het concept van operationele omgeving. In overeenstemming hiermee wordt het beschouwde fenomeen gepresenteerd als een systeem dat bestaat uit twee gestructureerde subsystemen. Ze zijn de externe omgeving waarin het ministerie van Binnenlandse Zaken en zijn eenheden opereren. Het tweede subsysteem is de wetshandhavingsinstantie zelf, die binnen haar bevoegdheid opereert. De indicatoren die de externe omgeving kenmerken, zijn de sociaal-politieke, economische, ideologische, demografische, nationale, geografische en andere factoren. Wat betreft de wetshandhavingsinstantie, die optreedt als een relatief afzonderlijk subsysteem, wordt het scala aan functies geschetst door de middelen en krachten. Beide componenten hebben de indicator misdaad en andere wetsovertredingen gemeen.

uitgelegd

Alle bovenstaande interpretaties met een bepaald betrouwbaarheidsniveau kenmerken de essentie van de operationele omgeving. Er is echter een aanzienlijk nadeel dat tot hen kan worden herleid. Het wordt geassocieerd met een onderschatting van de betekenis van het hele complex van factoren die de operationele omgeving bepalen. Als we het hebben over een uitgebreide analyse, houden de bovengenoemde auteurs alleen rekening met het niveau en de resultaten van de strijd tegen criminele manifestaties. In dit geval hebben we het niet over een systeem, maar alleen over een fenomeen dat geen praktische betekenis heeft.

Criminaliteit

De toewijzing van deze indicator als enige of prioriteit bij het analyseren van de operationele situatie stelt ons in staat om het werk van voornamelijk de criminele politie te evalueren. Tegelijkertijd worden openbare veiligheidsinstanties naar de achtergrond verbannen. Hun werk wordt slechts gedeeltelijk geanalyseerd. Tegelijkertijd worden de openbare veiligheidsorganen opgeroepen om wetshandhaving uit te voeren. Hieruit volgt dat de definitie een breed begrip schending van de wet moet omvatten. Dit zal ons toelaten om van kwantitatieve naar kwalitatieve kenmerken te gaan.

Analyse specificiteit

Administratieve delicten hebben vanwege hun massale karakter een aanzienlijk effect op het misdaadcijfer en scheppen gunstige voorwaarden voor de toename ervan. Als u hier geen rekening mee houdt, kan zich een vrij gecompliceerde operationele situatie voordoen. Tegelijkertijd wetshandhaving zal de situatie niet binnen korte tijd kunnen verhelpen. Bovendien kunnen ze een rol spelen bij het vormen van de publieke opinie over de rechtsstaat en het werk van ATS in specifieke regio's. Die of andere veranderingen in de indicatoren die de werkterreinen van de criminele politie kenmerken, kunnen niet de enige, en nog meer objectieve rechtvaardiging voor de verslechtering of verbetering van de operationele situatie zijn. Het moet niet alleen worden teruggebracht tot het niveau van criminaliteit, omdat administratieve overtredingen samen met het voorwerp van organisatorische en wettelijke regulering behoren.

Systematische aanpak

Door het te gebruiken, kunt u het concept van de operationele omgeving het meest volledig uitleggen. In overeenstemming met een systematische aanpak vertegenwoordigt het het niveau van criminaliteit en administratieve overtredingen, openbare veiligheid, wetshandhaving, uitgedrukt door een complex van kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren, evenals de bijbehorende sociaal-politieke, demografische, economische processen, destabiliserende of stabiliserende factoren die aanzienlijk zijn voor een specifiek territorium op een bepaald tijdstip. De operationele omgeving weerspiegelt bovendien de effectiviteit van organisatorische en wettelijke maatregelen die in de wetgeving zijn vastgelegd en door de ATS-functionarissen in hun werk worden toegepast.