Elke ondernemer denkt ooit aan zo'n serieuze en betrouwbare klant als de staat, waarmee contracten worden gesloten op basis van de resultaten van bepaalde aanbestedingsprocedures (aanbesteding, veiling, offerteaanvraag, aanvraag tot het indienen van voorstellen). Met andere woorden, iedereen heeft de mogelijkheid om een dergelijk contract te sluiten. U hoeft alleen de selectie te doorlopen en de beste prijs en andere voorwaarden te bieden voor de uitvoering van de bestelling. Dit artikel gaat over de vereisten voor bieders. Welke documenten worden opgesteld en voor deelname ingediend. Hoe iedereen kan deelnemen aan de aanbesteding en kan concurreren voor het staatscontract.
Wie kan meedoen?
Een aanbestedende deelnemer is elke geïnteresseerde persoon, of het nu een organisatie, individuele ondernemer of burger is, die leverancier van benodigde goederen voor de staat of een aannemer voor werk of diensten wil worden. Informatie over de behoeften van de staat is open en wordt gratis verstrekt via de officiële website van het Unified Information System op het gebied van inkoop.
Voor wie is openbare aanbesteding beperkt?
Ondubbelzinnig kan niet worden beweerd een contract te sluiten met de offshore-bedrijven van de staat, dat wil zeggen bedrijven die bijvoorbeeld zijn geregistreerd in Liechtenstein, Monaco of de VAE. Een volledige lijst van dergelijke staten en gebieden is te vinden in de volgorde van het ministerie van Financiën van Rusland van 13.11.2007 nr. 108N.
Voor alle andere potentiële deelnemers aan de aankoop zijn er geen onvermijdelijke obstakels, het is voldoende om aan eenvoudige en begrijpelijke vereisten te voldoen.
Basisvereisten voor deelnemers
U kunt de basisvereisten markeren die van toepassing zijn op alle deelnemers:
- de organisatie mag niet in liquidatie zijn of failliet worden verklaard;
- administratieve opschorting van activiteiten is niet van toepassing op de aanbestedende deelnemer;
- de aanbestedende deelnemer mag geen belastingschuld (inclusief belastingen, evenals vergoedingen en andere verplichte betalingen) hebben die 25% van de boekwaarde van zijn activa zou overschrijden;
- de aanbestedende deelnemer mag geen strafblad hebben voor economische of corruptie, bijvoorbeeld illegale handel of omkoping;
- de organisatie mag niet administratief aansprakelijk worden gesteld voor onwettige beloningen namens haar;
- Er mag geen belangenconflict zijn tussen de inkoopdeelnemer en de klant.
De beschouwde vereisten worden in alle aankopen zonder uitzondering gepresenteerd.
Er zijn geen documenten vereist om de naleving van deze vereisten te bevestigen. De aanbestedende deelnemer in een vrije vorm verklaart zijn conformiteit met hen, en als de aanbesteding in elektronische vorm wordt uitgevoerd, kan een dergelijke verklaring bestaan uit het plaatsen van een merkteken in het juiste veld op de elektronische site.
Het is interessant dat de klant niet eens verplicht is om te controleren of de deelnemer voldoet aan de basisvereisten, maar dit naar eigen goeddunken kan doen. Niettemin moet worden begrepen dat de geopenbaarde niet-naleving van de vereisten van de aanbestedende deelnemer de basis vormt voor zijn opschorting van het bieden of weigeren een contract met hem te sluiten. Het contract wordt zeker eenzijdig beëindigd door de klant.
Voor een inkoopdeelnemer betekent dit de opname van gewetenloze leveranciers in het register, wat hem in feite de mogelijkheid om twee jaar lang aan inkoop deel te nemen zal ontnemen.
Overigens is de eis van het gebrek aan informatie over de deelnemer in de RNP ook niet verplicht en wordt deze op verzoek van de klant gesteld.In de praktijk maken ze echter graag gebruik van dit recht van hen en staan ze bieders met een dubieuze reputatie niet toe om te bieden.
In sommige gevallen kan deelname aan de aanbesteding een licentie vereisen voor het overeenkomstige type activiteit (bijvoorbeeld passagiersvervoer) of exclusieve intellectuele eigendomsrechten, als deze het onderwerp is van aanbesteding. Vervolgens moet, als onderdeel van de aanvraag, een licentie of andere documenten worden ingediend.
Aanvullende eisen voor bieders
Aanvullende eisen kunnen van toepassing zijn op inschrijvingen (met beperkte deelname en tweetraps) en veilingen.
Ze worden met name vastgesteld wanneer een inkoopdeelnemer objectief de juiste kwalificaties, ervaring, de beschikbaarheid van personeel en materiële middelen vereist om een contract uit te voeren. Een voorbeeld is het grote aanbod (meer dan vijfhonderdduizend roebel) van voedsel, de organisatie van vakanties voor kinderen, bouwwerkzaamheden op bijzonder gevaarlijke en unieke locaties, en anderen.
Een volledige lijst van gevallen, aanvullende vereisten en ondersteunende documenten is te vinden in het decreet van de regering van de Russische Federatie van 04.02.2015 nr. 99.
In de regel is een extra vereiste de aanwezigheid van ervaring bij de uitvoering van een soortgelijk contract. Voor voedselvoorraden moet deze bijvoorbeeld binnen de laatste 3 jaar worden uitgevoerd en de prijs ervan moet ten minste 20% bedragen van de marginale kosten van het contract dat de deelnemer voornemens is te sluiten. Om uw ervaring te bevestigen, moet u kopieën van een eerder uitgevoerd contract en kopieën van handelingen, facturen, facturen en andere documenten verstrekken die aangeven dat de goederen zijn geaccepteerd.
Bij het kopen van bepaalde soorten werk, bijvoorbeeld het behoud van het cultureel erfgoed van de Russische bevolking, is het naast het hebben van ervaring ook noodzakelijk dat de aanbestedende deelnemer voldoet aan de vereiste voor de beschikbaarheid van middelen die de juiste uitvoering van het contract op tijd garanderen (bijvoorbeeld onroerend goed, machines, uitrusting en anderen). U kunt de aanwezigheid bevestigen door een uittreksel uit het Unified State Register of Enterprises, een lijst met technologische en andere apparatuur, kopieën van inventariskaarten in de vorm van OS-6 en andere documenten die de beschikbaarheid van materiële middelen van de aanbestedende deelnemer op elke juridische basis bevestigen.
Aanbestedingsbeperkingen
Zoals reeds vermeld, staat de toegang tot deelname aan de aanbesteding in de regel even open voor alle belanghebbenden. De wetgeving inzake het contractsysteem staat echter bepaalde uitzonderingen toe die de aanbestedende deelnemers in een ongelijke positie kunnen plaatsen of zelfs niet toestaan dat sommigen van hen deelnemen aan een bepaalde aanbesteding.
Nationaal inkoopregime
Het nationale regime houdt de regulering in van de voorwaarden voor deelname van buitenlandse bedrijven aan aanbestedingen en beperkingen op de levering of het creëren van concurrentievoorwaarden voor goederen en diensten die binnenlandse tegenhangers hebben. Aankopen van buitenlandse software zijn bijvoorbeeld verboden. Levering is alleen mogelijk met de bevestigde afwezigheid van Russische analogen.
Beperkingen en toelatingsvoorwaarden, in tegenstelling tot het verbod, sluiten deelname aan leveranciers van ingevoerde goederen niet uit. Het moet echter duidelijk zijn dat binnenlandse producten voor de klant een prioriteit zullen zijn. Bovendien impliceren toelatingsbeperkingen de afwijzing van een aanvraag met een voorstel voor producten van buitenlandse oorsprong, als er concurrerende aanbiedingen zijn van Russische fabrikanten.
In het bijzonder worden toelatingbeperkingen vastgesteld voor medicijnen, medische hulpmiddelen, radio-elektronica en een aantal andere producten.
Deelname aan de aanbesteding van bepaalde soorten organisaties
Ten eerste wordt een aantal aanbestedingen uitsluitend gehouden voor SMP en SONO, daarom zijn alleen zij de deelnemers aan de aanbesteding.
Ten tweede zijn er lijsten van goederen, werken en diensten, door te kopen die de klant verplicht is prijsvoorkeuren te geven aan organisaties van personen met een handicap, instellingen en ondernemingen van strafrechtelijke correctiesystemen.De deelname van andere personen aan de aanbesteding is niet uitgesloten, maar het moet duidelijk zijn dat prijsconcurrentie in dit geval ongelijk zal zijn.
In ieder geval is alle informatie over de voorwaarden, inclusief beperkingen op deelname, voor iedereen toegankelijk. De inkoopdeelnemer kan hiermee rekening houden bij het beslissen over de wenselijkheid van deelname aan een bepaalde aanbesteding.
Afzonderlijk is het mogelijk om aankopen die op een gesloten manier worden uitgevoerd afzonderlijk te selecteren en u kunt er alleen aan deelnemen op uitnodiging van de klant.
Technische kenmerken van deelname aan de aanbesteding
Volgens de statistieken wordt ongeveer 60% van de aankopen uitgevoerd in de vorm van een elektronische veiling en vanaf 2019 worden alle aankopen in elektronische vorm uitgevoerd. Uitzonderingen zullen zeer zeldzaam zijn. Zo staat nu een directe weg naar elektronische platforms open voor alle potentiële deelnemers. In dit verband heeft u om deel te nemen aan de aankoop:
- elektronische handtekening (verkrijgbaar bij elk van de certificatiecentra);
- accreditatie op de elektronische site.
Met betrekking tot accreditatie is het de moeite waard aandacht te schenken aan het volgende kenmerk. Tot 2019 wordt accreditatie op elke individuele elektronische site uitgevoerd door de exploitant op verzoek van de deelnemer.
Vanaf 2019 moet elke deelnemer zich eerst registreren bij het EIS en vervolgens zullen ETP-exploitanten op basis van registratiegegevens de deelnemer automatisch op hun locaties accrediteren.
Als de deelnemer erin slaagde om vóór 2019 accreditatie te krijgen, dan kan hij blijven deelnemen aan aanbestedingen zonder te registreren bij het UIS, maar tegen 2020 is een dergelijke registratie nog steeds nodig.
Hoe deelnemen?
Om dit te doen, moet de deelnemer een aanvraag voorbereiden en deze naar de exploitant van de elektronische site of de klant sturen. Aangezien papieren procedures tot het verleden behoren, heeft het geen zin om rekening te houden met de vereisten voor de vorming van toepassingen voor hen (firmware, nummering, inventaris van documenten, verzegelde envelop, enzovoort).
In de meeste gevallen worden aanvragen van aanbestedingsdeelnemers nu ingediend in de vorm van elektronische documenten, waarvan de inhoud afhangt van het type aanbestedingsprocedure.
Aanvraag voor deelname aan de offerteaanvraag
Samenstelling: voorstel van de aanbestedende deelnemer over goederen, werken of diensten, evenals de prijs van het contract.
inhoud:
- toestemming voor de uitvoering van het contract onder de door de klant opgegeven voorwaarden;
- kenmerken van de goederen die worden geleverd of zullen worden gebruikt voor werk of diensten;
- informatie over de deelnemer (naam, locatie, telefoonnummer en andere);
- deelnemersverklaring.
Aanvraag tot deelname aan de veiling
De veilingapplicatie bestaat uit 2 delen, wat de anonimiteit van bieders (dit is uiterst belangrijk) direct tijdens het biedproces waarborgt.
De inhoud van het eerste deel:
- toestemming voor de uitvoering van het contract onder de door de klant opgegeven voorwaarden;
- een indicatie van het land van productie en kenmerken van de goederen die worden geleverd of zullen worden gebruikt voor de productie van werken (verlening van diensten).
De inhoud van het tweede deel:
- informatie over de deelnemer;
- verklaring en documenten waarin wordt bevestigd dat de inkoopdeelnemer voldoet aan de eisen van de klant (indien nodig);
- documenten over de conformiteit van de goederen, werken of diensten met wettelijke vereisten (bijvoorbeeld certificaten).
Bovendien kunnen documenten over de conformiteit van goederen met importvervangingsmaatregelen worden opgenomen in het tweede deel van de aanvraag. Evenals documenten en verklaringen die recht geven op voordelen of deelnemen aan de aankoop als geheel.
De meeste aankopen zijn dus beschikbaar voor alle geïnteresseerde partijen en de deelname eraan levert geen problemen op. Het is voldoende om een aanbesteding op te halen, afhankelijk van de vereisten waarvoor de deelnemer zelf geschikt is en wat hij klaar staat om de klant aan te bieden. Dan blijft het alleen om deelname aan te vragen en een contract te sluiten als het aanbod het beste is.