Grunnloven er grunnloven i Russland og i mange andre stater. Denne rettsakten er grunnleggende når det gjelder å organisere et system med politisk styring, definere prinsippene for økonomisk og sosial utvikling og lage mekanismer for å beskytte menneskerettigheter og friheter. Hva er spesifisiteten til en slik juridisk kategori som grunnloven? Hva er funksjonene i den russiske føderasjons grunnlov?
Definisjon av begrepet
Hva er begrepet og essensen av statens grunnlov? Det aktuelle uttrykket er av latin opprinnelse. Det er en transkripsjon av ordet constitutio, som har betydninger som "enhet," etablering ", eller for eksempel" institusjon ". I sammenheng med stat og lov begynte dette begrepet å bli brukt i det gamle Roma. Konstitusjoner i det romerske rettssystemet ble forstått som handlinger innenfor rammen som den keiserlige regjeringen etablerte noen typer normer og ordre. I perioden etter det romerske imperiets kollaps og i middelalderen ble imidlertid ikke dette uttrykket brukt særlig aktivt, selv om det ble observert i teorien og praksis om politisk styring.
På slutten av 1700-tallet vedtok USA, Frankrike og Polen de grunnleggende lovene i staten, som har den høyeste rettskraft. Konseptet og essensen av grunnloven på den tiden var ganske nær den moderne tolkningen av detaljene i denne rettsakten. Dette dokumentet ble forstått som en viktig juridisk kilde på grunnlag av hvilken hele det nasjonale rettssystemet skulle bygges. Ingen av handlingene som ble vedtatt på nivå av statsmakt, burde ha vært i strid med hovedlovgivningen i landet.
Hva er den moderne tolkningen av grunnloven? Essensen av denne rettskilden i utbredte kilder avsløres innenfor rammen av tilnærmingen, som for det første antar at slike lovgivningsmessige handlinger er primære med hensyn til andre lover og normer kilder vedtatt i staten. Hovedmålet med å innføre grunnloven i landet er å bestemme de viktigste prinsippene som politisk makt forvalter samfunnet, økonomien og bygger statlige institusjoner i.
Konstitusjon og maktadskillelse
Ikke bare den sosiopolitiske karakteren av grunnloven forhåndsbestemte etterspørselen etter slike rettskilder i enkeltland, og deretter over hele verden. Fakta er at denne typen juridiske handlinger viste seg å være et vellykket verktøy for å innføre nye styringsprinsipper som nye i noen stater. Så, for eksempel, i det politiske systemet i USA med vedtakelsen av grunnloven, ble prinsippet om maktens separasjon i tre grener: lovgivende, utøvende og rettslig implementert for første gang i verden i nasjonalstatsskala. Før dette ble det vurdert i detalj i de vitenskapelige studiene av teoretikere, men ble ikke aktivt introdusert i praksisen med å bygge nasjonale modeller for politisk styring.
Den russiske føderasjonens grunnlov, som ble godkjent i 1993, forkynte også prinsippet om maktfordeling i tre grener som en nøkkelmekanisme for offentlig administrasjon. Dette ble gitt forut for bestemmelser i RSFSR-erklæringen om suverenitet. I Sovjetunionen, før perestroika, fikk ikke slike konsepter distribusjon - landet ble styrt av en vertikalt integrert modell av råd, som kombinerer både lovgivende og utøvende myndigheter.
Konstitusjonelle funksjoner
Konstitusjonene til moderne stater er preget ikke bare av tittelfunksjonen.De relevante funksjonene i grunnlovene kan være forskjellige. Så for eksempel er grunnlovens sosiale funksjoner viktige, noe som kan komme til uttrykk i økonomiske, kulturelle, pedagogiske aspekter. Grunnloven kan også være et instrument for patriotisk utdanning. For eksempel ble vedtakelsen av et slikt dokument som den russiske føderasjonens konstitusjon en begivenhet så viktig for det sivile samfunn i Russland at det fikk status som en helligdag.
Spesifikke trekk ved grunnloven
Hva er forskjellen mellom statens grunnlov og andre normative handlinger, bortsett fra å være primær i aspektet av rettskraft? I den moderne tolkningen er det viktigste kjennetegn den direkte deltakelsen av folket i dens adopsjon. Så ble den russiske føderasjonens grunnlov godkjent i rammen av en nasjonal folkeavstemning. Et annet tegn på den type rettsakt som behandles er en flertrinns prosedyre for justering av bestemmelser, samt tilstedeværelsen av hindringer for enhver endring i dens individuelle deler. Dermed bør grunnloven være den mest stabile av alle lover som er vedtatt i staten.
innhold
De første verdenseksemplene på hovedstatsloven, så vel som teoretiske begreper som gjenspeiler grunnlovens konsept, essens og funksjoner, antydet at den relevante rettsakten ville regulere rettslige forhold i tre hovedaspekter: personers rettigheter og friheter for en person, organisering av politiske institusjoner, samt prinsippene for administrativ struktur tilstand.
Men over tid begynte bestemmelser knyttet til utenrikspolitisk kommunikasjon, økonomisk utvikling og samfunn å bli inkludert i strukturen i grunnleggende lover. Menneskerettigheter og friheter i forskjellige aspekter begynte å bli spesifisert, spørsmål om økologi og tilsyn begynte å bli tatt opp. Etter hvert som internasjonal kommunikasjon utviklet seg, ble de nødvendige korreksjonene også introdusert i de nasjonale konstitusjonene av stater. Så for eksempel, i 1992, dukket det opp et avsnitt i hovedlovgivningen i Frankrike, som inneholdt bestemmelser som gjenspeiler detaljene i samspillet mellom staten og EU.
I moderne land er konseptet, essensen og funksjonene til grunnloven hovedsakelig assosiert med juridiske normer som forankrer grunnlaget for statsskap, individuelle rettigheter og friheter, statens administrative struktur, prinsippene for dannelse av regjering på forskjellige nivåer og sentrale sider ved samfunnsøkonomisk utvikling og internasjonalt samarbeid.
Klassifisering: Kodifiseringsfaktor
Essensen og innholdet i grunnloven vi undersøkte. Vurder nå hva som er de vanligste variantene av relevante rettsakter. De grunnleggende lovene i Russland, USA og de fleste moderne stater er dokumentariske kilder, de har en skriftlig form og danner den første kategorien av handlinger av den aktuelle typen - skrevne konstitusjoner.
Uskrevne lover
Imidlertid er det tilsvarende typer rettsakter som ikke er kodifisert i et eget dokument. For eksempel har Storbritannia ikke en uavhengig grunnlov, men dens funksjoner utføres faktisk av en kombinasjon av forskjellige lover, rettslige presedens og lovlige skikker. Grunnloven, som ikke de jure er vedtatt, men de facto handler gjennom andre rettskilder, er klassifisert som uskrevet. Andre typer og kriterier for å klassifisere konstitusjoner skilles også i politisk teori. Spekteret av deres varianter er ganske bredt. Så kan grunnloven utpekes som gitt, faktisk, reell, fleksibel, stiv. Imidlertid vil de fleste av dem på en eller annen måte forholde seg til skriftlige eller de som ikke er kodifisert i et eget dokument.
Funksjoner i den russiske føderasjonens grunnlov
Etter å ha undersøkt arten og typene av grunnloven, undersøker vi detaljene i den tilsvarende lovkilden som ble vedtatt i Russland.Som vi bemerket ovenfor, ble den vedtatt med direkte deltagelse av landets befolkning i en folkeavstemning 12. desember 1993.
Vedtakelsen av den russiske føderasjonens grunnlov var nødvendig med tanke på lovlig konsolidering av de grunnleggende prinsippene for å styre den nye staten og dens økonomi, samfunnsutviklingen, bygge internasjonale forbindelser. Over, hvor vi undersøkte konseptet, essensen og typene grunnloven, identifiserte vi to typer grunnleggende lover - kodifisert og uskrevet. For Russland mener eksperter at bare det første alternativet var akseptabelt.
Til tross for det ganske skarpe avslaget av kommunistiske prinsipper og overgangen til et fritt marked, var konseptet og essensen av den russiske føderasjonens grunnlov forbundet med behovet for å bygge en sosial stat der enhver innbygger, til tross for kapitalistiske prioriteringer i økonomisk utvikling, ville ha muligheten til å lykkes med å utvikle seg under rettferdige forhold.
Hoveddelen av bestemmelsene i Russlands hovedlov er knyttet til prinsippene for å bygge mekanismen for statsmakt. Som i mange andre land gjenspeiler essensen og strukturen i den russiske føderasjonens grunnlov de juridiske mekanismene som er nødvendige for at staten skal være involvert i utviklingen av menneske og samfunn.
Bestemmelsene i landets nøkkelov gjenspeiler de maktene som er karakteristiske for forskjellige regjeringsposter og myndigheter, prinsippet om lokalt selvstyre er uavhengig. Grunnloven gjenspeiler faktisk behovet for å utstyre mektige væpnede styrker i Russland: på nivå med landets hovedlov sies det at militærtjeneste er en hederlig plikt av russere.
Lovverket i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov
Essensen av den russiske føderasjonens grunnlov forhåndsbestemte følgende modell for underordning av forskjellige rettskilder. På øverste nivå - faktisk den helt grunnleggende loven i staten. Neste av betydning er føderale konstitusjonelle lover. Når det gjelder neste trinn, som gjenspeiler rettskraften til rettsakter, er det aktive diskusjoner blant russiske advokater. Noen eksperter legger føderale lover på det, andre - internasjonale traktater. Diskusjonen skyldes forskjeller i tolkningen av en av bestemmelsene i Grunnloven, i henhold til hvilken internasjonale lover skal vedtas i utgangspunktet.
Hovedargumentet fra tilhengerne av synspunktet om at føderal lov skal være høyere - ikke alle avtaler som er inngått mellom Den russiske føderasjon og andre stater faller inn under definisjonen som er til stede i hovedlovgivningen i landet.
Videre i underordnelse av rettsakter er underordnede kilder - dekret fra presidenten for Den russiske føderasjon, samt vedtak fra Russlands regjering og dens departementer.
Det neste nivået av rettsakter i Russland er regionalt. Det er representert av lover og andre normative handlinger vedtatt i fagene: republikker, territorier, regioner.
Det viktigste aspektet som bestemmer essensen av den russiske føderasjonens grunnlov, er separasjonen av det kommunale maktsystemet fra staten. Imidlertid bør de lovene som er vedtatt i Russland på lokalt nivå, som danner sammen med de føderale og regionale nasjonale rettssystemene, ikke være i strid med grunnloven og rettsakter som er opprettet for å implementere dens bestemmelser.
Hvordan grunnloven ble vedtatt
Etter å ha undersøkt essensen av den russiske føderasjonens grunnlov, vil det også være nyttig å studere hovedpunktene knyttet til vedtakelsen av Russlands grunnlov. Historien om den konstitusjonelle prosessen i Russland er interessant.
I 1990 ble RSFSRs erklæring om suverenitet erklært. Faktisk betydde dette at det i den nye republikken også var nødvendig å lage en oppdatert grunnlov som gjenspeiler de nåværende sosiopolitiske og økonomiske realiteter. I juni 1990 ble det opprettet en spesiell konstitusjonell kommisjon som inkluderte presidenten for RSFSR, samt representanter for de administrasjons-territorielle enhetene som var en del av republikken.
Etter å ha overvunnet flere faser av foredling, ble utkastet til grunnlov i mars 1992 publisert i media. I løpet av de neste månedene, i samsvar med anbefalingene fra Kongressen for folkeombud, Russlands president og eksperter fra den konstitusjonelle kommisjonen for forskjellige profiler, ble dette dokumentet også endret. Det tredje utkastet til hovedlovgivningen i staten ble godkjent 16. oktober 1992. Innenfor rammene av høringer fra Kongressen for folkeombud, var det imidlertid ikke mulig å vedta en grunnlov. I følge en vanlig versjon var vanskeligheter forbundet med motsetninger mellom myndighetene på lovgivende og utøvende nivå. Som et resultat ble et initiativ uttrykt - å overlegge utkastet til grunnlov for en populær avstemning.
I mai 1993 utstedte den konstitusjonelle kommisjonen i Russland et dekret som inneholder hovedbestemmelsene i utkastet til den russiske føderasjonen. Statens grunnlov, i den form godkjent av varamedlemmer for Det øverste råd, ble snart offentliggjort; russiske statsborgere kunne sette seg inn i innholdet.
Presidentens format
Essensen av den russiske føderasjonens grunnlov på prosjektfasen var i stor grad relatert til implementering av demokratiske prinsipper. Fra synspunktet om samspillet mellom de lovgivende og utøvende grenene av regjeringen ble det antatt at maktene til presidenten for den russiske føderasjonen ville være relativt små, burde landet ha utviklet seg som en parlamentarisk republikk. Innen oktober 1993 ble imidlertid et utkast til grunnlov utarbeidet som forutsatte den dominerende rollen som Russlands president i det offentlige administrasjonssystemet. Det ble antatt at det avgjørende ordet om vedtakelse av landets grunnlov vil bli sagt av folket i folkeavstemningsprosessen.
En populær avstemning, der innbyggerne i Den russiske føderasjon bestemte seg for om de skulle godkjenne eller avvise utkastet til grunnlov som myndighetene hadde foreslått, fant sted 12. desember 1993. På den tiden ble konseptet og essensen av den russiske føderasjonens grunnlov forklart for befolkningen i Russland gjennom forskjellige kanaler, som ville gjøre det mulig for innbyggerne i landet å ta et rimelig valg. Mer enn 58 millioner russere, eller omtrent 54,8% av de registrerte velgerne, deltok i avstemningen. Utkastet til grunnlov ble godkjent av 58,4% av velgerne. Så for første gang i Russlands historie i løpet av en folkelig avstemning ble den nasjonale grunnloven vedtatt.