Verdenshistorien kjenner til mange eksempler når land skapte spesielle utdanningsstrukturer for å løse presserende problemer. Det var mange grunner til ønsket om å delta. Oftest ble fagforeninger opprettet på bakgrunn av en bekymringsfull internasjonal situasjon. Noen ganger fikk storheten til oppgavene landene står overfor dette. Imidlertid var en vanlig tilstand alltid en felles interesse, likhet i synspunkter på den nåværende tilstand og utvikling av den geopolitiske situasjonen. Det var dette prinsippet som ble grunnlaget for foreningen av SCOs medlemsland, som opprettet en ny organisasjon i 2001.
Vestlige politikere var veldig skeptiske til utsiktene for en allianse mellom så forskjellige stater. Imidlertid har han allerede klart å bevise sin relevans og konsistens.
Hva er SCO?
Alle vet om formålet og prinsippene for organisasjonen av FN, NATO og OSEAN. Hva er skjult bak SCO-bokstavene? Å dechiffrere forkortelsen er enkelt. Den inneholder en forkortelse dannet på vegne av byen der de grunnleggende dokumentene og en generell beskrivelse av foreningen ble signert. Strukturens fulle navn er Shanghai Cooperation Organization.
Opprinnelig ble alliansen opprettet for i felleskap å bekjempe internasjonal terrorisme og befeste motstand mot potensielle militære trusler. Etter hvert utvidet spekteret av emner ble diskutert. I dag er det en praktisk plattform for toppmøte å vurdere alle presserende problemer. Her blir effektive svar på globale politiske utfordringer utarbeidet, beslutninger tatt for å utdype økonomisk og kulturelt samarbeid mellom de deltakende landene. Samtidig er ikke SCO, i motsetning til mange regionale allianser, en militær allianse.
Opprettelsesbakgrunn
Fremveksten av en union som Shanghai Cooperation Organization bør anses som en historisk uunngåelighet. Etter Sovjetunionens kollaps dukket det opp flere nye uavhengige stater i Sentral-Asia. En del av de tidligere sovjetrepublikkene graviterte etter tradisjonen til Russland. Noen land har valgt å fokusere på det vestlige eller det østlige hegemonet - Kina. En slik situasjon er fyldt med konflikter, der fremveksten bare blir et spørsmål om tid, gitt tilstedeværelsen av mangeårige territorielle krav mot hverandre i en rekke nabostater.
Demonstrerende politisk framsyn begynte lederne av Russland, Kina og de sentralasiatiske republikkene fra slutten av forrige århundre å samarbeide aktivt for å sikre felles sikkerhet. Resultatet av den felles innsatsen var etableringen av "Shanghai Five" i 1996. Grunnleggerne av den utdannede strukturen var Kasakhstan, Den russiske føderasjon, Kina, Tadsjikistan og Kirgisistan. Litt senere sluttet Usbekistan seg. Medlemmer av foreningen holdt årlige toppmøter, etablert samarbeid på forskjellige nivåer.
institusjon
Den offisielle datoen for stiftelsen av SCO er 15. juni 2001. På denne dagen signerte topplederne i de deltakende landene på toppmøtet i Shanghai organisasjonens grunnleggende dokumenter. De var erklæringen om skapelse og konvensjonen for undertrykkelse av Separatisme, ekstremisme og terrorisme. Et år senere, allerede i St. Petersburg, ble chartret adoptert - organisasjonens pakt. Etter det lærte hele verden om hva SCO er.
Flere år ble brukt på dannelse av ledelsesstrukturer. Hovedretningene for foreningens aktiviteter, måter å fylle budsjettet på ble bestemt, en mekanisme for å ta imot nye medlemmer ble utviklet. Opprettelsen av organisasjonsinstitusjoner ble fullført innen 2004.
Erklærte mål
Organisasjonen ble opprettet for å løse spesifikke problemer. Hovedmålene for SCO, fast i grunnleggende dokumenter, er:
- Styrking av gode naboforhold mellom deltakerne i foreningen.
- Utvikling av effektive tiltak som kan minimere trusler fra ekstremist-, separatist- og terrororganisasjoner.
- Motvirkning til aktivitetene til transnasjonale kriminelle syndikater, narkotikakarteller, undertrykkelse av ulovlig migrasjon.
- Bli med på innsats rettet mot å forbedre den generelle sikkerheten, forhindre ny og rask løsning av pågående væpnede konflikter. Etableringen av en rettferdig verdensordning der politisk og økonomisk suverenitet er garantert for enhver stat.
- Utviklingen av samhandling på alle områder - fra fordypning av økonomiske bånd til kulturutveksling.
- Skape forhold som er mest gunstige for den økonomiske utviklingen i regionen og hvert enkelt SCO-land.
- Sikring av grunnleggende rettigheter og friheter til borgere i statene som utgjør organisasjonen, basert på gjeldende lovgivning og nasjonale tradisjoner.
- Utvikling av forbindelser med land eller allianser som viser interesse for samarbeid med SCO.
- Utvikling av mekanismer for integrering i den globale økonomien uten tap av suverenitet over råvarer og penger.
Opprettelsen av SCO vil etter grunnleggernes mening hjelpe land som har kombinert muligheter til å gi et verdig svar på eventuelle utfordringer.
Strukturfunksjoner
For å lette styringen av en veldig voluminøs overnasjonal organisasjon er det opprettet en ganske effektiv mekanisme. Hver av dens elementer er utstyrt med visse krefter. Strukturen er som følger:
| organ | representasjon | funksjonell |
| SGH - Council of State Heads | Senior myndighetspersoner | Bestemmer målsettingen for SCO. Den løser de viktigste spørsmålene angående organisering, samarbeid med eksterne allianser, enkeltstater. Det kan endre statusen til et medlemsland, avskaffe eller transformere enhver strukturell enhet. |
| CGP - Council of Government Leaders | Statsråd | Vurderer spesifikke spørsmål for etablering og utdyping av økonomisk samarbeid. Godtar organisasjonens budsjett. |
| Ministerial of Council of Foreign Ministers - Council of Foreign Ministers | Utenriksministre | Han forbereder seg til møtet på toppmøtene for de første personene i staten. Utøver kontroll over implementeringen av viktige politiske beslutninger fra SCO. Har konsultasjoner om viktige internasjonale spørsmål. |
| Møter med linjeminister | Avdelings- og departementsledere i områder | Det løser høyspesialiserte spørsmål av juridisk, militær og økonomisk karakter. Møter med handels-, forsvars-, kultur-, kommunikasjonsministre holdes regelmessig. Leder for aktorater og rettshåndhevelsesorganer samles til møter. |
| Sekretariatet | Representanter for SCOs medlemsland | Den tar for seg alle spørsmål knyttet til å sikre foreningens nåværende aktiviteter - fra å utvikle toppmøte dagsorden til budsjettgjennomføring. Strukturen ledes av en generalsekretær, valgt på rotasjonsbasis. |
| SNK - Council of Coordinators representerer land | Autoriserte representanter fra hvert medlem av organisasjonen | Koordinerer og leder sekretariatets arbeid, deltar i å løse aktuelle problemer. Han er engasjert i forberedelser for ministerrådet, CST, CGS. |
| RATS - en analog av det regionale antiterrorismesenteret | Leder for nasjonale strukturer for terrorisme | Den har status som en juridisk enhet, har hovedkontor i Tasjkent. Samler inn og behandler informasjon om terrorhandlingers og ekstremisters handlinger. Den utvikler metoder for å håndtere radikale organisasjoner, og formulerer forslag til godkjenning av SCOs øverste organer. Sjefen for RATS utnevnes på møtet i SGH. |
| IBO - Interbank Cooperation Association | Representanter for de største bankene - en fra hvert land | Laget for gjennomføring av felles kreditt- og økonomiske prosjekter. Effektiv siden 2005. |
Det styrende organet for SCO er SGH. Direktivene er pålagt å overholde alle strukturer under hierarkiet. Avgjørelser i statsoverhodet og på andre avdelingers møter blir konsolidert. For at de skal initialiseres, må man oppnå en enighet. Meningen fra ethvert medlem av organisasjonen kan bli avgjørende.
Faste organer inkluderer sekretariatet og RATS. Medlemmer av SNK møtes årlig mer enn tre ganger. Møter med aktuelle ministre utnevnes etter behov. Ministerråd og CST avholdes samtidig med CGS. Arrangementene ledes av representanter for vertslandet for årsmøtet. Mekanismen for å velge et sted for toppen er enkel. Alle medlemslandene i foreningen blir deres mestere på sin side. Rotasjon skjer i alfabetisk rekkefølge.
Faste medlemmer
Trenden mot gradvis utvidelse er sporet siden organisasjonen ble dannet. Først økte imidlertid bare antall stater som tilhørte kategorien observatører. Imidlertid fikk foreningen i 2017 to nye medlemmer. India og Pakistan ble med i Russland, Kina, Tadsjikistan, Usbekistan, Kirgisistan og Kasakhstan.
Status som fast medlem gir rett til å glede seg over rettighetene og privilegiene som er fastsatt i charteret for den politiske og økonomiske union. Blant dem er det verdt å merke seg tilgang til kreditt og økonomiske ressurser etter avgjørelse fra Interbank Association.
Partnerstater og observatører
Det har alltid vært mange land som ønsker å melde seg inn i SCO. Det er nok å si at Mongolia i 2004 uttrykte dette ønsket. Gründerne holder imidlertid på utvidelsesprosessen. Det er gode grunner for dette.
Det er langvarige motsetninger mellom noen asiatiske land som ønsker medlemskap, som dannet århundrer siden. Et konsolidert vedtak under slike forhold er vanskelig å ta. I tillegg vil et stort antall sekundære partnere redusere unionens utenrikspolitiske tyngde. Hviterussland skiller seg ut fra den generelle serien. A. Lukashenkos brennende ønske om å innføre staten i en lovende allianse ble hindret av naturen selv. For langt fra Asia er et land som fikk uavhengighet etter sammenbruddet av det store imperiet.
SCO-observatøren er sammen med Mongolia, Hviterussland Iran og Afghanistan. Klubben for offisielle søkere til denne statusen er Qatar, Maldivene, Israel, Vietnam, Irak. Søknader fra Syria, Bangladesh, Egypt, Bahrain, Ukraina er til behandling. Dialogpartnere inkluderer Aserbajdsjan, Sri Lanka, Armenia, Tyrkia, Kambodsja, Nepal.
Autoritative internasjonale foreninger har vist interesse for å samarbeide med Shanghai-organisasjonen. De aktuelle avtalene er ratifisert med EAEU, CSTO, CIS, FN, ASEAN.
Samlende faktorer
På det tidspunktet organisasjonen ble opprettet, var hovedmotivet for å slutte seg til dens rekker den økende trusselen fra verdensterrorisme. For landene i Sørøst- eller Sentral-Asia, al-Qaida, det muslimske brorskapet, var ISIS ikke bare ord, men en reell fare. Russlands militærdiplomatiske suksesser på den syriske fronten, som gjorde at den islamske statens fullstendige nederlag, uunngåelig, indirekte bidro til å stabilisere situasjonen i de tidligere sentralasiatiske republikkene i USSR.
Den nye trusselen var imidlertid enda verre. Den utenlandske hegemon kastet masken og viste sitt virkelige ansikt. Den fullstendige forsømmelsen av internasjonale traktater, ønsket om permanent utvidelse med ubegrenset maktbruk, demonstrert av USA, fikk oss til å huske erobringens mørke epoke. For de fleste asiatiske land kan nå bare en allianse med det mektige Kina og Russland reddes.
Ikke glem at den økonomiske tilstanden til mange stater i regionen ikke forårsaker optimisme. Investeringer fra India, Den russiske føderasjon og det himmelske rike er av vital betydning for noen land.
Interne motsetninger
Det er skjulte, og noen ganger tydelige, motsetninger mellom medlemmer av enhver større internasjonal organisasjon. Shanghai åtte var intet unntak. En illustrasjon på dette vil være svaret på spørsmålet - hvem er leder i SCO?
Pro-vestlige statsvitere gir ubetinget ledelse når de skal forene Kina, med dens enorme økonomi. Imidlertid hevder Russland åpent å være alliansens politiske lokomotiv. Den viktigste motsetningen mellom verdens allierte makter kommer til uttrykk i målsetting. Beijing ser på organisasjonen som et verktøy for å lette utvidelsen av kinesiske produkter til nye markeder. Moskva vurderer den viktigste militær-politiske delen av avtalen. Samtidig er begge imperier i hemmelighet pass på hverandre.
I tillegg er det umulig å sammenligne India og Kasakhstans geopolitiske interesser. Disse landene kan ikke sammenlignes når det gjelder befolkning, territorium eller BNP. Følgelig er målene de ønsker å oppnå som medlemmer av organisasjonen forskjellige.
For de små statene på kontinentet er det den eneste måten å opprettholde full suverenitet å inngå i en allianse med deltagelse av de største asiatiske maktene. Kina og Russland, som to motvekter, holder systemet i en stabil tilstand. De vil ikke tåle overdreven amerikansk eller europeisk ekspansjon til regionen, og de vil ikke tillate brudd på den gjensidige balansen.
Det er nok å minne om hvordan sammensetningen av organisasjonen utvidet til åtte medlemmer. Moskva reagerte øyeblikkelig på Beijings forslag om å innrømme en langvarig protege til Pakistan, Pakistan. Samtidig meldte India seg inn i foreningens rekker.
Utviklingsmuligheter
Den moderne verden endrer seg raskt. De siste tiårs verdens hegemon gjennomgår vanskelige tider. USA mister gradvis innflytelsen, som ethvert imperium som kommer inn i solnedgangstiden. Samtidig vedvarer illusjonen om allmakt, dannet i perioden med udelt herredømme. På denne bakgrunn begynner nye kraftsentre å hevde seg høyere.
Ved å fortsette sin pågående utvikling er SCO i stand til å transformere fra en regional forening til en innflytelsesrik verdensomspennende struktur. For øvrig bidrar Washington mest til dette. Supermaktens uforutsigbare utenrikspolitikk tvinger asiatiske stater til å bekymre seg for sin egen suverenitet. Derfor kan vi trygt forutsi at antall land som søker om medlemskap i organisasjonen bare vil øke.
Interessante fakta
Fullfør dekrypteringen SCO, som et begrep og et fenomen av internasjonal politikk, kan man ikke annet enn å gi noen få interessante fakta. De vitner om globaliteten og potensielle kraften i organisasjonen:
- Den forener stater som okkuperer mer enn 60% av Eurasia. Nesten halvparten av jordens innbyggere er konsentrert her.
- I slutten av 2017 produserte SCOs medlemsland 30,26% av verdens BNP.
- De fire faste medlemmene av organisasjonen er kjernekrefter.
Det er en annen funksjon som skiller SCO fra andre regionale foreninger. Blant organisasjonens offisielle språk er det ikke engelsk. Denne statusen har russisk og kinesisk.