Le droit administratif est l’un des domaines du droit qui régit les relations publiques dans le domaine de la gestion de divers organes: publics et privés. Lorsqu'on examine le concept en distinguant le sujet, le sujet et l'objet d'une infraction administrative, le côté subjectif et objectif utilisent respectivement certaines méthodes de protection. Mais les premières choses d'abord.
L'essence du droit administratif
D'un point de vue scientifique, une infraction administrative est une branche de la jurisprudence qui examine les systèmes d'idées, d'opinions, d'idées sur les lois dans le domaine de la gestion, administratives et entre États, sur l'efficacité sociale du projet de loi, les tendances en matière de réforme et les perspectives de développement. On peut donc distinguer les sous-secteurs suivants du droit administratif:
- Classification et structuration des lois sur l'administration publique.
- Prise en compte du conditionnement social et de l'efficacité des factures.
- Étudier les lois de la réforme de la législation de gestion.
- Faire des plans pour les perspectives de développement.
- L'étude de l'histoire d'occurrence et des principes fondamentaux.
Le dernier point nécessite une attention particulière. Seule une étude des sources historiques peut permettre d’évaluer la possibilité d’avenir et d’éviter les erreurs lors de l’élaboration de nouveaux projets de loi. Comme le disait G. Hegel: "L’histoire a tendance à se répéter" et, très souvent, ce qui se passe a des analogues dans le passé. Pour cette raison, l’étude des principales sources du droit administratif est nécessaire pour mener à bien les réformes et prévoir les perspectives de développement.
Cadre législatif
La réglementation du droit administratif s'effectue à trois niveaux: fédéral, régional et municipal.
Niveau fédéral
- Constitution de la Fédération de Russie et décisions de la Cour constitutionnelle.
- Code administratif de la Fédération de Russie (Code des infractions administratives).
- Décrets du président et du gouvernement de la Fédération de Russie, des chambres de l'Assemblée fédérale.
- Autres actes réglementaires des organes exécutifs fédéraux.
Niveau régional
- Chartes et lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.
- Décisions des cours constitutionnelles des sujets.
- Actes normatifs des plus hauts fonctionnaires, des organes législatifs et exécutifs du pouvoir des sujets.
Niveau municipal
- Chartes de municipalités.
- Actes normatifs de l'administration, du chef de la municipalité et des organes représentatifs.
L’examen d’une affaire d’infraction administrative peut être confié à un tribunal arbitral (aux niveaux régional et municipal) ou à la Cour suprême d’arbitrage (aux niveaux fédéral et régional).
L'objet, l'objet et l'objet du droit administratif
L'objet (objet général) du droit administratif est celui des relations publiques nées de la mise en œuvre du pouvoir exécutif. Ne confondez pas avec le sujet de la maltraitance - une chose directement liée au crime, par exemple, dans la corruption, le sujet est le pot de vin lui-même.
Il existe trois types d'infractions administratives:
- Un objet générique fait partie d'un objet commun. La division de l’activité d’un objet est le plus souvent prise comme critère de division: industrielle, de transport, agricole, etc. ou les composantes des relations publiques: maintien de l'ordre public, droit des citoyens à des activités de gestion.Une partie spécifique du code des infractions administratives est associée au concept d'objet générique.
- Un objet d'espèce est une sous-industrie générique. Un groupe général de relations publiques dans un chapitre particulier. Un tel système permet d’examiner plus en détail les types de relations sociales et d’infractions commises.
- Un objet immédiat - un objet d'espèce au sens étroit - est une branche spécifique des relations publiques.
Les principales caractéristiques de l'objet d'une infraction administrative sont la protection conformément au Code administratif (CAO) et l'attitude à l'égard des droits des citoyens. Par exemple, la loi sur la liberté de religion a pour objet les droits de l'homme.
L'objet direct d'une infraction administrative est la partie qui cause des dommages lors de la violation. En matière de corruption, il s’agit du fonctionnement financier normal de l’organisation, ainsi que des intérêts et droits légitimes des citoyens, dans la mesure où la corruption sert à inciter à une violation plus large.
Les espèces et les objets immédiats sont les principales composantes structurelles d’une infraction administrative.
Parties à l'infraction
Lorsqu’on examine l’objet d’une infraction administrative, une telle conception est utilisée comme objectif, l’infraction et ses conséquences. De plus, il y a une différence significative entre l'acte illicite et l'action:
- Un acte est une action ou une inaction concrète et consciente qui a causé un préjudice à la société.
- L'action est le comportement conscient du sujet, entraînant une violation des relations sociales.
Un acte peut être ponctuel, collectif (consiste en des actions identiques) ou durable (entraîne une inexécution prolongée des devoirs).
L’examen du cas d’une infraction administrative est soumis non seulement à des actes qui violent les droits des citoyens, mais aussi à l’inaction, entraînant la violation des droits de l’homme (les soi-disant conséquences préjudiciables) ou des dommages causés à l’environnement.
Le cas de violation contient les points suivants: l'action illégale elle-même, ses conséquences et le lien logique entre elles. Le sujet et l'objet d'une infraction administrative sont clarifiés après l'analyse de chaque élément.
Conséquences formelles et matérielles
La composition d'un crime administratif implique deux conséquences possibles. Si l’infraction n’entraîne pas de conséquences matérielles, on l’appelle formelle. De plus, ce sont les infractions administratives (par opposition aux crimes) qui ont une composition formelle. L’excès de vitesse du conducteur (art. 12.9 du code des infractions administratives) est un bon exemple de cette violation. Toutefois, si un accident survient en raison d’un excès, il faut alors considérer le cas d’un point de vue matériel.
Conséquence matérielle - la survenance obligatoire de circonstances préjudiciables en rapport avec une infraction. De plus, les circonstances doivent d’abord se produire et seulement alors être considérées comme un préjudice matériel. Par exemple, violation de la sécurité incendie dans un bâtiment: absence de plan d'évacuation ou d'extincteur. Si cette situation n'a pas encore provoqué d'incendie ou de mort dans le bâtiment, le code des infractions administratives, conformément à l'art. 20.4 h.1 et 2, considère l'action d'un point de vue formel. Si impliqué - alors matériel.
Principes fondamentaux de droit administratif
Avant d'examiner des exemples d'infractions administratives, il est nécessaire de comprendre en quoi les sanctions diffèrent selon les cas ou les méthodes de droit administratif:
- Un ordre est une obligation d’être présent dans un lieu déterminé ou d’exécuter certaines actions qui n’entraînent pas de conséquences juridiques.
- Interdiction - veto sur certaines actions sous peine d'appliquer les sanctions appropriées - sanctions disciplinaires ou administratives;
- Autorisation - offrant des options pour la sélection du comportement dans une situation particulière.
En outre, l’autorisation envisage la possibilité d’agir ou de ne pas agir dans des situations spécifiques prescrites par le droit administratif. Par exemple, un citoyen peut décider de manière indépendante si les actes illégaux d’un fonctionnaire sont susceptibles de recours. Ce moment est important pour la mise en œuvre des droits subjectifs des résidents de la Fédération de Russie.
Exemples d'infractions
Les exemples d'infractions administratives sont la destruction de pâturages ou de terres de récupération, la destruction d'habitats d'animaux. En l'espèce, l'objet de l'infraction est son propre objet, car la violation elle-même est de nature ouvertement matérielle.
Mais c'est un crime complètement clair. Dans la plupart des cas, les infractions administratives perturbent le travail de tout organisme d'État ou de toute entreprise privée, ce qui entraîne une violation des relations publiques. Par exemple, violation des règles de passage des intersections, ce qui entraîne un freinage brusque d'un autre conducteur et viole le trafic sur la route.
Exemples d'infraction administrative
L'exemple le plus courant est le petit hooliganisme (art. 20.1). Sa définition est extrêmement rationalisée: elle se traduit par une hostilité ouverte à la société avec une violation de l'ordre public. La composition comprend généralement un langage obscène adressé à une personne ou à un groupe de personnes, du harcèlement d’autres citoyens et des dommages à la propriété privée.
Art. 15 du Code de la région de Volgograd établit la responsabilité objective pour défaut de comparaître sans motif valable pour un miel ordinaire. examen des patients infectés par le VIH, la tuberculose ou d’autres infections sexuellement transmissibles.
Art. 5.26 sur la discrimination - violation de la liberté et des droits naturels d'une personne et d'un citoyen en raison de sa religion, de sa couleur, de son sexe, de sa race, etc. Cette violation est parfois accompagnée d'un petit hooliganisme.
Art. 14.1 énonce la conduite d'activités commerciales illégales. Toute activité liée aux affaires sur le territoire de la Fédération de Russie doit être légalisée et réglementée. L'article considère plusieurs points: les activités sans enregistrement, sans licence (si elle est obligatoire), en violation des règles de conduite des activités (séparément - avec une violation flagrante des activités). Il convient de noter qu'une infraction grave est établie par le juge lui-même sur la base d'une analyse du protocole.
Art. 19.1 sur l'arbitraire - une décision non autorisée sur la procédure permettant d'exercer son droit effectif ou imaginaire (présumé), si elle n'est pas suivie d'un préjudice important causé à des personnes physiques ou morales.
Le chapitre 25 traite du travail des autorités pour établir les infractions administratives et les personnes impliquées dans le processus: le procureur, les témoins, la victime, le conseil, le défendeur, etc.
En plus des violations ouvertes, le code prévoit des sanctions pour violation des délais de présentation des demandes, de recours et de communication de certaines informations à des organes de l'État et autres. Ceci est un exemple manifeste d'inaction entraînant une infraction.
Comment se passe le procès?
L’examen d’un cas d’infraction administrative, contrairement à une infraction pénale, peut avoir lieu sans la présence d’une personne. La procédure de révision est décrite à l'article 29.7 du Code administratif de la Fédération de Russie:
- Le juge est annoncé, l'affaire elle-même et le droit applicable.
- Le fait d'apparence ou de non-apparence d'un individu est confirmé.
- Les droits et obligations des participants à l'affaire sont expliqués.
- Un verdict est rendu sur l’examen de l’affaire par les organes subordonnés.
- Établissement d'un protocole administratif.
Le report de l'examen est possible dans les cas suivants: comparution obligatoire du contrevenant, implication d'un spécialiste dans un certain domaine, déclaration du juge en récusation.
Les nuances des infractions administratives
Lors de l'examen d'un dossier administratif, le protocole est soigneusement étudié. La nature du crime en est révélée: intentionnelle ou par négligence.Ces facteurs contribuent de manière significative à certains problèmes. Par exemple, l'art. 5.14 ne parle que de destruction intentionnelle ou de dommages au matériel privé. Si l'action a été commise par négligence, le citoyen n'est pas soumis à la responsabilité administrative.
Dans les dossiers administratifs, les juges sont attentifs aux termes suivants: obstruction, dissimulation, évasion, sciemment faux (témoignage). Mais ce n'est qu'une partie de l'analyse. Une conclusion complète ne peut être faite que sur la base d'une étude complète du corpus delicti.
Lorsqu’il examine l’aspect objectif d’un crime, un juge utilise des concepts tels que: heure, lieu, nature et méthode du crime, ainsi que répétition, systématicité, méchanceté et répétition. De plus, les crimes homogènes sont considérés comme des crimes répétés et systématiques commis plusieurs fois au cours de l'année.
Ainsi, la notion d'objet d'une infraction administrative, la connaissance des principes législatifs de base est nécessaire pour réglementer leurs propres actions dans la société. Bien sûr, il est impossible d’apprendre l’ensemble du code, mais bon nombre de points peuvent ne jamais concerner une personne. Par exemple, la clause relative à la présence obligatoire au bureau d’enregistrement et d’enrôlement militaire après un certain âge n’est valable que pour la partie masculine de la population.