Przestrzeganie aktu prawnego Konstytucji i egzekwowanie przepisów obowiązujących w kraju powinno być niezmienne. W tym celu utworzono federalny scentralizowany system organów zwany prokuraturą. Nie jest gałęzią władzy państwowej i wykonuje swoje funkcje niezależnie od niej. Struktura organizacyjna prokuratury ma charakter paramilitarny.
Historia
Prototypem struktury prokuratury Federacji Rosyjskiej była Służba Skarbowa, założona przez Piotra I w 1711 roku. Główną różnicą w stosunku do istniejącej organizacji jest sekret nadzoru. Jednak już 11 lat później ten sam król wydał dekret o wyraźnym nadzorze i pojawieniu się stanowiska prokuratora, który miał karać przestępców i jednocześnie chronić niewinnych.
Fundacja założona przez Piotra I była kontynuowana za czasów Katarzyny II, która wydała dekret pod koniec XVIII wieku, określający uprawnienia i funkcje prokuratorów w prowincjach. Po prawie stu latach ich głównym zadaniem było przeprowadzenie oskarżenia stanowego w sądzie. W tym samym czasie zaczęła kształtować się ogólna struktura prokuratury, a jej relacje z innymi departamentami zaczęły być określane. Tak więc policja była pod jej nadzorem, a śledczy nie byli jej posłuszni.
Historia prokuratury została przerwana w 1917 r., Aby wznowić ją w 1922 r. Następnie stała się jednym z departamentów Ludowego Komisariatu Sprawiedliwości. Prokuratorzy otrzymali rozszerzenie uprawnień, teraz oprócz udziału w sądzie musieli nadzorować legalność pracy władz, osób prawnych i prywatnych, w razie potrzeby wszczynać sprawy i monitorować działalność instytucji.
W 1929 r. Prokuratura na 4 lata stała się częścią Sądu Najwyższego ZSRR, po czym ostatecznie uzyskała niepodległość.
Główne organizacje
W organizacji niżsi prokuratorzy podlegają wyższym. Struktura organów prokuratorskich obejmuje kilka następujących organizacji:
- Prokurator generalny;
- prokuratorzy podmiotów;
- terytorialny;
- specjalistyczny.
Oprócz wymienionych prokuratur, lista ta obejmuje również wydania mediów drukowanych, a także instytucje naukowe i edukacyjne. Spośród tych ostatnich, moskiewska Akademia Prokuratury Generalnej, założona w 2007 roku, jest uważana za jedną z najbardziej prestiżowych. Ma oddziały w Irkucku, Petersburgu, Symferopolu i Kazaniu.
Studenci przystępują do Wydziału Prawa reprezentowanego przez osiem wydziałów, po których mogą przejść na studia magisterskie lub pracować w instytucie badawczym. Ponadto Akademia ma programy przekwalifikowania i ustawicznego kształcenia.
Biuro centralne
Struktura Biura Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej obejmuje główne i inne wydziały i wydziały. Ponadto Główna Prokuratura Wojskowa jest w niej włączona jako jednostka strukturalna. Najwyższym urzędnikiem w całej organizacji jest Prokurator Generalny, który podobnie jak jego zastępcy i Naczelny Prokurator Wojskowy jest reprezentowany przez Prezydenta i mianowany przez Radę Federacji. Prokurator Generalny może zainicjować tworzenie, reorganizację lub zniesienie podlegających mu instytucji, określić ich status i zakres kompetencji.
Po nim przyszli zastępcy, a następnie starsi asystenci. Te ostatnie mogą zajmować różne stanowiska, na przykład być kierownikami działów lub doradcami i wykonywać zarówno zwykłe funkcje, jak i zadania specjalne.
Asystenci, którzy nie mają wyższego statusu, zwykle zajmują stanowiska zastępców szefów departamentów, kierowników departamentów lub wykonują specjalne zadania od pierwszego zastępcy prokuratora generalnego.
Prokuratura przedmiotu
W strukturze biura prokuratora generalnego oprócz zastępców i asystentów wyższego urzędnika znajdują się stanowiska prokuratorów i wyższych prokuratorów. Mogą pracować w działach i działach. Prokuraturami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej kierują również prokuratorzy.Ich mianowania dokonuje Prezydent, ale nie jest to możliwe bez koordynacji z organami przedstawicielskimi. Prokurator tematu ma zastępców i asystentów. Zwykle nie pracują w głównych działach, ale mogą zostać szefami działów. Wyspecjalizowani prokuratorzy (na przykład wojskowi) powoływani i odwoływani przez prezydenta są utożsamiani z szefami prokuratorów poddanych.
Prokuratura Rejonowa
Struktura prokuratury rejonowej jako całości powtarza to dla ogółu i podmiotu. Jest prowadzony przez prokuratora, a asystenci mu pomagają. Po nich na szczeblach kariery stoją szefowie działów, w których pracują prokuratorzy pomocniczy. Dział jako taki może nie istnieć. Następnie asystenci spotykają się w grupach w zależności od tego, do którego zastępcy prokuratora się zgłaszają. W takim przypadku stanowisko kierownika działu zostaje zniesione.
Jednak nawet w istniejącym dziale status jego szefa nie jest wysoki. Osoba, która nim kieruje, nie jest uznawana za proceduralną i praktycznie nie różni się niczym od starszych asystentów.
Wyspecjalizowane branże
W wyspecjalizowanym oddziale struktury prokuratora wyróżnia się organizacja transportowa. W jej dziale jest cały transport kolejowy, wodny i lotniczy, a raczej wdrażanie przepisów przez organy ścigania i celników. Prokuratura transportowa przedstawia urzędników wymiaru sprawiedliwości, których działania naruszają prawa i wolności obywateli zaangażowanych w pracę w przedsiębiorstwach, organizacjach i instytucjach transportowych.
Problemy środowiskowe doprowadziły do konieczności utworzenia prokuratury środowiskowej w strukturze organów. Jego personel jest odpowiedzialny za monitorowanie zgodności przez urzędników zajmujących się ochroną środowiska i organizacje zajmujące się ochroną środowiska. Kiedy popełniają przestępstwa przeciwko środowisku, prokurator będzie działał jak prokurator w sądzie karnym. Może jednak wnosić roszczenia cywilne i brać udział w odpowiednich postępowaniach sądowych. Jeżeli prokurator uzna, że wyrok sądu został wydany w sposób nieuzasadniony do czasu wejścia w życie decyzji, może złożyć protest. Po tym czasie powinien skontaktować się z prokuratorem terytorialnym.
Prokuratura wojskowa, zgodnie z nazwą, monitoruje wdrażanie przepisów w formacjach wojskowych, organach i bezpośrednio oddziałach. W żaden sposób nie zastępuje oddziału terytorialnego dla tych organizacji w strukturze prokuratury i przyjmuje swoje funkcje tylko wtedy, gdy nie działa w wyjątkowych okolicznościach lub za granicą Federacji Rosyjskiej.
Cywile stają się prokuratorami wojskowymi w wyjątkowych przypadkach, ponieważ zwykle mają wysokie wymagania dotyczące tego stanowiska: stan zdrowia, który pozwala im pełnić służbę wojskową, oraz obecność rangi oficerskiej. Ponadto obowiązują dla nich wszystkie korzyści, jakie istnieją dla personelu wojskowego.
Aby działania wyspecjalizowanych i terytorialnych organizacji się nie pokrywały, ich kompetencje są określone przez Prokuratora Generalnego. Z tego powodu liczba obszarów, które nie podlegałyby nadzorowi żadnego oddziału systemu i struktury prokuratury Federacji Rosyjskiej, została zmniejszona, a praca różnych departamentów się nie pokrywa.
Wykonane zadania
Starannie zorganizowany system i struktura prokuratury pozwala zapewnić zwierzchnictwo i jedność praworządności, wzmocnić ją, chronić interesy państwa i obywateli. Wydane akty prawne muszą być zgodne z prawem, a ich wdrażanie odbywa się na wszystkich poziomach, dlatego prokuratura nadzoruje zarówno organy federalne i stanowe, jak i wykonawcze i ustawodawcze.Weryfikacja podlega również urzędnikom i szefom organów kontroli, samorządu wojskowego i lokalnego.
Nie mniej ważny jest nadzór nad organami dochodzeniowo-śledczymi i dochodzeniowymi, dochodzenie wstępne, komornicy, administracje wykonujące wyroki skazanych oraz miejsca ich zatrzymania.
Oprócz głównych funkcji, struktura prokuratury zapewnia współpracę z organami ścigania, realizację stosunków międzynarodowych, wydawanie specjalnych publikacji oraz udział w spotkaniach organów rządowych i samorządu lokalnego.
Ogólnie przyjmuje się, że prokurator jest głównym prokuratorem w sądzie, ale poza tym może wskazać wyroki sprzeczne z prawem i uczestniczyć w działaniach legislacyjnych. Obowiązki tych urzędników mogą również obejmować przyjmowanie wniosków (najczęściej skarg lub oświadczeń) i podejmowanie decyzji w ich sprawie.
Poświadczenia
Struktura prokuratury określa prawa i obowiązki każdego urzędnika pełniącego służbę, w zależności od przypisanych mu funkcji. Oznacza to, że prokurator, który monitoruje zgodność z prawem wydanych aktów, ma wyjątkowe prawo do żądania od odpowiednich urzędników wszelkich materiałów i dokumentów w zakresie jego kompetencji. Niektóre posty sugerują możliwość unieważnienia nieuzasadnionych decyzji organów nadzoru.
Upoważnienie do żądania dokumentów i ogólnie wjazdu na terytorium kontrolowanej organizacji jest potwierdzone urzędowym certyfikatem. Jest zobowiązana do wyróżnienia jednego lub więcej specjalistów, którzy zapewnią niezbędne materiały i odpowiedzą na pytania. Ponadto prokurator może również zadzwonić do innych urzędników w celu uzyskania od nich wyjaśnień przy konkretnej okazji. Na podstawie wyników kontroli można wszcząć postępowanie karne lub zarejestrować przestępstwo administracyjne, w wyniku którego sprawcy zostaną postawieni przed sądem. Jeśli nie dojdzie do naruszenia prawa, prokurator może pozostawić wszelkie zalecenia dotyczące korekty pracy, które organizacja powinna natychmiast zastosować.
Uprawnienia te są określone w wielu ustawach federalnych, a także w przepisach cywilnych i proceduralnych. Ten ostatni określa prawne sposoby wykrywania naruszeń i ich eliminowania, a także ostrzeżenia. Prokurator jest zobowiązany do wykorzystania ich w swojej pracy.
Dokumenty normatywne nie mogą jednak regulować wszystkich działań prokuratora, a on dodatkowo wykorzystuje w swojej pracy źródła informacji i dokonuje odpowiedniej analizy danych, może organizować niezbędne spotkania i wydarzenia.
Ponieważ konkretny organ zależy od miejsca zajmowanego przez służbę w strukturze rosyjskiej prokuratury, urzędnicy mogą pełnić różne funkcje. Prokurator uczestniczący w sądzie może wnieść oskarżenie lub odmówić ścigania, jeżeli jego stanowisko zmieni się w świetle nowych okoliczności. Może on niezależnie składać wnioski do sądu z oświadczeniami i protestami lub wnioskami o odwołanie się od decyzji, niezależnie od czasu ich wejścia w życie i, w razie potrzeby, wziąć udział w procesie, niezależnie od tego, na jakim etapie jest obecnie.
Prokurator Generalny ma większe uprawnienia. Może brać udział w posiedzeniach Sądu Najwyższego, odwoływać się od protestów konstytucyjnych, żądać wyjaśnień od sądów niższej instancji.
Organizacja pracy
Aby wszystkie struktury prokuratury Federacji Rosyjskiej przeprowadzały kontrole due diligence i nie traciły wzroku, co sześć miesięcy opracowywany jest plan pracy. W tym celu analizowane i analizowane są wszystkie propozycje wydarzeń otrzymane przed 5 maja i przed 5 listopada od wydziałów, instytutów badawczych i innych instytucji specjalizujących się we wzmacnianiu praworządności.
Aby materiał został przedłożony do rozpatrzenia, musi spełniać kilka wymagań: zawierać jasne uzasadnienie, wskazywać przybliżone daty i konkretne metody wykonania, wyjaśniać znaczenie uzyskania wyników i oferować kandydatów na wydarzenie.
Departament organizacyjny i kontrolny opracowuje plan z najbardziej obiecujących propozycji, projekt jest omawiany na spotkaniu operacyjnym w obecności zastępcy prokuratora generalnego. W wyniku spotkania plan jest finalizowany, ostatecznie uzgadniany i przedkładany do zatwierdzenia przez Prokuratora Generalnego.
Na miesiąc przed rozpoczęciem półrocza jest wysyłany do departamentów, departamentów i innych wydziałów prokuratury. Zazwyczaj po tym plan nie podlega korekcie. Zmiany są wprowadzane przez Prokuratora Generalnego tylko w wyjątkowych przypadkach po uzasadnionym raporcie kierownika wydziału.
Kontrola wykonania
Aby wszystkie rozkazy i instrukcje lokalnego prokuratora były wykonywane prawidłowo, jego zastępcy sprawują kontrolę organizacyjną i kontrolną. W szczególności wyraża się to w analizie statystyk, planów, dokumentów i innych materiałów pochodzących od podległych organizacji. W razie potrzeby udaj się do sprawdzonego miejsca. Bezpieczeństwo wszystkich dokumentów przyjętych do weryfikacji zapewnia ustanowienie na nich kart kontrolnych lub plików.
Zazwyczaj organizacja jest pod kontrolą przez około rok, chyba że uzgodniono inaczej. Po tym okresie prokurator postanawia zakończyć nadzór. W tym celu szefowie departamentów zwracają się do Prokuratora Generalnego.
Wniosek
Działalność wszystkich struktur prokuratury Federacji Rosyjskiej jest wyraźnie koordynowana i kontrolowana. Dzięki temu prokuratorzy mogą wykonywać swoją pracę tak skutecznie, jak to możliwe, skutecznie i szybko rozwiązywać problemy, takie jak umacnianie praworządności i eliminowanie przestępczości oraz stosowanie ograniczonej ilości środków proceduralnych.
Idealnie, działania prokuratorów powinny mieć na celu nie tylko wykrywanie naruszeń prawa, ale także zapobieganie takim przestępstwom. Środki zapobiegawcze obejmują wydawanie ostrzeżeń różnym organizacjom, a działania naprawcze obejmują eliminowanie naruszeń.
Ulepszenie głównych części systemu organów prokuratorskich (dzielnica, miasto) odbywa się poprzez poprawę umiejętności personelu, wspieranie inicjatywy prokuratorów i śledczych, dokładne identyfikowanie braków w pracy i ich eliminację.