Urzędnikiem państwowym jest ... Pojęcie, prawa i obowiązki urzędnika publicznego

Kogo można nazwać urzędnikiem? To pracownik, za pośrednictwem którego państwo wykonuje swoje funkcje. Ze względu na wysoką odpowiedzialność za urzędników państwowych obowiązuje wiele wymagań i obowiązków. Z drugiej strony zapewniono im jednak pewne gwarancje i prawa. W tym artykule zastanawiamy się nad aspektami działalności urzędników państwowych: według jakich zasad powinni się kierować, jakie są dla nich ograniczenia i tak dalej.

Dokumenty prawne

Główne przepisy, które określają tryb postępowania urzędników państwowych w Federacji Rosyjskiej:

• 79-FZ. Prawo to regulują pytania dotyczące organizacji służby, aspektów prawnych, finansowych i ekonomicznych podstaw służby cywilnej Rosji.

• 58-FZ. To prawo federalne określa procedurę dla wszystkich rodzajów usług publicznych Federacji Rosyjskiej. Reguluje zarządzanie tym systemem.

Preambuły (wprowadzenie do tych regulacyjnych dokumentów prawnych) stanowią, że działają one zgodnie z Konstytucją Rosji. Ustawa 79-FZ jest pochodną 58. ustawy, ponieważ odzwierciedla pytania dotyczące konkretnie służby publicznej - jednej z gałęzi służby publicznej w Rosji.

Definicja

Kim jest urzędnik państwowy? Jest to osoba pracująca i wykonująca swoje obowiązki w służbie publicznej. Innymi słowy, pełni funkcje państwa, jest rodzajem przedstawiciela władzy.

Zgodnie z ustawą nr 79-FZ „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” może to być obywatel Rosji, który zobowiązał się do wykonywania pracy zgodnie z oficjalnymi przepisami w służbie cywilnej. Po wyznaczeniu pracownika służby publicznej wydawany jest dokument - zamówienie lub akt prawny - i zostaje zawarta umowa o świadczenie usług. Źródłem wynagrodzeń dla takich pracowników są środki budżetowe.

W przeciwieństwie do wojska (wojsko, organy ścigania), służba cywilna jest sprawowana w organach wykonawczych (ministerstwa, komitety, służby), legislacyjnych (organy przedstawicielskie) lub organach sądowych.

Kierunki

Jeśli weźmiemy pod uwagę ogólną służbę cywilną, istnieją trzy rodzaje (zgodnie z prawem federalnym nr 58):

1. Służba cywilna - jest podzielona na federalną lub podmiot Rosji.
2. Służba wojskowa - może być tylko na poziomie federalnym. Głównym zadaniem takich organów jest obrona kraju i ochrona bezpieczeństwa państwa.
3. Usługi innych typów.

Jak wspomniano powyżej, ustawa o urzędnikach państwowych ustanawia podział służby na szczeblu federalnym lub na poziomie przedmiotu Rosji. Na tej podstawie źródła wynagrodzeń pieniężnych za pracę są również różne: od skarbu federalnego lub regionalnego.

Obecnie w Rosji jest 85 podmiotów. Wśród nich są republiki, terytoria, regiony i okręgi, a także trzy miasta, które są odrębnymi podmiotami i mają znaczenie federalne. Należą do nich stolica Rosji - Moskwa, Petersburg, a także Sewastopol. Każdy podmiot ma własne organy ustawodawcze i wykonawcze. Są to ministerstwa i departamenty, różne komitety oraz organy i administracje władz regionalnych. W regionach istnieją także instytucje sądowe.

Zasady

Jakimi zasadami powinien kierować się pracownik? W 79-ФЗ o państwowej służbie cywilnej regulowanych jest osiem podstawowych zasad:

1. Pracownicy powinni nadać najwyższy priorytet prawom i wolnościom człowieka i obywatela. Zasada ta jest również wskazana w artykule 2 Ustawy Zasadniczej kraju - Konstytucji.
2. Organizacja i regulacja prawna organów federacji i podmiotów Rosji powinny być zunifikowane.
3. Wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy mówią w języku państwowym - czyli rosyjskim - muszą mieć równy dostęp do prac domowych. Jednocześnie nie należy brać pod uwagę ich narodowości lub płci, wieku, przekonań politycznych oraz innych okoliczności i cech niezwiązanych z ich umiejętnościami zawodowymi i / lub biznesowymi.
4. Muszą być kompetentnymi specjalistami w swojej dziedzinie.
5. Stabilność - zasada służby cywilnej, związana nie tylko z umiejętnościami zawodowymi, które zapewniają płynne działanie aparatu państwowego. Zasada ta stosowana jest również w odniesieniu do pracownika, na przykład w przypadku reorganizacji lub likwidacji organu.
6. Informacje o działalności urzędników państwowych powinny być otwarte i dostępne do wglądu.
7. Urzędnicy są zobowiązani do kontaktów z obywatelami i różnymi stowarzyszeniami publicznymi w kraju.
8. Państwo musi zapewnić pracownikom ochronę przed bezprawną ingerencją w ich pracę.

Prawa

Personel służby cywilnej jest wyposażony w prawa, które w zasadzie są podobne do praw regulowanych przez prawo pracy.

Pracownicy mają prawo do otrzymania warunków niezbędnych do prawidłowego wykonywania obowiązków służbowych. Pracownicy powinni także zapoznać się z podstawową dokumentacją, która określa ich prawa, obowiązki i inne kryteria oceny efektywności ich pracy.

Pracownicy służby publicznej mają prawo do odpoczynku, który obejmuje ustawowy okres dnia roboczego z przerwami, dniami wolnymi i urlopami. Wakacje również polegają: zarówno pierwotne, jak i wtórne.

Wynagrodzenia i inne płatności są obliczane zgodnie z ustawą o państwowej służbie cywilnej i innymi dokumentami regulacyjnymi i są wskazane w umowie o świadczenie usług.

Jeśli do obowiązków urzędowych należy praca z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową, pracownik ma prawo do dostępu do nich. Ponadto pracownik może zwrócić się do władz państwowych i lokalnych oraz innych przedsiębiorstw publicznych, jeżeli jest to konieczne do wypełnienia obowiązków związanych z pracą.

Jak kierownictwo reaguje na pracownika i jakie są materiały jego akt osobowych? Urzędnik państwowy ma prawo wiedzieć o tym i musi zostać powiadomiony o swojej działalności. Organizacja zatrudniająca pracowników służby cywilnej organizuje konkurs wśród kandydatów na to stanowisko. W ramach promocji mogą już w nim uczestniczyć pracujący pracownicy.

Pracownicy mają prawo do podnoszenia swoich kwalifikacji zawodowych. Ich prawa i interesy powinny być przestrzegane przez pracodawców, w tym odwołania przez sądy. Ustawa ustanawia również prawo urzędników państwowych do ubezpieczenia zdrowotnego i emerytury.

Oto tak obszerna lista praw urzędnika publicznego. Następnie rozważ ich obowiązki i ograniczenia.

Obowiązki

Wraz z prawami konieczne jest, aby pracownicy państwowego przemysłu cywilnego spełniali następujące wymagania:

1. Przestrzegaj przepisów prawnych Federacji Rosyjskiej - konstytucji, przepisów federalnych i regionalnych - i zapewnij ich zgodność.
2. Wypełnianie obowiązków wynikających z rozporządzenia, w tym instrukcji kierowników, w ramach uprawnień i zgodnie z prawem.
3. Postępuj zgodnie z harmonogramem ustalonym przez agencję rządową.
4. Obowiązki zawodowe nie powinny być sprzeczne ani ograniczać praw rosyjskich obywateli lub organizacji.
5. Aby właściwie wypełniać zobowiązania pracownicze, pracownik musi mieć wysoki poziom kwalifikacji.
6. Zapobiegaj rozpowszechnianiu informacji zawierających tajemnice państwowe lub inne informacje niejawne.
7. Ekonomicznie i ostrożnie traktuj własność państwową.
8. Obowiązki urzędnika państwowego obejmują udzielanie informacji o sobie i jego rodzinie, które są określone w ustawie, w tym informacje o obywatelstwie.
9. Pracownicy nie mogą naruszać ustawowych zakazów i ograniczeń. Są oni zobowiązani do informowania pracodawców o zaistnieniu okoliczności, które pociągają za sobą konflikt interesów, a także przestępstwa korupcyjne.

Zakazy służby publicznej

Dla pracowników w tej branży ustalono pewne zakazy. Na przykład urzędnik państwowy wcale nie jest biznesmenem. Nie może prowadzić działalności jako przedsiębiorca ani zarządzać firmami, których głównym zadaniem jest osiąganie zysków (organizacje komercyjne).

Ponadto nie wolno im kupować papierów wartościowych, za które mogą otrzymać: akcje, obligacje i inne, jeżeli prowadzi to do konfliktu interesów. Pracownikom organów rządowych zabrania się przyjmowania prezentów lub innych nagród od osób fizycznych i prawnych.

Kto nie może zostać przyjęty na urząd publiczny

Nie każdy obywatel może zostać urzędnikiem. Istnieją więc pewne ograniczenia, które mogą uniemożliwić dostęp do takiej pracy:

• Jeżeli decyzją sądu dana osoba jest prawnie niekompetentna.
• Rejestr karny, który może utrudniać pracę. Tak więc kandydaci na to stanowisko muszą przedstawić zaświadczenia z rosyjskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, że nie mają rejestrów karnych.
• Jeśli pracownik odmówi procedury udzielania dostępu do informacji o tajemnicach państwowych lub federalnych, a informacje te są niezbędne do wykonywania obowiązków służbowych.
• Jeśli po badaniu lekarskim okaże się, że u pacjenta występuje choroba, która może zakłócać zatrudnienie. Lista takich chorób jest ustalana przez rząd Rosji. Na przykład kandydaci są poddawani badaniom przez narkologów i psychologów, poddawani badaniom krwi i nie tylko.
• Obecność bliskich więzi rodzinnych stanowi również ograniczenie zatrudnienia, jeżeli krewni znajdują się pod bezpośrednim nadzorem.
• Jeśli obywatel uzyska inne obywatelstwo lub opuści obywatelstwo rosyjskie. Ponadto nie zostaną zatrudnieni, jeśli obywatel ma inne obywatelstwo, co nie jest uwzględnione w umowie międzynarodowej.
• Jeśli podano fałszywe i fałszywe informacje.
• Nie podano informacji o dochodach lub jeśli podczas weryfikacji dane te były nieprawidłowe.
• W przypadku utraty zaufania podczas konfliktu interesów lub korupcji.
• Jeżeli pracownik nie ukończył służby wojskowej bez ważnego powodu przez dziesięć lat.
• Inne dane, które należy dostarczyć organowi państwowemu w celu doręczenia.

Przepisy dotyczące tych ograniczeń i ich odpowiedzialności reguluje ustawa o urzędnikach państwowych w Rosji (nr 79-FZ) i inne ustawy federalne.

Kwalifikacje zawodowe

W służbie publicznej w Rosji, zgodnie z ustawą federalną nr 58-FZ, stopnie klasowe są przydzielane do:

• Urzędnicy federalni i urzędnicy państwowi wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej, a także pracownicy gmin.
• Funkcjonariusz organów ścigania.

Szeregi urzędników państwowych według prawa nr 79-FZ są podzielone na pięć kategorii (malejąco): najwyższą, główną, wiodącą, seniorów i najmłodszych. Każda grupa ma rangę klasy 1, 2 i 3 oraz niektóre pozycje:

• najwyższą grupę stanowią prawdziwi doradcy państwowi w Rosji;
• głównymi są doradcy państwowi;
• Doradcy państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej należą do grupy wiodącej;
• senior - referencje;
• najmłodsi są sekretarkami.

Wynagrodzenie

Z czego składa się wynagrodzenie? Wynagrodzenie pracowników cywilnych to wynagrodzenie, które jest głównym źródłem ich świadczenia i zachętą do pracy na obecnych stanowiskach. Jak wskazano powyżej, pracownicy tej branży nie mogą angażować się w inne działania generujące dochód.

Płatność obejmuje: wynagrodzenie urzędnika służby cywilnej plus miesięczne wynagrodzenie według rangi plus inne dodatkowe płatności. Wynagrodzenie za każde stanowisko ustala dekret prezydenta Rosji. Ponadto dokument ten reguluje inne świadczenia i nagrody pieniężne, na przykład za staż pracy lub pracę w szczególnych warunkach i tak dalej.

Pensjonat

Rosyjskie prawo przewiduje następujące rodzaje emerytur dla urzędników państwowych:

• według stażu pracy plus składki ubezpieczeniowe;
• niepełnosprawność (jeśli występuje).

Długoterminowe świadczenia emerytalne są wypłacane pracownikom federalnym i miejskim, którzy mają określony staż pracy (w służbie publicznej) i wiek. W przypadku pracowników organów państwowych podmiotów wypłaty emerytur są regulowane przez prawo na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej. Wymagania obowiązkowe - osiągnięcie wieku emerytalnego (kobiety - 55 lat, mężczyźni - 60).

Jeśli pracownik nieprzerwanie pracuje w służbie publicznej od 16 lat, w 2018 r. Ma prawo do emerytury w wysokości 45% średniego miesięcznego dochodu. Warto zauważyć, że zgodnie ze zmianami w ustawie o świadczeniach emerytalnych w Rosji staż pracy rośnie z każdym rokiem. Tak więc w 2026 r. Iw kolejnych latach pracownicy mogą otrzymać emeryturę tylko z 20-letnim doświadczeniem w służbie publicznej.

Wniosek

Urzędnik państwowy jest pracownikiem rządowym - organem federalnym, regionalnym lub gminnym. Za ich pośrednictwem agencje rządowe sprawują swoje uprawnienia w prawie wszystkich sektorach życia. Aby zapewnić sprawne wykonywanie zadań państwa, na pracowników nakłada się wiele ograniczeń i wymagań.

Skład pracowników służby publicznej jest nierówny i różni się znacznie pod względem obowiązków funkcjonalnych. Dlatego są one warunkowo podzielone na grupy według kryteriów - rang klasowych - od najmłodszych do najwyższej grupy urzędników.