Przez małe rozumiemy zarówno zakupy od jednego kontrahenta za stosunkowo niewielkie kwoty (100 lub 400 tysięcy rubli), jak i zawieranie umów z przedstawicielami małych firm, których cena jest również ograniczona do 20 milionów rubli. Kolejność i cechy postępowania obu są omówione w tym artykule.
Bezpośrednie zakupy
Takie zakupy obejmują zawarcie umowy z wykonawcą wybranym przez klienta według jego uznania, to znaczy bez przetargów, aukcji i innych metod selekcji. Przepisy przewidują ponad 50 podstaw, na których klient może złożyć ofertę bezpośrednio do wykonawcy, jednak z reguły małe zakupy obejmują umowy zawarte na podstawie klauzul 4 i 5 części 1 art. 93 44-FZ.
Ogólnie rzecz biorąc, zakup od jednego wykonawcy jest pod wieloma względami podobny do zawarcia zwykłej umowy w ramach programu przyjmowania ofert na podstawie prawa cywilnego. Ustawodawstwo znacznie upraszcza zatem proces zawierania takich umów w porównaniu z innymi rodzajami zamówień.
Niuanse
Funkcje zakupów od jednego wykonawcy:
- w dokumentach planistycznych wskazane są w jednym wierszu bez szczegółów dotyczących przedmiotu każdego zakupu;
- nie wymaga powiadomienia;
- nie trzeba analizować rynku ani w żaden inny sposób obliczać ceny kontraktu;
- forma umowy może być dowolna z tych przewidzianych przez prawo cywilne (w tym na przykład kwit biletowy lub bagażowy);
- klient może skorzystać z ekspertyzy kontraktowej;
- wykonanie umowy nie jest obowiązkowe;
- informacje o umowie nie są zawarte w rejestrze.
Różnice między dwoma rodzajami małych zakupów od jednego kontrahenta dotyczą ich dopuszczalnej wielkości rocznej i grona klientów, którzy mogą z nich korzystać.
Kup do 100 tysięcy rubli
Dla kogo: wszyscy klienci.
Ile: 2 miliony rubli rocznie lub 5% państwowych organizacji edukacyjnych (ale nie więcej niż 50 milionów rubli)
Tutaj klient ma wybór sposobu obliczenia całkowitego kosztu takich umów. Rozsądne jest użycie 5%, jeśli SHOZ przekroczy 40 milionów rubli, ponieważ pozwoli nam to na zawarcie umów na łączną kwotę ponad 2 milionów rubli. W innych przypadkach lepiej wybrać stałe 2 miliony rubli.
Kup do 400 tysięcy rubli
Dla kogo: instytucje kultury, inne instytucje państwowe i miejskie, organizacje dla sierot, a także organizacje edukacyjne, naukowe, wychowania fizycznego i sportu.
Ile: 50% SHOZ, ale nie więcej niż 20 milionów rubli rocznie.
Zatem wszyscy klienci bez wyjątku mają co najmniej jeden powód do zawarcia umowy bezpośrednio z wykonawcą, a część zamówienia może zostać przeprowadzona zgodnie z najprostszym możliwym schematem. Dodatkowe korzyści obejmują znaczne oszczędności czasu i pewność wyniku.
Zakupy z NSR
Polityka gospodarcza ma na celu wspieranie i rozwój przedsiębiorczości w Rosji. Wśród środków wsparcia udzielanych małym przedsiębiorstwom zapewnia się pomoc w wejściu na rynek. W związku z tym każdy klient ma obowiązek zawarcia umów z małymi przedsiębiorstwami w określonej ilości w ciągu roku. Innymi słowy, co najmniej 15% zamówień państwowych jest dystrybuowane w drodze zamówień od małych firm. Niedopełnienie tego obowiązku grozi grzywnie administracyjnej w wysokości 50 tysięcy rubli.
SMP
Są to indywidualni przedsiębiorcy, podmioty gospodarcze, spółki osobowe i osobowe, spółdzielnie konsumenckie i gospodarstwa rolne. Wszystkie muszą spełniać następujące parametry:
- średnia liczba pracowników do 100 osób;
- dochód za poprzedni rok nie przekracza 800 milionów rubli.
Wielkość zakupów od małych firm
Aby to obliczyć, najpierw należy odjąć koszty od SHOZ:
- w sprawie obrony państwa;
- udzielać pożyczek;
- w przypadku zakupów od jednego wykonawcy;
- pracować w dziedzinie wykorzystania energii atomowej;
- dla zamkniętych zakupów.
Następnie na podstawie uzyskanej kwoty musisz obliczyć 15%. Będzie to wielkość zakupów, które każdy klient powinien przeprowadzić w NSR w ciągu roku.
Począwszy od 2019 r., Do obliczenia 15%, ceny umów zawartych z małymi przedsiębiorstwami jako wyłącznymi wykonawcami nie będą odliczane, jeżeli z powodu nieobecności uczestników lub odrzucenia ich wniosków konkurencja w zamówieniach spadła do 0. W praktyce pozwoli to uwzględnić większą liczbę umów z SMP i odpowiednio uprościć zadanie klienta.
Liczmy na przykład. Klient GGOZ ma 10 milionów rubli. Z tych 2 mln rubli stanowiły umowy z jednym wykonawcą zgodnie z planem, kolejny 1 milion rubli - dla podobnych umów, które klient musiał zawrzeć z jedynym uczestnikiem procedur konkurencyjnych, w których uczestniczył wyłącznie NSR.
W takich warunkach w 2018 r. Wielkość zakupów w małej firmie, która będzie obowiązkowa dla klienta, będzie:
(10 000 000 - 2 000 000 - 1 000 000) * 0,15 = 1 050 000 rubli.
Zgodnie z zasadami z 2019 r. Na tych samych warunkach wynik będzie następujący:
(10 000 000 - 2 000 000) * 0,15 = 1 200 000 rubli.
Jednak jednocześnie 1 milion rubli można natychmiast uwzględnić w obowiązkowej wielkości zakupów od małych firm. Oznacza to, że klient będzie musiał zawrzeć umowy za jedyne 200 tysięcy rubli.
Metody pozyskiwania z NSR
Aby kwoty zapłacone na podstawie umów z małymi przedsiębiorstwami mogły zostać uwzględnione w obowiązkowych 15%, jego przedstawiciele muszą być zaangażowani w jeden z następujących sposobów:
- przeprowadzanie zakupów obejmujących wyłącznie NSR (tzn. większe organizacje komercyjne nie będą mogły brać w nim udziału);
- zaangażowanie małych przedsiębiorstw w realizację zamówienia przez zwycięzcę zakupu na żądanie klienta.
Ograniczenie udziału w zamówieniu lub wymóg przyciągnięcia kontrahentów z NSR powinny być zapewnione odpowiednio w dokumentacji lub w projekcie umowy. Sama procedura przetargowa może być dowolna.
Aby przyciągnąć małe firmy do realizacji umów, rząd Federacji Rosyjskiej opracował standardowe warunki, które klient musi tylko uwzględnić w projekcie umowy. Można je znaleźć w rezolucji z dnia 23 grudnia 2016 r. N 1466.
Raportowanie
Zgodnie z wynikami roku klient jest zobowiązany do sporządzenia raportu o zamówieniach o małej objętości i umieszczenia go w jednym systemie informatycznym. Na przykład raport za 2018 r. Powinien zostać opublikowany przed 01.04.2019. W przeciwnym razie urzędnicy klienta mogą zostać ukarani grzywną w wysokości 50 tysięcy rubli, a sama organizacja za wszystkie 500 tysięcy rubli.
Raport zawiera:
- zakupy obejmujące tylko małe przedsiębiorstwa;
- umowy podwykonawstwa zawarte przez zwycięzcę zakupu z NSR na wniosek klienta.
Raport nie obejmuje:
- zamówienia publiczne na wspólnej podstawie, nawet jeżeli w wyniku umowy umowa zostaje zawarta z przedstawicielem małego przedsiębiorstwa;
- płatności w ramach umów dokonywanych poza rokiem sprawozdawczym.
Ważna kwestia: jeśli umowa przewiduje płatność w ratach, na przykład w grudniu 2018 r. I styczniu 2019 r., Wówczas w wysokości 15% w 2018 r. Klient może rozważyć tylko pierwszą płatność.