Zawarcie umów komunalnych i państwowych jest niezwykle ważne dla każdej firmy handlowej. Takie wydarzenie znacznie poprawia jego wizerunek i konkurencyjność na rynku. Aby jednak podpisać taką umowę, firma musi udowodnić swoją rentowność zawodową i finansową. W artykule szczegółowo przeanalizujemy bezpieczeństwo aplikacji: wielkość, cele, formy, warunki tego wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu. Podobnie jak przepisy federalne.
Rozporządzenie legislacyjne
Co decyduje o poziomie bezpieczeństwa wniosków o udział w bieżących zamówieniach publicznych w Federacji Rosyjskiej? W tym miejscu należy przejść do dwóch aktów ustawodawczych:
- Prawo federalne „W sprawie systemu kontraktów w dziedzinie zamówień, towarów, usług i robót budowlanych w celu zapewnienia potrzeb miejskich i stanowych” nr 44 (2013).
- Ustawa federalna „W sprawie zakupów towarów, usług, prac przez indywidualne podmioty prawne” nr 223 (2011).
Cele bezpieczeństwa
Rozważmy najpierw, w jaki sposób wielkość zabezpieczenia wniosku i jego inne parametry są regulowane zgodnie z ustawą federalną nr 44. Wnioski o udział firm w przetargach stanowych są przyjmowane tylko wtedy, gdy istnieje wystarczające wsparcie materialne. Które w przypadku niespełnienia / nienależytego wypełnienia warunków umowy zostają zachowane na korzyść klienta.
Formy zabezpieczenia
Na przykład, aby wziąć udział w aukcjach elektronicznych, można zaakceptować zabezpieczenie pieniężne aplikacji lub gwarancję bankową. Okres ważności takich gwarancji (przedstawionych tutaj jako zabezpieczenie rzeczowe) musi wynosić co najmniej 2 miesiące od daty złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu. W tym samym okresie środki zostaną zablokowane na rachunku rozliczeniowym uczestników biorących udział w przetargu.
Jeżeli firma wygrywa przetarg na zamówienia publiczne, będzie musiała zapewnić zabezpieczenie finansowe na wykonanie przyszłej umowy z klientem państwowym lub miejskim. W jakiej formie zapewnić zabezpieczenie, uczestnik zamówienia wybiera niezależnie. Należy jednak pamiętać, że w tym przypadku okres gwarancji bankowych powinien przekraczać okres realizacji zawartej umowy o co najmniej 1 miesiąc.
Przeanalizujemy rozmiar bezpieczeństwa aplikacji bardziej szczegółowo poniżej. Uczestnik przetargu musi przedstawić dwa rodzaje dowodów finansowych swoich zamiarów: udział w tym konkursie i wykonanie umowy.
Gwarancja bankowa nieodwołalna
Wysokość zabezpieczenia aplikacji aukcji elektronicznej określa prawo rosyjskie. Gwarancja bankowa jest tutaj jedną z możliwych form zabezpieczenia. Ta koncepcja z kolei jest regulowana przez art. 368 i art. 370 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Specjalne wymagania dotyczące gwarancji bankowej są określone w art. 45 Ustawa federalna nr 44. Dodatkowe wymagania można znaleźć w rezolucjach rządu rosyjskiego i innych rozporządzeniach.
Muszę powiedzieć, że według własnego uznania ani państwo, ani klient miejski nie są upoważnieni do ustanawiania własnych wymagań dotyczących gwarancji bankowych wykonawców. Przedstawili także własne podstawy do przyjęcia takich gwarancji bankowych. Tutaj przepisy prawne są częścią 6 art. 45 Ustawa federalna nr 44, a także część 4.20 art. 7.30 Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej.
Zarejestruj wpis
Gwarancja bankowa musi zostać wpisana do rejestru Ministerstwa Finansów nie później niż 1 dzień roboczy od daty jej wystawienia. Bank zobowiązuje się powiadomić zleceniodawcę (uczestnika aukcji) o włączeniu gwarancji do tej listy w ciągu kolejnego dnia roboczego, przekazując mu odpowiednie oświadczenie.
Ważność takiego dokumentu zgodnie z obowiązującym prawem powinna wynosić co najmniej 2 miesiące od daty zakończenia składania wniosków. Bank nie może w żadnym wypadku odmówić zobowiązań podjętych na podstawie tych gwarancji. Gwarancja bankowa ma nieodwołalny charakter. W każdym przypadku poręczyciel (bank) odpowiada za zobowiązania zleceniodawcy.
Zatwierdzenie i odmowa udzielenia gwarancji bankowej
W większości przypadków klient miejski lub państwowy akceptuje gwarancję wystawioną przez bank znajdującą się na liście instytucji kredytowych, którym przysługuje prawo do wystawiania gwarancji bankowych na wykonanie umów i zabezpieczenie wniosków. Jest to regulowane przez część 1 i część 1.1 art. 45 Ustawa federalna nr 44.
Aktualna wersja takiej listy jest dostępna na oficjalnym portalu internetowym Ministerstwa Finansów. To sekcja „Działania”, podsekcja „System kontraktów”, podgrupa „Lista ...”
Ale klient ma pełne prawo do nieprzyjęcia gwarancji bankowej. Ale tylko w przypadkach określonych przez prawo. Na przykład, jeśli nie jest zgodny z warunkami aktów konkurencji lub przepisami ustawy federalnej nr 44.
W takim przypadku klient w ciągu trzech dni roboczych od daty otrzymania gwarancji musi poinformować oferenta na piśmie lub pocztą elektroniczną, podając powody odmowy.
Gotówka jako zabezpieczenie
W tym artykule analizujemy rozmiar bezpieczeństwa aplikacji na aukcje elektroniczne i powiązane tematy.
Od początku lipca 2018 r. Zleceniodawcy konkursów państwowych i miejskich mają możliwość zdeponowania środków, aby zapewnić swój udział w licytacji elektronicznej. Finanse są przez nich przekazywane na konta specjalne. Można je otworzyć tylko w organizacjach bankowych, które spełniają wymogi określone w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej nr 748 (2018).
Rachunki rozliczeniowe są otwierane w instytucjach kredytowych znajdujących się na liście zatwierdzonej rozporządzeniem rządu rosyjskiego nr 1415-r (2018). Organizatorzy aukcji elektronicznych zawierają umowy o współpracy z bankami wymienionymi na tej liście. Na podstawie tych umów zleceniodawcy mają wyłączne prawo do otwarcia rachunku bieżącego w krótkim czasie. Na przykład w dniu skontaktowania się z bankiem.
Kwota zabezpieczenia aplikacji aukcyjnej
Dokładnie przeanalizujemy główny problem tego materiału. Jest to wielkość zabezpieczenia wniosku zgodnie z 44 (ustawa federalna nr 44).
Nie podano tutaj konkretnych liczb. Kwotę zabezpieczenia ustala się jako procent maksymalnej (początkowej) ceny kontraktu. Krótkie oznaczenie tego drugiego to NMCC.
W związku z tym wielkość zabezpieczenia wniosku w ramach FZ-44 jest różna - w zależności od rodzaju dostawcy i kwoty zamówienia. Oprócz wyżej wymienionej ustawy federalnej reguluje ją klauzula 1 dekretu rosyjskiego rządu nr 439 (2018).
Procenty z NMCC
Przez wielkość zabezpieczenia wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu można powiedzieć, co następuje:
- Jeśli NMCC waha się w granicach 5-20 milionów rubli, wówczas wielkość gwarancji z banku wynosi 0,5-1% tej kwoty.
- Jeśli cena kontraktu przekroczy 20 milionów rubli, wówczas gwarancja bankowa wzrośnie. To już 0,5-5% NMCC.
- W przypadku, gdy uczestnikiem zamówienia jest przedsiębiorstwo lub instytucja związana z systemem karnym, organizacja osób niepełnosprawnych, wprowadza się preferencyjne warunki dotyczące wielkości zabezpieczenia wniosku podczas aukcji. Jeśli NMCC wynosi tutaj ponad 20 milionów rubli, wartość gwarancji bankowej nie powinna przekraczać 2% tej kwoty.
- Teraz istnieją specjalne postanowienia dotyczące umów, dla których NSCC waha się między 1-5 milionów rubli. Od lipca 2018 r.Ministerstwo Finansów uznało, że wskazane jest, aby dla nich zwiększyć bezpieczeństwo aplikacji w konkursie zgodnie z tymi samymi zasadami, co w przypadku umów o wartości 5-20 milionów rubli. Oznacza to, że gwarancja bankowa również nie powinna być mniejsza niż 0,5-1% tej kwoty.
Tego rodzaju zabezpieczenia wniosków o udział w konkursie są obecnie uważane za wystarczające do obiektywnej oceny możliwości finansowych zleceniodawców.
Daty powrotu
Kwoty przekazywane przez firmy i przedsiębiorstwa w celu zapewnienia aplikacji, dla wielu z nich są przyzwoite. Dlaczego kwestia zwrotu tych środków ekscytuje zleceniodawców.
Jeśli uczestnik nie wygrał konkursu, pieniądze zostaną zwrócone na jego konta nie później niż 5 dni roboczych od zakończenia konkursu państwowego. Jeżeli odbyła się aukcja elektroniczna, okres zwrotu skraca się do 1 dnia roboczego od momentu jej zakończenia.
W przypadku zleceniodawców, którzy wygrali konkurs, terminy zwrotu zabezpieczenia pieniędzy za wniosek są takie same. Różnica polega jednak na tym, że należy je liczyć nie od momentu zakończenia przetargu, ale od daty podpisania umowy z klientem.
Jeśli chodzi o gwarancje bankowe, nie są one zwracane. Jednak nie można ich odzyskać.
Odmowa zwrotu
Zdecydowaliśmy już, ile jest wielkości bezpieczeństwa aplikacji do udziału w konkursach, aukcjach prowadzonych przez klientów miejskich i państwowych. Dyrektorzy powinni mieć świadomość, że prawo określa przypadki, w których zabezpieczenia nie mogą zostać im zwrócone.
Oto:
- Zwycięzca przetargu wygasł z umowy. Lub przypadek, gdy ten zleceniodawca opóźnia podpisanie umów z klientem.
- Zwycięska firma odmówiła podpisania umowy z klientem. Prowadzi to do zatrzymania na rzecz ostatniego zabezpieczenia zapewnionego przez zleceniodawcę. W takim przypadku zawarcie umowy zostanie zaoferowane drugiemu zwycięzcy. Ale ten główny może już odmówić podpisania umowy bez sankcji w postaci odmowy zabezpieczenia.
- W bieżącym kwartale uczestnik ten został już dwukrotnie odrzucony w drugiej części wniosków złożonych na tej stronie. Dzieje się tak, gdy wniosek o dopuszczenie do udziału w aukcji zostanie uznany za niezgodny z wymogami określonymi w dokumentacji administracyjnej i regulacyjnej. W szczególności, jeśli w drugiej części znajdują się dokumenty, które nie potwierdzają zgodności takiego zleceniodawcy, oferowanych przez niego towarów, usług i robót z ograniczeniami, warunkami i zakazami ustanowionymi przez klienta zgodnie z art. 14 Ustawa federalna nr 44.
- W przypadku gdy trzeci klient komunalny lub państwowy odrzuci wniosek głównego zobowiązanego, operator aukcji elektronicznej, po 30 dniach od ostatniej decyzji, musi zwrócić temu uczestnikowi ofertę równą marży jego ostatecznego wniosku.
Z tego wynika, że przeprowadzając konkursy państwowe i komunalne, nie tylko oni sami są odpowiedzialni za dobrą wiarę dostawców i dystrybutorów, ale także platforma elektroniczna, na której odbywa się aukcja.
Działanie Ustawa federalna nr 223
Przeanalizowaliśmy wymagania dotyczące zabezpieczenia wniosku zgodnie z ustawą federalną nr 44. Dotyczy to konkursów organizowanych przez klientów miejskich i państwowych. Jeśli chodzi o ustawę federalną nr 223, ma ona zastosowanie do aukcji, w których inne osoby działają jako klienci:
- Spółki państwowe.
- Korporacje państwowe.
- Różne przedmioty różnych rodzajów naturalnych monopoli.
- Organizacje, które prowadzą regulowane rodzaje działalności w dziedzinie gazu, elektryczności, wody, zaopatrzenia w ciepło, urządzeń sanitarnych, usuwania, usuwania stałych odpadów z gospodarstw domowych, oczyszczania ścieków.
- Jednolite instytucje miejskie i państwowe, a także organizacje budżetowe, które planują zamówienia poprzez różne subwencje i dotacje.
- Jednolite instytucje państwowe i komunalne, organizacje budżetowe prowadzące zamówienia w celu pozyskania podwykonawców dla zamówień, w których sami są wyznaczonymi wykonawcami.
- Firmy autonomiczne.
- Masa przedsiębiorstw (i ich spółek zależnych), w kapitale zakładowym, w których udział Federacji Rosyjskiej lub podmiotu rosyjskiego organizacji gminnej w całości rachunku przekracza 50%.
- Organizacje budżetowe w przypadku dostępności rozporządzenia w sprawie zamówień publicznych, przyjęte i następnie opublikowane w UIS.
Prawa klientów wynikające z ustawy federalnej nr 223
Wyżej wspomniani klienci są upoważnieni (ale nie wymagani) do wymagania od oferentów zabezpieczenia umów i umów. Rozmiary i metody zapewnienia takich wniosków, jeśli to konieczne, są wskazane w dokumentacji przetargowej.
Bank, który udzieli gwarancji, powinien znaleźć się na liście 50 najlepszych organizacji kredytowych według Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Ale w Rejestrze Ministerstwa Finansów sporządzonym dla konkursów regulowanych ustawą federalną nr 44 taki bank może nawet nie pojawić się.
Nie ma ścisłej zależności wielkości zabezpieczenia od kwoty kontraktu. Wartość tę może ustawić bezpośrednio klient.
Aby wziąć udział w konkursach miejskich i stanowych (regulowanych przez ustawę federalną nr 44), każdy główny zobowiązany musi zapewnić zabezpieczenie pieniężne swojego wniosku lub gwarancji bankowej. To ostatnie może być również konieczne w niektórych przypadkach do zabezpieczenia wniosków o udział w konkursach regulowanych ustawą federalną nr 223. Ale tylko wtedy, gdy wymaga tego klient.
