OOŚ - co to jest?

Konieczność oceny wpływu nowych projektów na środowisko wiąże się z powszechnym występowaniem problemów środowiskowych i ich wpływem na jakość życia ludności. Zaostrzone normy i przepisy środowiskowe pomagają zmniejszyć negatywny wpływ na środowisko zarówno nowych, jak i istniejących obiektów biznesowych. W rezultacie wzrost PKB jest osiągany przy mniejszych stratach środowiskowych, co jest bardzo ważne we współczesnym świecie. OOŚ pozwala ocenić potencjalne szkody dla środowiska wynikające z proponowanego działania i opracować środki mające na celu zminimalizowanie tych szkód.

Co to jest OOŚ?

OOŚ jest oceną oddziaływania na środowisko - terminem międzynarodowym, który charakteryzuje zestaw działań mających na celu określenie charakteru, intensywności oddziaływania na środowisko i możliwych konsekwencji środowiskowych proponowanej działalności gospodarczej. W Rosji prowadzenie takich wydarzeń jest regulowane przez ustawę federalną „O ekspertyzie środowiskowej” i jest przewidziane dla wszystkich rodzajów planowanych działań. Przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) wymaga od specjalisty posiadania szerokiego zakresu wiedzy zarówno w dziedzinie ekologii, jak i dziedzin pokrewnych (inżynieria, ekonomia, socjologia itp.). Tylko dogłębne badania będą wystarczające cele

Materiały OOŚ przyczyniają się do prawidłowej oceny sytuacji oraz przyjęcia zrównoważonych i odpowiednich decyzji dotyczących sposobu realizacji proponowanego działania. Pokazują charakter i poziom potencjalnych oddziaływań, wielkość zagrożeń dla środowiska i wpływów na środowisko oraz stanowią podstawę do opracowania środków mających na celu zminimalizowanie szkodliwych skutków.

Ocena oddziaływania na środowisko i OOŚ

OOŚ jest jedną z form oceny oddziaływania na środowisko. Chociaż nadal mają pewne różnice. OOŚ proponowanego działania różni się w niektórych niuansach od przeglądu stanu środowiska. Wiedza ekologiczna działa na etapie przyjęcia i uzasadnienia każdej decyzji mającej wpływ na środowisko. Stanowi uzasadnienie środowiskowe dla tej decyzji. Głównym celem oceny oddziaływania na środowisko jest zgodność z podstawowymi wymogami środowiskowymi określonymi przez prawo. OOŚ obejmuje jednak badanie i kompleksową ocenę wpływu proponowanego działania na środowisko. Dlatego ocena oddziaływania na środowisko jest bardziej formalna i dlatego nie zawsze jest wystarczająca.

Kim są uczestnicy OOŚ?

Głównymi uczestnikami procedury OOŚ są klient i wykonawca. Czasami społeczeństwo jest również zaangażowane w jego wdrożenie.

• Klient jest osobą fizyczną lub prawną, która przygotowuje dokumentację dla proponowanego działania w oparciu o istniejące wymagania dla tego rodzaju działania. Zapewnia wykonawcy prawo do przeprowadzenia OOŚ.
• Wykonawca jest także osobą fizyczną lub prawną, której głównym zadaniem jest przeprowadzenie procedury oceny wpływu planowanej działalności na środowisko. Odpowiada za dokładność wyników, kompletność oceny i dokładność otrzymanych informacji. Wyniki muszą być zgodne z przyjętymi standardami i wytycznymi.

Wykonując OOŚ, wykonawca prowadzi badania nad wpływem proponowanego działania na środowisko, rozważa alternatywne opcje projektu. Rezultatem tego działania jest wstępna wersja oceny OOŚ, która następnie jest recenzowana przez społeczeństwo.

Po przeprowadzeniu wysłuchań publicznych i przejrzeniu uwag obywateli wykonawca przygotowuje ostateczną wersję OOŚ. Otrzymane materiały są następnie wykorzystywane w ogólnej ocenie oddziaływania na środowisko projektu. Społeczeństwo może również uczestniczyć w tym procesie, udzielając dodatkowych informacji i uczestnicząc w przesłuchaniach.

Co określa się podczas sporządzania OOŚ?

Podczas realizacji projektu OOŚ określa się następujące elementy:

• Parametry stanu ekologii na obszarze proponowanego obiektu.
• Rodzaje, intensywność i źródła istniejącego wpływu na środowisko na badanym obszarze.
• Wielkość, charakter i intensywność oczekiwanego wpływu w przypadku realizacji deklarowanego projektu zarówno podczas jego budowy, jak i podczas eksploatacji.
• Cele proponowanego biznesu i alternatywne opcje projektu.

Podczas opracowywania proponowanego działania klient powinien kierować się następującymi zasadami:

• Na podstawie faktu, że każda działalność gospodarcza może wiązać się z potencjalnym zagrożeniem dla środowiska.
• Obowiązkowe rozważenie alternatywnych opcji dla osiągnięcia celów proponowanego działania, w tym opcji rezygnacji z niego (jeżeli inne opcje są nieakceptowalne z ekologicznego punktu widzenia).
• Konieczność umożliwienia udziału społeczeństwa w dyskusji na temat planowanych działań i wyników OOŚ.
• Należy opierać się wyłącznie na uzasadnionych naukowo wnioskach i danych, które powinny zostać uwzględnione w OOŚ.
• Postępować zgodnie ze zintegrowanym podejściem uwzględniającym związek czynników środowiskowych, a także konsekwencje społeczne i gospodarcze.
• Przekaż wszystkie niezbędne informacje bez zniekształcania faktów osobie wdrażającej OOŚ.

Jakie zasady obowiązują przy tworzeniu OOŚ

Ciężar finansowy związany z opłaceniem wszystkich procedur analizy spoczywa na kliencie. Podczas przeprowadzania procedury OOŚ zwykle kierują się następującymi podstawowymi zasadami:

• Wykorzystanie wyników OOŚ jako podstawy do decyzji podejmowanych na początkowych etapach projektowania przyszłych działań, a także dostępność informacji o projekcie dla zainteresowanych grup ludzi.
• Kompleksowy przegląd powiązanych ze sobą propozycji ekonomicznych, technicznych, społecznych i środowiskowych dla projektu.
• Rozważenie możliwych alternatyw i rozwiązań projektowych.
• Klient (osoba planująca działalność gospodarczą) jest odpowiedzialny za możliwe konsekwencje planowanej działalności (projektu).

Co jeszcze zawiera OOŚ?

W trakcie pracy nad oceną oddziaływania na środowisko przeprowadzane są również inne elementy procesu badawczego:

• Oceń alternatywne opcje realizacji projektu gospodarczego.
• Ocenia się czas trwania i wielkość możliwego wpływu przyszłych działań.
• Sprawdź wielkość potencjału zasobów badanego terytorium i istniejący stan środowiska.
• Monitorowany jest wpływ realizowanego projektu na stan środowiska.
• Opracuj środki i środki mające na celu zmniejszenie wpływu proponowanego działania na środowisko.
• Przeprowadzić wysłuchanie publiczne. Protokoły z tych przesłuchań są również zawarte w treści wyników OOŚ.
• Przygotuj raport na temat wyników OOŚ.

Kroki realizacji

Egzamin OOŚ jest regulowany przez międzynarodowe normy i reguły. Dotyczy to również sekwencji operacji. Ta sekwencja obejmuje 4 punkty:

1. Badania przesiewowe. Na tym etapie określa się stopień potrzeby przeprowadzenia OOŚ i poziom szczegółowości badań.
2. Skopowanie. Na tym etapie określane są źródła informacji oraz najważniejsze obszary, zgodnie z którymi badanie zostanie przeprowadzone.
3. Analiza opcji realizacji projektu.Podczas tego spośród kilku opcji projektu wybierana jest najbardziej odpowiednia, która w najmniejszym stopniu obciąża środowisko.
4. Ocena oddziaływania na środowisko. Na tym etapie określ wpływ projektu na sytuację środowiskową, biologię i sferę społeczną. W tym prognozy użytkowania.

Oceniając wpływ, analizuje się różne wskaźniki: moc właściwą (masa zanieczyszczeń na 1 m2 powierzchni), siłę uderzenia (napływ zanieczyszczeń w jednostce czasu), rozkład napływu zanieczyszczeń w czasie (ciągły, jednorazowy, dyskretny), czas trwania narażenia, geografię zanieczyszczenia ( kontury terytorium, obszar zasięgu, głębokość).

Aby uregulować wielkość wpływu czynników negatywnych, podejmują działania niezbędne do ograniczenia, wyeliminowania lub zrekompensowania negatywnych konsekwencji wdrożenia decyzji projektowych. Priorytetyzacja polega na wyborze bardziej znaczących elementów wpływu na środowisko ukończonego projektu, charakteryzujących się silniejszym oddziaływaniem. Mogą to być szczególnie niebezpieczne zanieczyszczenia, duży obszar pokrycia, duże ilości zanieczyszczeń lub wpływ na chronione obszary naturalne.

Pod koniec procedury zaczynają sporządzać raport z wykonanych prac. Następnie następuje przyjęcie lub odrzucenie projektu lub przyjęcie jego alternatywnej opcji, a także określenie warunków, na jakich należy go wdrożyć. Po przeprowadzeniu OOŚ przewiduje się monitorowanie zgodności z opracowanymi wymogami, a także poziomu wpływu projektu na środowisko i przyjęcie środków mających na celu ograniczenie szkodliwych skutków.

Naruszenia OOŚ

Zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” klient i wykonawca oceny oddziaływania na środowisko ponoszą pewną odpowiedzialność. Klient jest zobowiązany do przeprowadzenia OOŚ, aby przekazać wyniki upoważnionym organom. Powinien również finansować OOŚ, organizować wysłuchania publiczne i kontaktować się z urzędnikami państwowymi. Wykonawca jest zobowiązany do przestrzegania ustanowionej procedury OOŚ, a także odpowiada za dokładność zawartych w niej informacji.

Podczas budowy konstrukcji należy przestrzegać wymagań i norm ustanowionych przez prawo, które muszą obowiązywać zarówno na etapie projektowania, jak i podczas budowy i późniejszego użytkowania konstrukcji. W przypadku naruszenia obowiązujących wymagań przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna i karna.

W przypadku braku zgodności z normami i zasadami projektowania, obsługi obiektów, dostarczania fałszywych danych, przewiduje się kary, które są różne dla urzędników, osób fizycznych i prawnych. W przypadku naruszenia prawa dotyczącego oceny oddziaływania na środowisko, co pociąga za sobą poważne konsekwencje dla środowiska, odpowiedzialność karna.

W przypadku niezgodności z wymogami środowiskowymi na etapie projektowania, budowy i eksploatacji urządzeń, kary pieniężne są nakładane w wysokości:

• 1-2 tysiące rubli dla osób fizycznych;
• 2-5 tysięcy rubli dla urzędników;
• 20-100 tysięcy rubli dla osób prawnych.

Cechy OOŚ na Ukrainie

Ukraina ustanowiła własne zasady przeprowadzania OOŚ. W tym celu wprowadzono odpowiednie zmiany w przepisach. Tam jest interpretowany jako ocena wpływu proponowanej działalności na środowisko i jest skracany jako ATS. Priorytetowymi obszarami do przeprowadzenia są takie aspekty, jak racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, bezpieczeństwo środowiska, minimalizacja negatywnego wpływu na środowisko podczas realizacji projektu gospodarczego. Wynikiem tej procedury jest wyciągnięcie wniosków z oceny oddziaływania na środowisko.

Główną różnicą między przeprowadzeniem OOŚ jest odrzucenie państwowego przeglądu środowiskowego na rzecz wniosku dotyczącego oceny oddziaływania na środowisko. W przypadku braku takiego wniosku przedsiębiorca nie ma prawa do prowadzenia działalności w obiekcie.

Wniosek

OOŚ jest zatem analizą wpływu proponowanej działalności gospodarczej na środowisko. Jest to forma oceny wpływu na środowisko akceptowana w wielu krajach. Obiekty EIA to projektowany obiekt i jego środowisko. Ocena wpływu proponowanego działania na środowisko jest obecnie zapisana w prawie rosyjskim. Jest to obowiązkowe na etapie projektowania obiektu. Brak wniosku przedsiębiorcy o ocenie oddziaływania na środowisko, szczególnie w sytuacjach awaryjnych z konsekwencjami środowiskowymi, może zostać pociągnięty do odpowiedzialności karnej. Naruszenie lub nieprzestrzeganie wymagań OOŚ i oceny stanu środowiska może skutkować uiszczeniem grzywien. Kwota płatności jest minimalna dla osób fizycznych i maksymalna dla osób prawnych.

W wielu przypadkach po przeprowadzeniu procedury OOŚ konieczne jest monitorowanie środowiska podczas budowy i eksploatacji obiektu. Ponadto we wnioskach z OOŚ można zaproponować alternatywne projekty o mniejszym obciążeniu środowiska dla środowiska. Społeczeństwo może być również zaangażowane w przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko. W tym celu odbywają się spotkania z lokalnymi mieszkańcami i wysłuchania publiczne. OOŚ jest również przeprowadzana jako procedura obowiązkowa na Ukrainie, gdzie istnieje szczegółowa ocena skutków.