Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, która jest głównym prawem w kraju, przesłuchania parlamentarne odbywają się w Dumie Państwowej. Jest to wyraźnie zapisane w art. 101 ust. 3. Są one przeprowadzane wyłącznie w kwestiach, za które odpowiedzialny jest ten organ, nie mają prawa wpływać na te, które nie wchodzą w zakres ich kompetencji.
Koncepcja
W Federacji Rosyjskiej, podobnie jak w prawie wszystkich innych krajach, naukowcy stosują jedną koncepcję terminu przesłuchań parlamentarnych. Jest to rozumiane jako dyskusja organu legislacyjnego (parlamentu) na temat szczególnie istotnych kwestii związanych z polityką wewnętrzną i zagraniczną państwa w zorganizowanej formie, z udziałem ekspertów i społeczeństwa.
Takie spotkania mogą być zarówno otwarte, jak i zamknięte. Dziennikarze mogą być zapraszani na pierwsze przesłuchania parlamentarne w Rosji, ale w tym drugim mogą uczestniczyć tylko posłowie i urzędnicy, którzy są bezpośrednio odpowiedzialni za omawianą kwestię w tym kraju. Podczas zamkniętych przesłuchań omawiane są kwestie związane z tajemnicami państwowymi lub innymi, a także te, które ze względu na okoliczności powinny być poufne.
Osoby odpowiedzialne
Przesłuchań parlamentarnych w Dumie Państwowej nie można zorganizować bez osób odpowiedzialnych. Zawsze zaczynają się od inicjatywy innej osoby. W kraju takimi organami mogą być Rada Dumy Państwowej, różne komitety i komisje w niej istniejące, a także szereg frakcji.
Zasady tworzenia przesłuchania parlamentarnego w Dumie
Gdy tylko właściwy organ przedstawi kwestię przeprowadzenia nowych przesłuchań na posiedzeniu Rady, kiedy zostanie podjęta pozytywna decyzja, niezwłocznie zostanie ustalony termin ich przeprowadzenia. Po tym informacje muszą zostać przekazane mediom, a także dane na temat przesłuchań parlamentarnych, miejsca i daty ich przeprowadzenia. Wszystko to jest publikowane nie później niż 10 dni przed rozpoczęciem dyskusji w celu powiadomienia ludności.
Następnie komisje i komisje Dumy Państwowej, które są odpowiedzialne za przeprowadzanie przesłuchań parlamentarnych, określają skład osób, które powinny być obecne podczas dyskusji. Odpowiedzialne komitety są powoływane bezpośrednio przez Radę Dumy Państwowej, a także inne jednostki aparatu, które powinny brać udział w kompleksowej dyskusji.
Standardowe przesłuchania parlamentarne w Federacji Rosyjskiej odbywają się w budynku Dumy Państwowej w Moskwie, ale w niektórych przypadkach dozwolone jest ich przeprowadzanie w budynkach będących własnością organów rządu federalnego po uprzednim uzgodnieniu. Wszelkie środki wymagane przez komisje do dyskusji leżą w gestii samej Rady, ale jednocześnie należy wydać zarządzenie przewodniczącego Dumy Państwowej w tej sprawie.
Uczestnicy przesłuchań parlamentarnych
Z reguły Duma Państwowa przeprowadza otwarte przesłuchania, które są dostępne dla przedstawicieli mediów, różnych stowarzyszeń publicznych, a nawet ogółu społeczeństwa. Wyjątkiem od tej reguły są zamknięte dyskusje, których decyzję podejmuje bezpośrednio Rada Dumy Państwowej. Takie zamknięte przesłuchania parlamentarne działają w oparciu o zasady, a zatem mają swoją własną liczbę funkcji.
Oprócz mediów jest także wiele osób, których obecność podczas dyskusji jest, choć nie obowiązkowa, ale zawsze mile widziana. Nie ma jednak znaczenia, czy odbywają się zamknięte czy otwarte przesłuchania.Należą do nich prezydent Federacji Rosyjskiej, a także jego pełnomocnik w Dumie Państwowej. Obecność przewodniczącego i innych członków Rady Federacji oraz rządu jest dozwolona. Sądownictwo ma również możliwość uczestniczenia w dialogu - członkowie sądów konstytucyjnych i najwyższych w kraju mogą brać udział. Przewodniczący izby obrachunkowej, jego zastępcy i audytorzy, prokurator generalny, komisarz ds. Praw człowieka, przewodniczący Centralnej Komisji Wyborczej - wszystkie powyższe osoby mają otwarte zaproszenie na absolutnie wszelkie przesłuchanie parlamentarne.
Procedura mianowania
Rozprawa musi zostać przeprowadzona przez przewodniczącego Dumy Państwowej. Jednak w razie potrzeby lista osób, które mogą ją zastąpić, jest zatwierdzona przez prawo. Należą do nich wiceprzewodniczący, a także przewodniczący lub zastępcy właściwej komisji lub komisji, ale tylko na wcześniejsze żądanie.
Odpowiedzialność osoby odpowiedzialnej za przewodnictwo, oprócz nadzorowania dyskusji posłów i innych delegatów, obejmuje obowiązkowe przekazanie słowa na mowę. Mówi również ze wszystkimi komunikatami w porządku obrad.
O samych terminach i procedurze przeprowadzania przesłuchań parlamentarnych decyduje wcześniej Rada Dumy Państwowej na podstawie listy i charakteru omawianych kwestii. Dlatego bez konkretnej decyzji Duma nie prowadzi takich dyskusji bezpośrednio podczas swoich zwyczajnych spotkań. Ponadto niedopuszczalne jest również trzymanie ich między sesjami, a także podczas pracy z wyborcami, aby zapobiec ich wpływowi na elektorat w celu zwiększenia popularności.
Przeprowadzanie rozprawy
Na samym początku przesłuchania parlamentarnego przewodniczący musi wygłosić krótkie przemówienie otwierające. To w nim nakreśla program, jego znaczenie dla kraju na obecnym etapie. Ogłoszono również listę zaproszonych osób i samą procedurę.
Następnie głos zabiera przewodniczący komisji odpowiedzialnej za sprawę. W sumie jego przemówienie nie powinno zająć więcej niż 20 minut, jednak jest on zobowiązany do przedstawienia pełnego sprawozdania w sprawie omawianej na spotkaniu. Następnie w dyskusji mogą wziąć udział inni deputowani Dumy Państwowej i zaproszone osoby. Należy jednak pamiętać, że nie mają oni możliwości zabrania głosu, jeśli przewodniczący nie wyrazi na to zgody.
Po przemówieniu rozpoczyna się seria pytań - mogą je zadać dowolne osoby lub zastępcy obecni na piśmie lub ustnie, a odpowiedź na nie jest obowiązkowa.
Procedura przeprowadzania przesłuchań parlamentarnych jest ściśle regulowana. Każdy sprawca naruszenia może zostać usunięty z sali sądowej decyzją przewodniczącego, nawet z powodu okrzyków lub oklasków, które są uważane za ingerencję w rozprawę.
Koniec rozprawy
Ostatecznie takie przesłuchania w Dumie Państwowej kończą się przyjęciem określonej decyzji w sprawie omawianej na spotkaniu. Wszystkie zalecenia i porady udzielone podczas dyskusji przyjmowane są wyłącznie w drodze głosowania, a większość posłów, którzy uczestniczyli w spotkaniu, powinna wyrazić zgodę.
Logowanie
Otwarte przesłuchania parlamentarne powinny być dostępne dla każdego, dlatego specjalny protokół i stenografia są obowiązkowe. Po rozprawie protokół jest podpisywany przez przewodniczącego, co potwierdza jego ważność.
Następnie kopie transkrypcji, materiały i zalecenia sporządzone podczas przesłuchania w ciągu 10 dni są przesyłane do różnych komisji i komisji odpowiedzialnych za same przeprowadzanie przesłuchań.
Ponadto kopia jest wysyłana do Biblioteki Parlamentarnej, co gwarantuje możliwość zapoznania się z materiałami każdemu czytelnikowi, który jest zainteresowany tą kwestią, w razie potrzeby. Ponadto niektóre zalecenia można opublikować lub opublikować w Internecie w celu ogólnego zapoznania się z oficjalną stroną Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej.
Należy pamiętać, że wszelkie informacje i protokoły z zamkniętych przesłuchań są dozwolone tylko dla deputowanych Dumy Państwowej, prezydenta i rządu, a także przedstawicieli organów państwowych, którzy bezpośrednio uczestniczyli w spotkaniu.
„W sprawie polityki migracyjnej”
W kwietniu 2018 r. Duma Państwowa przeprowadziła przesłuchania parlamentarne w sprawach związanych z polityką migracyjną w krajach WNP. W programie znalazła się nie tylko walka z liczną nielegalną migracją, ale także kwestia repatriacji rodaków. Po rozpadzie ZSRR, kiedy cała przestrzeń została uznana za jeden kraj, do kraju wjechało kilkadziesiąt milionów obywateli innych krajów, co stanowi silny przepływ migracyjny. Przeanalizowano inicjatywy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w tym obszarze, takie jak obowiązkowe zawarcie umowy o pracę na wykonanie pracy, a także inicjatywę „biur gumowych”.
„Poprawa polityki państwa w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego”
To przesłuchanie parlamentarne odbyło się w dniu 20 marca 2018 r. I dotyczyło kwestii środowiskowych, które są tak istotne w dzisiejszych czasach. Nieoficjalnie ogłoszono, że ten rok staje się rokiem ochrony powietrza, który pochodzi bezpośrednio z końca roku ekologii. Podczas dyskusji podjęto decyzje o zastosowaniu w przedsiębiorstwach najlepszego sprzętu technicznego, który zapobiegałby emisji na dużą skalę.
Oprócz modernizacji przedsiębiorstw uwzględniono także kwestię rozwoju przyjaznego dla środowiska transportu osobistego. Do tej pory emisje z samochodów są poważnym źródłem zanieczyszczenia powietrza, szczególnie w miastach. Dyskusje dotyczyły możliwości ograniczenia tego wpływu, a także stałej i nowej kontroli nad rozmieszczeniem floty w kraju. Zaleca się również optymalizację całego systemu transportu dostępnego w Rosji. Program ten pochodzi bezpośrednio od prezydenta Władimira Putina, który w swoim przesłaniu uznał dobrą jakość powietrza za jeden z dominujących kierunków jego polityki.