Urzędnicy to obywatele, którzy czasowo, na stałe lub przez specjalne władze wykonują zadania przedstawiciela władz lub pełnią funkcje administracyjne, gospodarcze, organizacyjne i kierownicze w różnych instytucjach i organach miejskich i państwowych, a także w siłach zbrojnych, jednostkach wojskowych i innych oddziałach Federacji Rosyjskiej .
Charakterystyczne cechy
Kto jest urzędnikiem? Rozważmy bardziej szczegółowo.
Sądząc po treści pojęcia, można wyodrębnić trzy główne grupy cech, które są podstawą do uznania tego statusu.
Charakter dostarczonych funkcji umożliwia wyraźne zidentyfikowanie listy osób uznanych za oficjalne.
Działania, które ma wykonać przedstawiciel władzy jako urzędnik, zależą od władzy, którą reprezentuje. Działalność urzędnika opiera się wyłącznie na relacjach z dużym nieokreślonym kręgiem osób, które nie są jego administracyjnymi podwładnymi.
Tak więc osoba pełniąca funkcje organizacyjne i kierownicze jest wezwana do monitorowania działalności instytucji, departamentu, organizacji itp. Oznacza to, że takie zadania są stale związane z zarządzaniem ludźmi.
Jeśli urzędnik pełni funkcje administracyjne i biznesowe, nie musi prowadzić ludzi. Jego najważniejsze zadania w tym przypadku to usuwanie różnych wartości materiałów, wdrożenie procedury ich otrzymania, przechowywania, wakacji, sprzedaży itp.
Funkcje przypisane najwyższemu urzędnikowi podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej są określane przez prawo, porządek, instrukcje, statut lub inny akt normatywny, który powołuje stanowisko, w którym prawa i obowiązki obywatela są ustalane po objęciu określonego stanowiska.
Osoby, które nie zostały powołane na odpowiednie stanowiska, ale faktycznie pełnią swoje funkcje, mogą zostać uznane za takie, jeżeli spełniają obowiązki związane z tym statusem lub funkcje specjalnie upoważnionych przedstawicieli władz. W takim przypadku upoważnienie urzędników, organów lub kolektywu pracy przyznaje specjalny organ. Jest sporządzony w formie zamówienia lub decyzji. Sama koncepcja urzędnika jest bardzo pojemna.
Kolejnym osobnym znakiem jest przynależność lub charakterystyka instytucji i organów, w których urzędnik prowadzi swoją działalność. Na poziomie legislacyjnym przewiduje się, że mogą one obejmować organy samorządu stanowego i lokalnego, instytucje miejskie i państwowe, siły zbrojne, jednostki wojskowe i inne jednostki wojskowe. Osoby pracujące w różnych organizacjach handlowych (spółki handlowe, spółdzielnie konsumenckie lub produkcyjne, firmy zagraniczne itp.) Lub w stowarzyszeniach publicznych nie są klasyfikowane jako urzędnicy.
Kto może ubiegać się o stanowisko?
Obywatel kraju, który nie ma obywatelstwa innego państwa, dokumentu pobytowego lub innego dokumentu, który daje mu powód stałego pobytu na terytorium innego państwa, może zostać najwyższym urzędnikiem podmiotu Federacji Rosyjskiej. Ponadto musi osiągnąć trzydzieści lat.
Kto nie może ubiegać się o stanowisko?
Następujące osoby nie mają prawa kandydować w wyborach:
- z wybitnym lub niewypowiedzianym przekonaniem;
- Skazane sądy w miejscach pozbawienia wolności;
- podlegał karze administracyjnej za niektóre przestępstwa (w trakcie trwania kary);
- oskarżony o jakiekolwiek przestępstwo;
- osoby uznane za niezdolność orzeczenia sądowego lub ograniczoną zdolność do czynności prawnych;
- nie chcąc przejść przez procedurę wydawania dostępu do informacji, która jest tajemnicą państwową lub inną tajemnicą chronioną prawem Federacji Rosyjskiej.
Kto jest urzędnikiem?
Połączenie stanowisk publicznych
Ponadto obywatel, który jest najwyższym urzędnikiem, nie może w żadnym wypadku być jednocześnie zastępcą, sędzią, członkiem Rady Federacji Dumy Państwowej ani pełnić żadnego urzędu publicznego nie tylko w całej Federacji Rosyjskiej, ale także w tym zakresie w szczególności a także stanowiska państwowych służb cywilnych, federalnych, gminnych i komunalnych.
Najwyższy urzędnik nie może wchodzić w skład organów zarządzających, nadzorczych lub rady powierniczej, innych organów pozarządowych organizacji non-profit i ich oddziałów działających w Rosji, chyba że prawo lub umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowią inaczej. Obywatel otrzymuje odpowiednie uprawnienia na pięć lat (nie więcej). Pojęcie urzędnika jest dość obszerne.
Jak działa inicjacja?
Powołanie urzędników jest odpowiedzialnym procesem. Obywatel otrzymuje odpowiednie uprawnienia po reprezentowaniu go przez prezydenta w organach ustawodawczych tego przedmiotu. Jeżeli zgodnie ze statutem tego przedmiotu przewidziano dwuizbowy organ ustawodawczy, wówczas na walnym zgromadzeniu obu izb przyjmuje się konkluzję o tym, czy obywatelowi przysługują prawa urzędnika wyższego szczebla. Zanim prezydent Federacji Rosyjskiej zaproponuje organowi ustawodawczemu temat kandydata na stanowisko urzędnika wyższego szczebla, odbywa się konsultacja w tej sprawie. Kandydat rozpatruje tę kandydaturę w ciągu dziesięciu dni od złożenia wniosku. Co więcej, decyzja zostaje podjęta tylko wtedy, gdy ponad połowa posłów z ustalonej liczby w organie prawodawczym oddała swój głos. W systemie dwuizbowym ponad połowa składu w każdym domu ustawodawcy powinna głosować za nim.
Jakie działania są podejmowane w przypadku odrzucenia?
W przypadku odrzucenia kandydata Prezydent Federacji Rosyjskiej nie później niż tydzień później składa drugą propozycję kandydatowi (lub kandydatom). Jeśli zostanie ponownie odrzucony, Prezydent konsultuje się z reprezentatywnym organem władzy państwowej tematu i partią polityczną, która zaproponowała tego kandydata. Po wynikach tych konsultacji Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo rozwiązać ten organ ustawodawczy.
Inne możliwości rozważenia kandydata
W przypadku zainicjowania przez kandydata partii (lub partii politycznych) stanowiska najwyższego urzędnika wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej przez jakąkolwiek partię polityczną lub jego poparcie i jego poparcie ze strony władzy ustawodawczej (przedstawicielskiej) danego podmiotu w ustalony sposób, propozycję tę przedkłada upoważniony przedstawiciel Prezydent Szefa Administracji Prezydenta w danym okręgu federalnym, który z kolei uważa go i przedstawia wybranego kandydata oraz wymagane dokumenty do prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Układ dwuizbowy
Jeżeli zgodnie ze statutem przedmiotu przewiduje dwuizbowy system organu legislacyjnego, wówczas proponowany kandydat na stanowisko urzędnika wyższego szczebla mianowanego przez partię polityczną jest omawiany na wspólnym posiedzeniu obu izb.Ta propozycja jest wysyłana do Prezydenta, jeżeli popiera go większość głosów wybranych posłów każdego domu.
Nominacji na stanowisko dokonuje się zgodnie ze statutem przyjętym w temacie Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem jej tradycji narodowych, kulturowych, historycznych i innych.
Uprawnienia posiadane przez wyższego urzędnika
Najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej ma w szczególności takie uprawnienia jak:
- Reprezentacja odpowiedniego podmiotu w jego stosunkach z innymi podmiotami Federacji Rosyjskiej lub organami reprezentującymi władzę państwową.
- Podpisywanie ustaw przyjętych przez ustawodawcę.
- Formacja zgodna z porządkiem i strukturą organów władzy wykonawczej rządu, które są określone przez konstytucję podmiotu, najwyższego organu wykonawczego podmiotu.
- Każdego roku przedkłada się organowi ustawodawczemu danego podmiotu raporty informujące o wynikach funkcjonowania najwyższego organu wykonawczego tego podmiotu, w tym pytania zadawane przez organ przedstawicielski.
Co jeszcze wchodzi w zakres kompetencji urzędnika?
- Ma prawo żądać zwołania posiedzenia organu ustawodawczego poza kolejnością.
- Może brać udział w działaniach organu przedstawicielskiego tego tematu.
- Koordynuje pracę organów wykonawczych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej z innymi organami, a także ma prawo organizować relacje między organami wykonawczymi podmiotu wykonawczego i władzami federalnymi tego samego rodzaju a ich organami terytorialnymi, społecznościami publicznymi i samorządem lokalnym.
- Ma prawo wykonywać inne uprawnienia zgodne z prawem danego kraju. Funkcje oficera są zróżnicowane.
Są sytuacje, w których starszy urzędnik przez pewien czas nie jest w stanie wypełniać ustalonych obowiązków. Następnie dokonuje tego urzędnik określony w konstytucji lub karcie danego przedmiotu.
Kiedy moc kończy się wcześnie?
Upoważnienie urzędnika wyższego szczebla wygasa przed terminem w następujących przypadkach:
- śmierć
- usunięcie obywatela ze stanowiska przez prezydenta z powodu braku zaufania ze strony organu ustawodawczego odpowiedniego podmiotu;
- rezygnacja obywatela z własnej woli;
- odwołanie ze stanowiska z powodu utraty zaufania Prezydenta z powodu niewłaściwego wykonywania obowiązków przez tę osobę;
- uznanie przed sądem niezdolności lub ograniczonej zdolności do czynności prawnych;
- orzeczenia sądowe dotyczące zaginięcia danego obywatela lub stwierdzenia jego śmierci;
- wejście w życie winy w stosunku do tej osoby;
- wyjazd za granicę w celu stałego pobytu tam;
- utrata obywatelstwa.
Lista urzędników jest zatwierdzana na specjalne zamówienie.
Działanie w przypadku rezygnacji
Jeśli zapadnie decyzja o rezygnacji najwyższego organu władzy wykonawczej rządu, będzie ona funkcjonować do momentu utworzenia nowego odpowiedniego organu. W tej chwili Prezydent Federacji Rosyjskiej mianuje wyższego urzędnika. Koncepcja, którą rozważaliśmy.
Będzie on tymczasowo wypełniać swoje obowiązki w tym okresie, dopóki inna osoba posiadająca ten autorytet nie przejmie tego stanowiska w następujących sytuacjach:
- wygaśnięcie uprawnień wyższego urzędnika przed upływem terminu;
- zawieszenie na dowolny okres;
- wygaśnięcie okresu ważności uprawnień zainteresowanej osoby.
Każdy, kto tymczasowo pełni obowiązki urzędnika wyższego szczebla, nie może podjąć decyzji o rozwiązaniu organu ustawodawczego reprezentowanego w tym temacie ani w żaden sposób zmienić przyjętej w nim karty.
Nowy kandydat zostaje zaproponowany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej; rozpatruje się ją nie później niż dziesięć dni po wygaśnięciu uprawnień poprzedniej osoby.
Istnieje również ściganie urzędników. Są oni mianowani środkami odpowiedzialności administracyjnej w przypadku przestępstwa administracyjnego związanego z niewykonaniem lub nienależytym wykonywaniem obowiązków. Pojęcie „urzędnika” jest mocno zakorzenione w rosyjskim prawie karnym, działają na nim także inne gałęzie prawa.