W 2005 r. W Rosji pojawiło się narzędzie, które pozwala przyciągnąć prywatny kapitał do gospodarki kraju w wyniku przyjęcia ustawy nr 115-FZ „Umowy koncesyjne”. Co to jest Jest to umowa, w której jedna ze stron, działając jako koncesjonariusz, tworzy lub przebudowuje własność należącą do drugiej strony - koncesjonariusza, a także prowadzi odpowiednią placówkę. Z kolei koncesjodawca jest zobowiązany do przekazania koncesjonariuszowi nieruchomości będącej w posiadaniu i użytkowaniu przez określony czas. Z artykułu dowiesz się następujących informacji o umowach koncesyjnych: czym jest, o prawach i obowiązkach stron, o przedmiotach i innych istotnych aspektach umowy.
Główne cele
Celem ustawy nr 115-FZ jest pozyskanie funduszy inwestycyjnych w rosyjskiej gospodarce, z powodzeniem korzystać z aktywów nieruchomości (zarówno państwowych, jak i regionalnych, a także gminnych) poprzez zawieranie umów koncesyjnych i podnoszenie jakości towarów i usług, ustanawianie odpowiednich praw i gwarancji. Umowa jest podpisywana po przetargu, chyba że prawo stanowi inaczej.
Strony
Stronami umowy są koncesjodawca i koncesjonariusz. Ustawa federalna „W sprawie umów koncesyjnych” zawiera następujące definicje:
- Dotacja to państwo reprezentowane przez rząd Rosji lub upoważniony organ państwowy, regionalny lub miejski. Niektóre prawa są wykonywane zgodnie z przepisami federalnymi i innymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, inne z przepisami regionalnymi, a inne z przepisami gminnymi. Koncesjodawca jest zobowiązany do powiadomienia koncesjonariusza o odpowiednich strukturach oraz o osobach, które wykonują odpowiednie prawa i obowiązki.
- Koncesjonariusz jest indywidualnym przedsiębiorcą, osobą prawną lub stowarzyszeniem bez tworzenia osoby prawnej. Ta ostatnia może funkcjonować w ramach umowy joint venture lub zwykłego partnerstwa.
Umowa koncesyjna to umowa, w której występują elementy różnych umów, zgodnie z prawem federalnym. Dlatego podlegają różnym przepisom cywilnym zawierającym elementy umowy koncesyjnej.
Obiekt
Przedmiotem umowy koncesyjnej są nieruchomości o następującym składzie:
- Transport samochodowy, kolejowy, wodny, lotniczy i rurociągowy.
- Obiekty hydrotechniczne i energetyczne.
- Przedmioty edukacji, kultury, zdrowia, sportu i innych celów społecznych.
Gatunek
Zastanów się, jakie rodzaje umów koncesyjnych występują w praktyce międzynarodowej:
- Budowa - zarządzanie - transmisja. W takim przypadku koncesjonariusz wznosi obiekt, a następnie go eksploatuje. Następnie następuje przeniesienie do stanu.
- Budowa - transmisja - zarządzanie. W tym samym czasie koncesjonariusz wykonuje prace budowlane i przekazuje obiekt państwu. Następnie obiekt jest ponownie przekazywany koncesjonariuszowi do działania.
- Budowa - własność - zarządzanie. Koncesjonariusz wykonuje budowę, a następnie zarządza nieruchomością na podstawie prawa własności na wypadek, gdyby umowa nie określała terminu przedawnienia.
- Budowa - własność - zarządzanie - przeniesienie. Budowa, a następnie użytkowanie odbywa się w wyznaczonym terminie, po upływie którego obiekt przechodzi na własność państwa.
- Zakup - budowa - zarządzanie. W takim przypadku obiekt jest sprzedawany, a następnie jest rozszerzany lub przywracany.Państwo robi ten krok, jeśli sektor prywatny jest w stanie lepiej poradzić sobie z poprawą infrastruktury.
Co należy do kogo?
Majątkiem koncesjonariusza są przychody i produkty otrzymywane w toku działalności, zgodnie z umową koncesyjną. W przypadku obiektów koncesjonariuszowi grozi przypadkowa śmierć lub uszkodzenie. Umowa może również przewidywać obowiązek zapewnienia odpowiedniego ubezpieczenia.
Majątek ruchomy, który został utworzony lub zakupiony przez koncesjonariusza po wykonaniu umowy, jest jego własnością, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w warunkach dokumentu. Obiekty nieruchomości wzniesione przez koncesjonariusza za zgodą koncesjonariusza przy wykonywaniu czynności nie są przedmiotem zawartej umowy i należą do koncesjonariusza. Jeżeli nieruchomość została zbudowana bez zgody koncesjodawcy, to również nie jest przedmiotem umowy, nie jest przekazywana koncesjonariuszowi, lecz stanowi własność koncesjodawcy, a jego wartości nie można zrekompensować. Koncesjonariusz ma wyłączne prawa do wyników działalności intelektualnej, które koncesjonariusz otrzymał na własny koszt.
Konkurencja
Umowa koncesyjna zawierana jest w drodze przetargu otwartego i zamkniętego. W pierwszym przypadku każdy jest uprawniony do składania wniosków, natomiast w drugim przypadku tylko ci, do których wysłano odpowiednie zaproszenia.
Przetarg zamknięty dotyczy obiektu, którego dane są tajemnicą państwową lub mają strategiczne znaczenie dla zapewnienia obrony i bezpieczeństwa państwa. Informacje o przetargu otwartym są publikowane w Internecie.
Umowa zostaje zawarta na piśmie i jest zarejestrowana przez upoważniony organ. Opłata za rejestrację państwową wynosi 1 tysiąc rubli, a przy zmianie umowy koncesyjnej - 20% kwoty podatku państwowego zapłaconego za rejestrację.
Opłata i terminy
Przy wykonywaniu umowy koncesjonariusz uiści opłatę, której wysokość, a także forma, procedura i warunki są wskazane w dokumencie. Opłatę można zainstalować w następującej formie:
- W solidnej ilości. Jednocześnie płatności są dokonywane regularnie lub jednorazowo.
- W ustalonym udziale dochodów lub produktów uzyskanych z realizacji działań.
- Przeniesienie własności koncesjonariusza na rzecz koncesjonariusza.
Zgodnie z ustawą nr 115-ФЗ „W sprawie umów koncesyjnych” opłaty można uiszczać w różnych formach.
Warunki są wystarczające, aby zwrócić zainwestowane środki i osiągnąć zysk. W praktyce światowej okres ten z reguły wiąże się z cyklem życia głównych aktywów.
Prawa i obowiązki koncesjonariusza
Wykonując umowę koncesyjną na przedmioty, koncesjonariusz ma następujące prawa:
- Za zgodą koncesjodawcy przekazanie przedmiotu umowy osobom trzecim w celu wykorzystania w terminie nieprzekraczającym terminu przewidzianego w umowie, jeżeli ten ostatni zobowiązuje się do wypełnienia zobowiązań wynikających z umowy koncesyjnej.
- Wypełnij umowę samodzielnie lub z udziałem innych osób.
- Korzystanie z wyłącznych praw do wyników działalności intelektualnej bezpłatnie, zgodnie z warunkami umowy.
Oprócz praw ustawa o umowach koncesyjnych powierza koncesjonariuszowi szereg obowiązków, w szczególności:
- Aby sformułować i zrekonstruować przedmiot umowy, a także z niego korzystać.
- Obsługuj odpowiedni obiekt w sposób określony w umowie.
- Wykonuj czynności bez ich zakończenia bez zgody koncesjodawcy.
- Aby umożliwić konsumentom otrzymywanie niektórych towarów i usług.
- Zapewnij im świadczenia określone prawem.
- Utrzymuj przedmiot umowy w dobrym stanie, w razie potrzeby przeprowadzaj ciągłe i remonty.
Gwarancje dla koncesjonariusza
Pracując z przedmiotami umowy koncesyjnej, koncesjonariusz otrzymuje gwarancje, że jego prawa i interesy będą chronione. W przypadku nielegalnych działań organów państwowych, struktur regionalnych lub lokalnych jest on uprawniony do otrzymania odszkodowania za poniesione straty.
Koncesjonariusze, w tym zagraniczne osoby prawne, mają równe prawa wynikające z prawa. Ustalony reżim prawny wyklucza wszelką dyskryminację i inne środki, które utrudniają swobodne zarządzanie inwestycjami. Jeżeli w trakcie obowiązywania umowy wprowadzane są normy, które pogarszają pozycję koncesjonariusza tak bardzo, że traci on na czym mógł liczyć przy podpisywaniu umowy, strony zmieniają zapisy dokumentu, aby zapewnić poszanowanie interesów koncesjonariusza.
Zgodnie z ustawą federalną „W sprawie umów koncesyjnych” rząd zatwierdza standardowe formularze dla przedmiotów w nich określonych.
Wypowiedzenie
Umowa koncesyjna ulega rozwiązaniu w następujących przypadkach:
- Po wygaśnięciu stron.
- W drodze porozumienia
- W przypadku wcześniejszego rozwiązania umowy.
Następnie koncesjonariusz przekazuje przedmiot koncesjodawcy. Obiekt musi mieć odpowiedni warunek działania, nie może być obciążony prawami trzech osób.
Korzyści
Zawarcie umowy koncesyjnej jest korzystne zarówno dla koncesjonariusza, jak i koncesjonariusza. Do najważniejszych momentów dokumentu należą:
- Umowa eliminuje obciążenie finansowe państwa, ponieważ koncesjonariusz dba o wszystkie wydatki związane z zarządzaniem, konserwacją i naprawą obiektów.
- Relacje prawne są długoterminowe, trudne, stabilne i ustrukturyzowane.
- Umowa pozwala przyciągać prywatne inwestycje bez utraty strategicznej kontroli nad najważniejszymi obiektami.
Na tej podstawie możemy zawrzeć następujący interes państwa:
- Przeniesienie kosztów na prywatnych inwestorów w celu zwiększenia wydajności instrumentu.
- Wypełnianie budżetu w wyniku otrzymania preferencyjnych płatności.
- Rozwiązywanie problemów społecznych i ekonomicznych.
Z kolei inwestorzy prywatni otrzymują:
- Długoterminowe aktywa publiczne.
- Niezawodna inwestycja dzięki gwarancjom ze strony państwa.
- W niektórych przypadkach (na przykład z umową koncesyjną na dostawy ciepła) państwo nadal płaci dodatkową opłatę, jeśli poprawi się jakość usług.
- Koncesjonariusz może stać się większy w wyniku zwiększonej wydajności, a także zwiększonego zysku.
Koncesja i czynsz
Różnica między umową koncesyjną a dzierżawą polega na tym, że w pierwszym przypadku przedmiotem mogą być na przykład grunty leśne bez infrastruktury. Dlatego konieczne będą znaczne inwestycje w celu przeprowadzenia ustalonych działań. Wśród innych obowiązków inwestor jest zobowiązany do stworzenia infrastruktury. Jednak nie całe drewno jest własnością koncesjonariusza. Pewna część pozostaje własnością Federacji Rosyjskiej.
Ponadto, zgodnie z ustawą federalną „W sprawie umów koncesyjnych”, korzystanie jest dozwolone przez maksymalnie 49 lat bezpłatnie. Decyzję w tej sprawie podejmują organy państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Koncesja i franchising
Mając to na uwadze, umowy koncesyjne - co to takiego, łatwo jest zidentyfikować podobieństwa do franchisingu. Zasadniczo koncesja jest czasem nazywana prototypem franczyzy. To ten ostatni traktat jest obecnie najbardziej popularny w gospodarkach rozwiniętych (szczególnie w USA i Anglii).
W Rosji jedną z pierwszych franczyz jest produkcja Pepsi-Coli. Jeśli w 2002 r. Istniało tylko kilkadziesiąt takich firm, to w 2007 r. Było ich już ponad 600. Ponieważ jednak nie ma niezbędnych ram prawnych, franchising nie rozwija się zbyt wiele w naszym kraju.
Wniosek
Z artykułu dowiedzieliśmy się, jak ważne są umowy koncesyjne w gospodarce kraju.Co to jest Koncesja to narzędzie, za pomocą którego państwo może z jednej strony uzupełnić budżet i poprawić stan obiektów, z drugiej zaś wiarygodny obiekt inwestycji sektora prywatnego.
