Każde państwo, mając na względzie skuteczne funkcjonowanie gospodarki produkcyjnej i systemu społecznego, uchwala zasady systemu budżetowego kraju. Dla racjonalnej i wystarczającej dystrybucji środków budżetowych. Ponieważ definicja możliwości budżetowych jest ustalana na etapie jej dyskusji i zatwierdzania, zasady budowania systemu budżetowego odgrywają ogromną rolę dla prawidłowej oceny wskaźników finansowych na przyszły rok i efektywnego wydatkowania środków finansowych w trakcie wykonywania budżetu.
Pojęcie budżetu i funkcjonowanie urządzenia budżetowego
Każdy kraj tworzy specjalny plan wydatkowania środków finansowych i dochodów na określony czas. Ten plan to budżet. Procedura pracy z budżetem jest wieloetapowa. Dokonuje się oceny wszystkich obecnych i możliwych czynników wpływających na sferę społeczno-gospodarczą, aw zależności od proponowanych zmian, a także w celu utrzymania priorytetowych kierunków rozwoju państwa podpisywany jest dokument budżetowy.
Urządzenie budżetowe implikuje podstawowe zasady (zasady) organizacji budżetu, zgodnie z którymi zachodzi interakcja między podmiotami procesu budżetowego, odbywa się tworzenie i wydatkowanie środków finansowych z budżetu.
Zasady organizacji systemu budżetowego zawierają podstawowe przepisy dotyczące tego, jak ten system powinien funkcjonować. Wyróżniono kilka z tych zasad, które razem pozwalają mówić o skuteczności systemu finansowego całego kraju.
Rozporządzenie w sprawie jedności systemu budżetowego
Podstawą tego przepisu jest ujednolicenie ustawodawstwa w dziedzinie działalności budżetowej, praca systemu budżetowego, ogólność dokumentacji i formularzy sprawozdawczych, odpowiedzialność za naruszenie przepisów. Wszystkie powyższe można sprowadzić do kilku tez, zbudowanych na jednym:
- podstawa prawna;
- organizacja systemu monetarnego kraju;
- treść procesów budżetowych;
- odpowiedzialność za nieprzestrzeganie przepisów i naruszenia przepisów wykonawczych w dziedzinie budżetowania.
Zasada rozdziału dochodów i wydatków
Zasady systemu budżetowego nie mogą odzwierciedlać struktury dochodów i wydatków, dlatego przepis ten odzwierciedla fakt, że na każdym szczeblu rządowym - organach federalnych, jednostkach Federacji i samorządach lokalnych - obowiązują określone ustawowo rodzaje dochodów i wydatków, na których będzie działał budżet każdego poziomu.
Ponieważ w tym przypadku mamy na myśli nie tylko wydatki, ale także dochód, oznacza to, że zasada ta zostanie wdrożona w wielu systemach gospodarczych, na przykład poprzez system podatkowy (podatkowy).
Niezależność budżetowa
Budowa systemu administracji publicznej obejmuje podział rządu na poziomy, z których każdy będzie miał pewną niezależność w podejmowaniu decyzji dotyczących procesu budżetowego. W takim przypadku zasady systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej uwzględniają prawa i obowiązki władz federalnych i szczebla lokalnego.
Oznacza to, że władze muszą niezależnie zapewnić zrównoważony budżet i skuteczność jego wykorzystania. Są uprawnieni do niezależnej organizacji procesu budżetowego.Rozumie się również, że każdy rząd, zgodnie z prawem, ma prawo ustanawiać podatki i opłaty, które trafią do budżetu określonego poziomu. Niedopuszczalne jest niezależne wprowadzanie działań dotyczących podatków i opłat oraz innych płatności, które mogą w bieżącym okresie finansowym wpływać na uprzednio zatwierdzony budżet ze zmianą jego stanu na gorsze.
Kompletność odzwierciedlenia wszystkich elementów składowych budżetu
Zasady funkcjonowania systemu budżetowego są nierozerwalnie związane z istotą kształtowania budżetu państwa, dlatego też w tych zasadach wydatki i przychody do budżetu również zajmują znaczące miejsce. Przepis ten dotyczy faktu, że wszystkie źródła dochodów i finansowania budżetu z saldem deficytu, a także kierunek wydatków, muszą znaleźć odzwierciedlenie w budżetach odpowiednich poziomów.
Saldo budżetowe
Ta zasada zachowania równowagi środków budżetowych opiera się na zasadzie równych wydatków na dochody i wpływy w celu sfinansowania deficytu. Oznacza to, że tworzenie planowanego budżetu powinno być przemyślane i skoncentrowane na założeniu najmniejszego deficytu środków finansowych.
Jest to niezwykle ważna zasada tworzenia zrównoważonego budżetu. Do jego powstania konieczne jest przeprowadzenie dogłębnej analizy struktury wydatków budżetowych w bieżącym roku budżetowym, uwzględnienie trendów w gospodarce i określenie potencjalnych ryzyk. Jednak dość często dochodzi do deficytu budżetowego, w tym przypadku przyczyną mogą być zarówno zawyżone pozycje dochodów, jak i niedoszacowane wydatki.
Rozporządzenie w sprawie skuteczności wykorzystania środków budżetowych
Biorąc pod uwagę zasady funkcjonowania systemu budżetowego, należy zauważyć, że mają one na celu stworzenie stabilnego systemu z możliwością ciągłej poprawy efektywności jego funkcjonowania. Przepis ten odnosi się do faktu, że konieczne jest stworzenie nie tylko maksymalnych możliwych części dochodów w budżecie, ale także podział i bezpośrednie przydzielanie środków budżetowych z maksymalnym racjonalnym skutkiem.
Należy zauważyć, że koncepcja skutecznego podziału i rozwoju zasobów budżetowych obejmuje nie tylko ich kierunek w sferze produkcyjnej, ale zasada ta jest również odpowiednia dla sfery społecznej. Środki powinny być przydzielane w takiej wysokości, która pokryłaby główne obszary problemowe, poprawiając jednocześnie jakość życia ludności.
Zasada ogólnego pokrycia budżetu kosztów
Zasada ta opiera się na fakcie, że pozycje wydatków nie są powiązane z niektórymi dochodami. Oznacza to, że istnieje ogólny przepływ środków, które trafiają do zadeklarowanych obszarów zastosowania. Istnieją jednak wyjątki od tej reguły, która wpływa na:
- środki docelowe pożyczek zagranicznych;
- dobrowolne składki ludności;
- wydatki, które zostały wyznaczone zgodnie z traktatami międzynarodowymi;
- niektóre dochody pozapodatkowe;
- dotacje otrzymane z innych źródeł budżetowych systemu.
Zasada reklamy lub otwartości
Przejrzystość systemu państwowego ma fundamentalne znaczenie, dlatego wszystkie zasady systemu budżetowego sprowadzają się również do tego, że informacje o procesach budżetowych powinny być jawne i publikowane w mediach. Następujące dane są związane z ujawnieniem:
- Zatwierdzone budżety i raporty z ich realizacji.
- Projekty budżetów.
- Kwestie niezgodności, niezależnie od tego, które konkretne struktury władzy pojawiają się w dyskusji.
- Należy zauważyć, że w ogólnym prawie budżetowym zakłada się istnienie tajnych pozycji wydatków, ale można je zatwierdzić tylko na poziomie budżetu federalnego. Takie artykuły nie podlegają tej zasadzie.
Równość praw budżetowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i gmin
Przepis ten działa na tej podstawie, że upoważniony organ państwowy do pracy z budżetem, niezależnie od poziomu (szczebla federalnego lub lokalnego), opiera swoje działania wyłącznie na tych zasadach i zasadach, które są określone w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej. Wszystkie zasady systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oparte są na zestawie zasad określonych w tym kodeksie.
Istnieje również szereg nowych zasad, które zostały wprowadzone niedawno. Wśród nich są:
- wiarygodność wydatków wskazanych w budżecie;
- ukierunkowanie i ukierunkowanie środków budżetowych;
- pojedyncze kasy;
- właściwość wydatków budżetowych.
Wniosek
Organizacja procesów budżetowych w naszym kraju z konieczności opiera się na zasadach budowania systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, które są zatwierdzone i określone w odpowiednim kodeksie. Dzięki tym zasadom wszystkie procesy finansowe związane z budżetowaniem mają jasno skonstruowany system podporządkowania i spójności. Jest to bardzo ważny aspekt rozwoju sfery gospodarczej i społecznej, ponieważ dzięki regułom, według których działają wszystkie podmioty gospodarcze, możliwe jest pełniejsze i mniej ryzykowne przewidywanie rozwoju procesu.
Ale zasady systemu budżetowego można również uzupełniać i konkretyzować, ponieważ system ten stale się rozwija, uwzględniając wymogi rozwoju systemu społeczno-gospodarczego.