Przedmioty i przedmioty oceny oddziaływania na środowisko

Ekologiczna wiedza specjalistyczna to procedura, której znaczenia dla ochrony środowiska nie można przecenić. Rozumiemy jego cechy, zasady, typy, porządek. Szczególną uwagę zwrócimy na obiekty oceny oddziaływania na środowisko - zarówno na poziomie federalnym, jak i regionalnym.

Definicja pojęcia

Badanie ekologiczne to weryfikacja zgodności dokumentów potwierdzających działalność gospodarczą lub inną działalność jego (specjalistycznej) placówki z ustalonymi normami środowiskowymi zatwierdzonymi przez rząd rosyjski.

Cel procedury: zapobieganie negatywnemu wpływowi przedmiotu oceny oddziaływania na środowisko na charakter, miejsce zamieszkania i działalność człowieka. Jej tematem jest projekt planowanych działań jej placówki. Dokumentacja uzupełniająca - wymagania środowiskowe. Działają jako odpowiednie akty prawne i przepisy techniczne.

Ekspertyza środowiskowa podzielona jest na dwie duże grupy:

• Stan. Wewnątrz znajduje się dodatkowa gradacja - regionalna i federalna.
• Publiczne.

Proces ten reguluje odrębny akt ustawodawczy. Jest to ustawa federalna nr 174 „O ekspertyzie środowiskowej”. Dotyczy to zarówno procedur państwowych, jak i publicznych.

Tematy ekspertyzy państwowej

O obiektach podlegających przeglądowi środowiskowemu porozmawiamy później. Najpierw spójrzmy na tematy tego ogólnokrajowego wydarzenia:

• Federalnym organem wykonawczym jest Rosprirodnadzor.
• Władze państwowe Federacji Rosyjskiej.

Ich działania reguluje ustawa federalna nr 174, a także ustawy i dokumenty regulacyjne zarówno na poziomie federalnym, jak i regionalnym Federacji Rosyjskiej.

Przedmioty publicznego badania

Kontynuujemy opowieść o przedmiotach i przedmiotach oceny oddziaływania na środowisko. Przejdźmy do jego formy społecznej. Można to przeprowadzić zarówno z inicjatywy obywateli, stowarzyszeń publicznych, jak i z inicjatywy samorządu lokalnego.

Realizują to organizacje publiczne, których głównym wektorem działalności jest ochrona środowiska. Karta instytucji musi zawierać zapis kompetencji do przeprowadzenia przeglądu środowiskowego. Ponadto organizacja musi być zarejestrowana w sposób, który ustanawia prawo rosyjskie.

Przedmioty stanowej wiedzy środowiskowej na poziomie federalnym

Lista jest dość obszerna:

• Projekty dokumentacji metodologicznej, instruktażowej, technologicznej, regulacyjnej w dziedzinie ochrony środowiska, zatwierdzone przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej.
• Projekty szeregu ukierunkowanych programów federalnych, które przewidują budowę i użytkowanie obiektów gospodarczych wpływających na sytuację środowiskową. Celem jest opracowanie opcji ich umieszczenia, z uwzględnieniem reżimu ochrony przyrody.
• Projekty umów podziału produkcji.
• Dane uzasadniające licencje na realizację określonych rodzajów działań, które mogą mieć negatywny wpływ na świat zewnętrzny (zgodnie z przepisami Federacji Rosyjskiej w dziedzinie wykorzystania energii atomowej).
• Projekt dokumentacji nowych rodzajów urządzeń, technologii, których negatywny wpływ na środowisko nie jest wykluczony. Obejmuje to również artykuły na temat nowych substancji, które mogą dostać się do środowiska.
• Materiały zintegrowanego przeglądu środowiskowego terytorium uzasadniające przypisanie danej lokalizacji do następujących statusów prawnych: strefy klęski ekologicznej, specjalnie chronione obszary naturalne, awaryjne strefy ekologiczne.
• Badania potwierdzające przeniesienie rezerwatów przyrody do statusu parków narodowych.
• Przedmioty państwowej wiedzy ekologicznej wymienione w ustawie federalnej nr 155, 187, 191. Wśród nich znajdują się te znajdujące się w tych lokalizacjach: wyłączne strefy ekonomiczne, wody śródlądowe, morza terytorialne, terytorium przybrzeżne i pióropusz kontynentalny. Więcej szczegółów w następnym podtytule.
  

Przedmioty ustawy federalnej nr 155, 187, 191

Przedmiotem ekspertyzy środowiskowej na poziomie federalnym są następujące przykłady:

• Projekty budynków, produkcji, których budowa, przebudowa planowana jest na rozległych obszarach specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych na poziomie federalnym.
• Dokumentacja projektowa skomplikowanych technicznie, unikalnych, szczególnie niebezpiecznych obiektów, przebudowy, których budowa planowana jest na terenach specjalnie chronionych stref przyrodniczych o znaczeniu lokalnym i regionalnym.
• Dokumenty dotyczące eksploatacji, budowy, przebudowy, projektów likwidacji, które służą do unieszkodliwiania lub unieszkodliwiania odpadów klasy 1-5. Obejmuje to również plany rekultywacji użytkowanych terenów, naruszone z powodu takich działań.
• Dokumentacja projektowa sztucznego terenu, który ma zostać umieszczony w zbiornikach wodnych Federacji Rosyjskiej.
• Plany eliminacji górników, w których zawierane są odpady z produkcji metali żelaznych klasy zagrożenia 4-5.
• Dokumentacja projektowa budynków inwestycyjnych należących do obiektów kategorii I zgodnie z przepisami ochrony środowiska.
• Inne dane nieokreślone powyżej w celu uzasadnienia zintegrowanego rozwiązania środowiskowego.
  

Obiekty regionalnej oceny oddziaływania na środowisko

Teraz przechodzimy do oceny oddziaływania na środowisko budowy, przebudowy i tak dalej. już poziom regionalny. Dotyczy to:

• Projekty dokumentów metodologicznych, instruktażowych, technologicznych, regulacyjnych w dziedzinie ochrony środowiska, zatwierdzone przez władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
• Projekty regionalnych programów docelowych, które obejmują budowę i eksploatację obiektów biznesowych, które mogą mieć negatywny wpływ na sytuację środowiskową. Umieszczenie tych przedsiębiorstw, organizacji zgodnie z reżimem ochrony stref naturalnych.
• Dane z kompleksowych badań środowiskowych, które mają na celu uzasadnienie przypisania terytorium do specjalnie chronionej strefy naturalnej o znaczeniu podmiotowym (regionalnym).
• Różne projekty obiektów, których przebudowa, budowa planowana jest na otwartej przestrzeni specjalnie chronionych obszarów o znaczeniu zarówno regionalnym, jak i lokalnym.
  

Dodatkowe, powtarzane badanie

Obiekty stanowego przeglądu środowiskowego (zarówno federalne, jak i regionalne), które pomyślnie przeszły procedurę raz, muszą powtórzyć ją w następujących przypadkach:

• Obiekt został sfinalizowany zgodnie z uwagami z poprzedniego badania.
• Obiekt został wdrożony z pewnymi odchyleniami od dokumentu planistycznego, który został zatwierdzony przez ekspertów. Lub sam projekt został zmieniony przed rozpoczęciem pracy.
• Zatwierdzenie poprzedniego badania wygasło.
• W dokumencie wprowadzono szereg zmian, które zostały zatwierdzone przez ekspertów ds. Środowiska.

Zasady ekspertyzy

Znajomość zasad procedury jest nie mniej ważna niż przedmioty oceny oddziaływania na środowisko. Należą do nich:

• Odpowiedzialność uczestników i zainteresowanych stron za zorganizowanie, przeprowadzenie procedury, poziom jej jakości.
• Reklama, z uwzględnieniem opinii społeczeństwa, dopuszczenie do udziału organizacji publicznych.
• Legalność, obiektywizm, ważność naukowa wyników badań.
• Niezależność uczestników ekspertów w wykonywaniu ich uprawnień podczas procedury.
• Kompletność i wiarygodność danych przekazanych ekspertom prowadzącym badanie.
• Obowiązkowe uwzględnienie wymagań bezpieczeństwa środowiskowego podczas procedury.
• Złożoność oceny wpływu działań obiektu przeglądu środowiskowego (publicznego i państwowego) na przyrodę i ludzi.
• Domniemanie potencjalnego zagrożenia dla środowiska związanego z jakimkolwiek planowanym działaniem przedsiębiorstwa, organizacji (przedmiot ekspertyzy).
• Obowiązek przeprowadzenia oceny stanu środowiska przed podjęciem decyzji o uruchomieniu obiektu.
  

Procedura

Zbadaliśmy, jakie przykłady są przedmiotem oceny oddziaływania na środowisko. Zapoznajmy się z jej zamówieniem.

1. Klient (osoba prawna lub fizyczna, struktura stanowa) wysyła pisemny wniosek do uprawnionego organu na szczeblu regionalnym lub federalnym z zastosowaniem niezbędnych materiałów. Ważnym miejscem wśród nich jest dokumentacja podlegająca badaniu ekologicznemu.
2. Jeśli dostarczony pakiet dokumentów jest niekompletny, klient zostanie o tym powiadomiony pismem niekompletnym. W ciągu 30 dni może wysłać brakujące materiały. W przeciwnym razie niekompletna paczka zostanie mu zwrócona.
3. Jeśli dostarczone zostaną wszystkie niezbędne dokumenty, klient zostanie powiadomiony o terminie badania, poda szczegóły dotyczące jego płatności.
4. Po dokonaniu płatności uprawniony organ tworzy komisję ekspertów, mianuje swojego szefa i sekretarza wykonawczego.
5. Następnie wydawane jest polecenie organizacji i przeprowadzenia imprezy.
6. Kolejnym etapem jest spotkanie organizacyjne. Eksperci sporządzają dokumenty dotyczące współpracy, otrzymują indywidualne zadania, materiały do ​​pracy. Warunki egzaminu są uzgodnione.
7. Przygotowanie wniosków indywidualnych i grupowych. Zebranie komisji ekspertów. Przygotowanie projektu ogólnego wniosku.
8. Przedostatni etap. Podpisanie przez szefa aktów akceptacji pracy eksperta. Tworzenie skonsolidowanego dokumentu z wynikami.
9. Podpisanie zamówienia w sprawie zatwierdzenia ogólnego wniosku w sprawie eko-wiedzy specjalistycznej. Formowanie dokumentów z odrębną opinią (od ekspertów, którzy nie zgadzają się z ogólną oceną).

Daty

Czas trwania przeglądu stanu środowiska nie może przekraczać trzech miesięcy. W drodze wyjątku procedurę można przedłużyć o jeden miesiąc. Ale tylko na życzenie klienta. Inne prywatne wyjątki znajdują się w ustawie federalnej nr 174.

Zasadniczo ustawodawstwo określa takie ramy:

• Proste przedmioty - do 30 dni.
• Obiekty o średniej złożoności - do 60 dni.
• Złożone obiekty - 60-120 dni.
  

Egzamin publiczny

Eko-wiedza publiczna jest jedną z form uczestnictwa zwykłych obywateli, organizacji publicznych w polityce ochrony środowiska i podejmowania ważnych decyzji w tej dziedzinie.

Z jego inicjatorami, podmiotami, zdecydowaliśmy już na samym początku artykułu. Ale jakie są obiekty publicznej oceny środowiska? Absolutnie to samo co państwo. Jest to określone przez prawo. Zabrania publicznego sprawdzania ekologii dokumentów, które nie mogą być poddane państwowej rewizji środowiska.

Teraz o czasie. Publiczne badanie można przeprowadzić zarówno przed państwem, jak i jednocześnie z nim. W praktyce ta ostatnia opcja jest najczęstsza.

Zakończenie publicznej oceny ekologicznej wchodzi w życie po zatwierdzeniu dokumentu przez organ wykonawczy - federalny lub regionalny. Można go opublikować w mediach, przekazać władzom lokalnym, klientom procedury i innym zainteresowanym stronom.

Przegląd środowiskowy jest ważnym i dobrze zorganizowanym ćwiczeniem. Lista obiektów stwierdzających, że jej publiczna forma jest różnorodna i obszerna.