Budżet jest głównym dokumentem finansowym kraju, który odzwierciedla wszystkie pozycje dochodów i wydatków. Proces jego przygotowania to najważniejszy moment w organizacji pracy państwowego sektora gospodarczego. To zależy od budżetu, jak ludzie będą żyć w przyszłym roku. Ważnym elementem tej pracy są uczestnicy procesu budżetowego. O nich będziemy rozmawiać.
Co to jest budżet?
Budżet odnosi się do głównego dokumentu, który zabezpiecza całość finansów, zgodnie z którym łączą się działania władz państwowych i samorządowych. Uczestnicy procesu budżetowego prowadzą prace nad jego utworzeniem. A ich moce bezpośrednio wpływają na końcowy wynik. Przyszłe działania nie tylko budżetu i systemu finansowego, ale także państwa jako całości, zależą od tego, jak prawidłowo sporządzony jest budżet. Główny dokument finansowy tego kraju określa, w jakim stopniu państwo jest w stanie wywiązać się ze swoich zobowiązań wobec obywateli, zapewnić usługi budżetowe i zapewnić stabilność społeczną. Budżet obejmuje połączenie następujących kategorii:
- opłaty podatkowe;
- pożyczka państwowa;
- wydatki rządowe.
Dokument jest linkiem łączącym wszystkie powyższe pozycje finansowe. Ponieważ budżet określa życie państwa na przyszły rok, nic dziwnego, że został zatwierdzony przez Zgromadzenie Federalne. Sugeruje to, że projekt budżetu jest prawnie równoważny z prawem.
W sensie ekonomicznym dokument jest formą, która wyraźnie pokazuje, gdzie zostaną wydane fundusze scentralizowanego funduszu i jak zostaną one uzupełnione. Po budżetowaniu rozpoczyna się faza dystrybucji, kiedy wszystkie finanse zapisane w dokumencie zostają podzielone między regiony i sektory gospodarki narodowej. Bardziej szczegółowa procedura przygotowania i wdrażania dokumentu jest określona w Kodeksie budżetowym. Tam również jest ustalone ogólne prawo Federacji Rosyjskiej do niezależnego budżetu, a także uczestnicy procesu budżetowego.
Co to jest proces budżetowy?
Budżetowanie jest skoordynowaną pracą różnych organów. Wszyscy uczestnicy procesu budżetowego odnoszą się do dowolnych etapów tworzenia dokumentu. Mogą reprezentować interesy władzy państwowej i samorządu lokalnego. Uczestnicy procesu budżetowego pracują zgodnie z procedurą regulowaną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Przygotowanie głównego dokumentu finansowego kraju obejmuje następujące działania:
- Opracowanie i rozpatrzenie projektu budżetu.
- Oświadczenie
- Realizacja projektu
- Kontrola realizacji poprzedniego akapitu.
- Prowadzenie rachunkowości budżetowej.
- Tworzenie raportów budżetowych.
Praca ta, w którą zaangażowani są uczestnicy procesu budżetowego, ma na celu znalezienie wszystkich możliwych źródeł uzupełnienia skarbu państwa, ich rozwój i mobilizację. Budżet powinien być możliwie jak najdokładniejszy, aby w przyszłości możliwe było obliczenie rzeczywistych dochodów i wydatków.
Proces ten ma na celu późniejsze planowanie dystrybucji zasobów finansowych, ich inwestycji lub konserwacji. Jasność i stanowczość pozwalają nie wydawać zbyt wiele, ponieważ w skali państwa jedna zła decyzja spowoduje utratę ogromnych środków.
Proces budżetowy ma zasadnicze znaczenie dla określenia kierunku odpowiedniej polityki, która mogłaby wdrożyć zamierzony program gospodarczy. Polega ona na optymalnym rozłożeniu dostępnej kwoty między różnymi strefami ekonomicznymi, budżetami o różnych poziomach i obszarach działalności gospodarczej.
Jaka jest zasada uczestników?
Aby poprawnie określić wielkość budżetu, sposoby jego tworzenia, dystrybucji i realizacji, uczestnicy odpowiedniego procesu muszą przestrzegać pewnych zasad. Na tej podstawie opiera się cała praca nad organizacją głównego dokumentu finansowego kraju.
Aby w pełni pokryć wszystkie fundusze w kraju, należy wziąć pod uwagę informacje przekazane przez budżety terytorialne i lokalne. Jest to tak szczegółowa analiza informacji, która pozwala na najdokładniejsze obliczenie ostatecznej liczby w głównym dokumencie finansowym kraju.
Wszystkie dane, które są dostępne w dokumentach dostarczanych przez władze lokalne, muszą być wzmocnione, na podstawie których wymagana kwota pieniędzy zostanie przydzielona z budżetu federalnego. Oznacza to, że muszą istnieć społeczno-ekonomiczne powody, aby otrzymywać jakiekolwiek fundusze od państwa.
Ten proces nie może być przeprowadzony przez kogoś samodzielnie. Od tego zależy życie i rozwój całego państwa, dlatego uczestnicy powinni go omówić i uzgodnić. Przyjęcie jednej decyzji kończy każdy etap procesu budżetowego. Klauzula ta jest zdefiniowana w Kodeksie jako reklama i reklama.
Na każdym poziomie tworzenia dokumentu za podstawę przyjmuje się jedną klasyfikację. Jest to konieczne dla jednolitości tego działania i braku niezgodności.
Dokument jest sporządzany tylko na określony czas, który zwykle wynosi jeden rok kalendarzowy. Jest to konieczne, aby informacje przekazywane przez wszystkie podmioty były aktualne, a jednocześnie okresowe.
Ta forma edukacji i przepływów pieniężnych odzwierciedla politykę społeczno-gospodarczą, którą prezydent Federacji Rosyjskiej zamierza stosować.
Jakie są etapy działalności?
Przed rozpoczęciem samego procesu budżetowego konieczne jest przeprowadzenie szeregu operacji przygotowawczych, które obejmują analizę obecnego stanu sfery społeczno-gospodarczej. Na tej podstawie tworzona jest prognoza tego, jak realistyczne jest wykonywanie określonych zadań. Wszystko jest brane pod uwagę - od prac instytucji miejskich po sektory gospodarki narodowej. Uzyskane dane i saldo dostępnych zasobów są łączone w długoterminowy plan finansowy. Jest to baza, na której podstawie samorządy lokalne opracowują proponowane projekty budżetowe. Ważnym punktem tej linii jest regulacja, której zadaniem jest alokacja części funduszy, która jest ustalona dla określonego poziomu.
Na poziomie federalnym proces tworzenia głównego dokumentu gospodarczego kraju rozpoczyna się od przygotowania bazy projektu, która jest następnie weryfikowana i zatwierdzana. W ciągu roku realizowane są wszystkie te działania, których finansowanie jest przewidziane w programie wydatków i dochodów. Na koniec opracowywany jest raport z postępów, który jest analizowany w celu wyróżnienia i wyeliminowania popełnionych błędów.
Którzy aktorzy są zaangażowani w proces?
Uczestnikami procesu budżetowego są odpowiednie podmioty, których praca jest bezpośrednio związana z tą procedurą, tj. Upoważnione organy. Ich prawa i obowiązki są zapisane w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej. Ale nie wszyscy uczestnicy śledzą tworzenie głównego dokumentu finansowego kraju, wielu odnosi się tylko do niektórych etapów. Z tego powodu ich rola nie traci na znaczeniu.W zależności od tego, na czym koncentrują się działania uczestników, można wyróżnić trzy kategorie tematów tego procesu:
- tworzenie sektora finansowego;
- regulacja monetarna;
- organy kontrolujące defraudację własności państwowej.
Pierwszy akapit odnosi się bezpośrednio do Ministerstwa Finansów, zarówno Federacji Rosyjskiej, jak i republik. Dotyczy to również działów finansowych administracji miejskiej.
Druga kategoria to główna instytucja finansowa kraju pierwszego poziomu - Centralny Bank Rosji.
Ostatnią pozycję reprezentują te organy, które przeprowadzają proces budżetowy na ostatnim etapie, to znaczy kontrolują przejrzystość wykonania wymagań głównego dokumentu finansowego kraju. Należą do nich Izba Obrachunkowa, organy kontrolne i wykonawcze finansowe, a także regionalne i lokalne przedstawicielstwa.
Inne podmioty mają podobne uprawnienia. Różnią się od poprzednich wynikami pracy o znaczeniu federalnym. Są to podmioty, które zajmują określone stanowiska (na przykład Prezydent Federacji Rosyjskiej) lub są przedstawicielami innych grup. Do tych ostatnich należą wszyscy deputowani Dumy Państwowej. Członkowie rządu i rady federacji mają takie uprawnienia. Ale większość organów ma profil bezpośrednio związany z działalnością finansową. Proces budżetowy jest niemożliwy bez Skarbu Państwa, władz skarbowych, Izby Obrachunkowej. Przedstawiciele państwowych funduszy pozabudżetowych, a także zarządzający finansami, wypowiadają się w kwestii budżetowania.
Oprócz tych osób, które tworzą budżet i tworzą fundusze na wdrożenie, w tym procesie uczestniczą inni uczestnicy. Są to podmioty, w odniesieniu do których wniosków powstaje plan wydatków i dochodów. Należą do nich instytucje, których praca odbywa się kosztem środków państwowych.
Praca wszystkich uczestników procesu ma inny kierunek. Zgodnie z tym kryterium klasyfikacji przedmioty są podzielone na dwie kategorie - ustawodawczą i wykonawczą. Pierwsza z nich polega na opracowaniu niezbędnych ram regulacyjnych poprzez wydanie odpowiednich przepisów. Kolejną przypisaną im funkcją jest kontrola i weryfikacja przepływu przydzielonych środków. Druga kategoria uczestników jest zaangażowana w realizację pomysłów pierwszych, czyli angażuje się w działania projektowe. Stanowią one orientacyjny przykład systemu dochodów i wydatków i po dyskusji zatwierdzają go.
Dlaczego musimy śledzić jednostki procesu?
Rejestr uczestników procesu budżetowego konsoliduje informacje o wszystkich odbiorcach środków publicznych. Ta lista jest jednym z tych zasobów informacyjnych, które dostarczają danych do utworzenia głównego dokumentu finansowego kraju. Ale źródłem informacji jest nie tylko rejestr uczestników procesu budżetowego. Oprócz tego można wyróżnić następujące elementy:
- formularz systematyzacji ustalający listy branżowych i departamentalnych usług komunalnych;
- baza obejmująca wszystkie źródła dochodów z procesu budżetowego;
- rejestr składający się z umów określających dotacje dla osób fizycznych i prawnych;
- wykaz budynków i budowli będących własnością państwa;
- lista gwarancji bankowych;
- forma księgowa umów zawartych przez klientów;
- wykaz organizacji bankowych posiadających wystarczające uprawnienia do przyjmowania gwarancji bankowych do celów podatkowych;
- tabela kodów odpowiedzialnych za zysk i koszty.
Jakie elementy są objęte skonsolidowanym rejestrem?
Skonsolidowany rejestr uczestników procesu budżetowego jest uporządkowaną strukturą, z której pobiera się informacje na różnych etapach tworzenia systemu dochodów i wydatków państwa. Ta baza danych konsekwentnie przedstawia dane dotyczące dwóch kategorii podmiotów. Są to uczestnicy i osoby niebędące uczestnikami procesu budżetowego.
A jeśli wszystko jest bardzo jasne z pierwszym, to jaki jest drugi podgatunek? Obejmuje to te formacje, które działają na zasadach państwowych, ale są autonomiczne i budżetowe. Ponadto podmiot prawny, który nie jest uczestnikiem procesu budżetowego, jest jednostkowym przedsiębiorstwem. Różnica między takimi przedsiębiorstwami polega na tym, że są odbiorcami dotacji. Te z kolei są przydzielane z budżetu na odpowiednim poziomie.
Rejestr uczestników i podmiotów niebędących uczestnikami procesu budżetowego obejmuje inną formę odpowiednich podmiotów. Można je również przypisać przedsiębiorstwom jednoosobowym, które są jednak obdarzone prawami klienta państwowego. Jest to konieczne, aby organizacja miała możliwość realizacji kontraktów komunalnych. Skonsolidowany rejestr uczestników i osób niebędących uczestnikami procesu budżetowego przewiduje inne formy wyrażania tematów procesu sporządzania głównego dokumentu finansowego kraju.
Jak powstają zasoby informacyjne procesu budżetowego?
Możesz zrozumieć cel i skuteczność tej struktury na przykładzie zadania państwowego. Dla każdego takiego projektu sporządzany jest odpowiedni formularz, który obejmuje:
- Informacje o przedsiębiorstwie lub instytucji, na której barkach spoczywa zadanie. Właśnie na ratunek przychodzi skonsolidowany rejestr uczestników procesu budżetowego. Sprawę można przypisać zarówno podmiotom tego działania, jak i podmiotom prawnym, które nie są z nim powiązane. W tym punkcie określono nazwę organizacji i zakres jej działalności.
- Niepowtarzalny numer zamówienia. Również w tym akapicie podano nazwę samego zadania i jego funkcji.
- Wskaźniki jakości Są to wyniki i ustawione wartości, którym powinna odpowiadać praca i które są następnie oceniane.
- Normatywne akty prawne, zgodnie z którymi przeprowadza się taryfikację świadczonej usługi.
- Procedura świadczenia usług publicznych.
- Dodatkowe dane dotyczące zamówienia państwowego.
Dlaczego każdy uczestnik potrzebuje własnego numeru?
Aby proces alokacji finansów był bardziej zorganizowany, każdemu podmiotowi przypisany jest kod w rejestrze uczestników procesu budżetowego. Jest to osiem cyfr, zgodnie z którymi możliwe jest jednoznaczne określenie, czy żądana organizacja jest uczestnikiem, czy też jest osobą prawną, która nie ma takich uprawnień. Kod skonsolidowanego rejestru uczestników procesu budżetowego pozwala znaleźć niezbędne informacje o instytucji. Dane są swobodnie dostępne.
Dlaczego potrzebowałeś utworzyć „budżet elektroniczny”?
Aby uprościć system wyszukiwania, rząd wprowadził projekt utworzenia skonsolidowanego rejestru elektronicznego systemu budżetowego. Dzięki niemu identyfikacja instytucji budżetowej stała się znacznie łatwiejsza. Niezależnie od tego, czy jest uczestnikiem procesu budżetowego, czy nie, jest to również rejestrowane w systemie. W dobie aktywnego rozwoju technologii informatycznych po prostu niemożliwe było zautomatyzowanie tego procesu.
Projekt ma na celu ułatwienie pracy władz finansowych na wszystkich poziomach. „Budżet elektroniczny” ma na celu konsolidację odpowiednich informacji, które muszą być zgodne z rejestrem. Od tego roku szczegóły wymaganych pól w dokumentach Skarbu Federalnego uległy zmianie. Kod w rejestrze uczestników procesu budżetowego, który zwiększył się z pięciu cyfr do ośmiu, również podlegał tej zasadzie.
Ten system ma wiele zalet w porównaniu z procesem pracy bez komputera. Po pierwsze, nie musisz ręcznie wypełniać szczegółów dla każdej organizacji. System informacyjny automatycznie wprowadza kod uczestnika procesu budżetowego. Jak znaleźć dane z odpowiednich katalogów, teraz też nie będzie problemu, ponieważ program automatycznie synchronizuje je z katalogami systemu budżetu elektronicznego. Wnioski o zmianę organizacji są również generowane automatycznie, a dane dotyczące instytucji są natychmiast wypełniane. Ale główną zaletą komputeryzacji jest pełna zgodność budżetu elektronicznego i skonsolidowanego rejestru. Teraz na pytanie „jak dowiedzieć się, czy skonsolidowany rejestr uczestników procesu budżetowego zawiera informacje o instytucji, czy nie”, można odpowiedzieć z pewnością.
Jak prowadzony jest rejestr?
Aby dodać instytucję komunalną do bazy, Skarb Federalny tworzy projekt wniosku. Następnie organizacja z odpowiednim organem powinna wypełnić formularz. Następnie Skarb Federalny jest bezpośrednio zaangażowany w samo tworzenie wpisu do rejestru, a także w razie potrzeby konfiguruje automatyczne zmiany danych.
Na etapie projektowania przeprowadzana jest weryfikacja, regulacja i wprowadzanie danych. Jest to poprzedzone utworzeniem wniosku o włączenie informacji.
Potem następuje proces wewnętrznej koordynacji. Aktorami na tym etapie są: wykonawca, zatwierdzający i zatwierdzający.
Aplikacja jest testowana w ciągu pięciu dni roboczych po zatwierdzeniu. W przypadku, gdy wynik jest ujemny, następuje druga koordynacja wewnętrzna, po której niepowtarzalny numer jest przypisywany do protokołu.
Jeśli weryfikacja zakończyła się powodzeniem, wówczas, podobnie jak w poprzednim przypadku, następuje koordynacja wewnętrzna. Po tym wpisie przypisywany jest unikalny kod. Następnym krokiem jest wygenerowanie powiadomienia, a także przypisanie unikalnego numeru. Pod koniec procedury dane są umieszczane w systemie budżetu elektronicznego.