Très souvent, les employeurs ne respectent pas les lois du travail et les réglementations relatives à la procédure spéciale d’embauche d’un ancien fonctionnaire. Ils ne le font pas spécifiquement, mais parce qu’ils n’ont souvent pas suffisamment d’informations sur ce qu’il faut faire dans de telles situations. Il n’est en fait pas difficile d’adhérer à ces règles, surtout si l’on tient compte de la responsabilité grave qui incombera aux violations ou même du paiement de lourdes amendes. En outre, des sanctions administratives à l'encontre des employeurs qui ne se conforment pas à la procédure établie sont pratiquées depuis plusieurs années. 
Que dit le Code du travail de la Fédération de Russie?
L'article 64 du Code du travail dispose que, lors de l'embauche d'un ancien fonctionnaire, le nouvel employeur est tenu d'informer son nouvel employé de l'organisation dans laquelle il travaillait auparavant. Cependant, cela ne suffit pas, car la loi stipule que l'employé lui-même doit adhérer à certaines règles, malgré le fait qu'il ait cessé de travailler dans des agences gouvernementales, deux ans après sa démission. Alors, qu'est-ce qu'un avis d'emploi d'un ancien fonctionnaire?
Ces commandes ne sont pas introduites à partir de zéro. Ils sont justifiés par le fait que, après avoir mis fin à la relation de travail, un fonctionnaire peut toujours utiliser les données auxquelles il a eu accès dans l'exercice de ses fonctions. Etant donné que ces informations sont la propriété de l’État et peuvent même être un secret, leur utilisation à des fins commerciales est strictement interdite. Ceci est régi par l’Art. 79 Loi fédérale.
Quelques limitations
En outre, les anciens fonctionnaires ne peuvent aller travailler dans les institutions qu’ils ont contactées pendant leur service dans la structure de l’État, mais seulement après avoir reçu l’accord de la commission spéciale et, en l’absence de conflit d’intérêts, la possibilité d’actes de corruption motivés par le fait que les parties ont accès à certaines informations. Mais cela ne suffit pas: même si les conditions ci-dessus sont remplies, un fonctionnaire ne peut obtenir un emploi dans une telle organisation que si son salaire est inférieur à cent mille roubles par mois. Si la taille est supposée être plus grande, alors l'autorisation de la commission spéciale est nécessaire, dont le travail est approuvé légalement.
L'embauche d'un ancien fonctionnaire n'est pas une tâche facile.
Obligations d'un ancien fonctionnaire
Pour les anciens fonctionnaires et agents municipaux, des conditions spécifiques pour la conclusion d'un contrat de travail sont établies. Par exemple, les citoyens qui ont remplacé les postes créés par les lois et règlements de la Fédération de Russie après avoir quitté la fonction publique pendant deux ans sont obligés d'informer l'employeur du dernier lieu de leur service. Comme la forme exacte de cet avis n'a pas été établie au niveau législatif, il est autorisé à le faire verbalement. Bien qu’il soit bien préférable de fournir ces informations par écrit, conserver une copie du document enregistré afin d’éviter le facteur humain élémentaire, lorsque l’employeur peut tout simplement oublier les données communiquées verbalement et que l’employé sera confronté au problème de la preuve de l’exactitude de ses actions.En règle générale, les informations de ce type fournies par un spécialiste des ressources humaines sur un nouveau lieu de travail peuvent généralement être obtenues sans intervention de son propre chef, simplement en analysant les notes figurant dans le carnet de travail du salarié.
Le non-respect par l'ex-fonctionnaire des obligations prévues par la loi entraînera la résiliation du contrat de travail conclu avec lui.
Quelles sont les obligations d'un employeur pour l'embauche d'un ancien fonctionnaire?
Responsabilités de l'employeur
Les obligations de l'employeur vis-à-vis de l'ancien fonctionnaire engagé sont également définies par la loi, notamment l'art. 79 Loi fédérale. S'il conclut un contrat de travail avec un employé de ce type dans les deux ans suivant le départ de son service précédent, il doit informer l'employeur ou le représentant de l'employeur du fonctionnaire au dernier lieu de son travail dans un délai de dix jours, de manière normative. À ce stade, la forme exacte de l'avis d'emploi d'un ancien fonctionnaire n'a pas été établie par la loi. Mais les informations qui y figurent sont rapportées dans le décret n ° 700 du gouvernement de la Fédération de Russie.
Quelles données sont indiquées dans la notification?
Il y a une liste de données que l'employeur doit indiquer dans sa notification à l'employeur précédent:
- nom de famille, nom, prénom (le cas échéant) du citoyen (s'ils changent soudainement, les précédents doivent être indiqués);
- date et lieu de sa naissance;
- un poste de la fonction publique occupé par un citoyen avant son licenciement (cette information est extraite du carnet de travail)
- nom complet et abrégé (le cas échéant) du nom de l'organisation;
- le numéro et la date de la commande ou de la commande de l'employeur sur la base desquels le citoyen est embauché;
- la date du contrat de travail et sa période de validité (la date du début de l'activité de travail est indiquée, si le contrat est urgent, puis, en plus de la durée, les raisons qui sous-tendent une conclusion aussi rapide sont également indiquées);
- nomination du poste occupé par les employés en parfaite conformité avec le contrat de travail et le tableau des effectifs, s’il existe également des informations sur l’unité structurelle de l’institution;
- fonctions officielles qui seront respectées sur le nouveau lieu de travail (en indiquant ses principales orientations).
Un ancien fonctionnaire peut-il être un entrepreneur individuel? À propos de cela plus loin.
La lettre doit être rédigée sur le papier à en-tête de cette institution, certifiée conforme par la signature du responsable ou d'une autre personne dotée de cette autorité, et avoir signé le contrat de travail en tant qu'employeur. Assurez-vous de mettre le sceau de l'organisation (son service du personnel). La lettre est ensuite envoyée à l’ancien employeur de l’ancien fonctionnaire au plus tard dix jours plus tard. La question de savoir exactement comment envoyer un avis d’emploi d’un ancien fonctionnaire sur un lieu de travail précédent n’est toujours pas résolue, donc l’employeur peut l’envoyer par courrier recommandé ou lui faire parvenir un courrier.
Obtenir des informations sur la fonction publique
Conformément aux normes de la législation anti-corruption, l'employeur, en l'absence d'informations sur le lieu de travail précédent, peut demander à son nouvel employé de présenter son relevé d'emploi pour rechercher ces informations. L'employé n'a pas le droit de refuser cette demande et doit informer du lieu où sa fonction publique a eu lieu. S'il n'y a pas de telles informations dans le cahier de travail, l'employeur ne sera plus responsable des violations du droit du travail.
Cependant, dans le cas de la présentation du cahier de travail, une autre circonstance difficile peut apparaître. En fin de compte, vous devez informer de l'emploi d'un ancien fonctionnaire uniquement lorsque son poste précédent est inclus dans la liste approuvée par le président ou si son salaire dépasse 100 000 roubles. Étant donné que ces informations ne sont pas enregistrées dans le cahier de travail, il est préférable d’envoyer immédiatement une notification à l’ancien employeur sans autre précision.Un ancien fonctionnaire peut-il devenir entrepreneur? Voyons le comprendre.
Travail à temps partiel
Il convient de noter que les employés des services publics et municipaux ne peuvent travailler simultanément ni exercer aucune activité rémunérée dans ce statut sans l'autorisation écrite de l'administration du lieu de travail principal. Par conséquent, le fonctionnaire doit signaler des responsabilités supplémentaires dans une autre institution en toutes circonstances.
Il est fort probable que l'employé ne pourra pas enfreindre les règles établies et cacher le revenu secondaire même avec un désir ardent, car la loi stipule que tout fonctionnaire doit obligatoirement déclarer l'intégralité de son revenu et que ce type d'informations est non seulement enregistré, mais également passé un très sérieux contrôle. Par conséquent, chaque employé est intéressé par la préservation de son lieu de travail et de son revenu. Les droits de l'ancien fonctionnaire ne sont pas violés.
Mais l'employeur, qui accepte un fonctionnaire à temps partiel, n'est pas obligé d'en informer les structures concernées, car de telles exigences ne lui sont présentées que lorsque cet employé a déjà été licencié de son service.
Si un contrat de droit civil est conclu avec l'employé, l'employeur est également tenu d'informer la structure de l'État de son ancien employé. Ainsi, malgré la forme de coopération et les documents, une notification doit obligatoirement être envoyée.
Un ancien fonctionnaire a-t-il le droit de devenir un entrepreneur individuel?
La loi interdit aux responsables, aux députés de la Douma d'Etat et de l'Assemblée fédérale, aux responsables d'institutions municipales de se livrer à des activités privées. Mais si la fonction publique est laissée, alors faire des affaires n'est pas interdit. Après le licenciement, vous pouvez ouvrir l’IP sans aucune restriction.
Responsabilité de l'employé et de l'employeur
Qu'est-ce qui peut donner un emploi à un ancien fonctionnaire?
Puisque l'obligation de signaler l'emploi d'un ancien fonctionnaire est fixée au niveau fédéral, sa violation peut entraîner une responsabilité administrative, voire pénale.
Ainsi, les citoyens de la Fédération de Russie qui refusent d'informer leur ancien employeur de leur nouvel emploi peuvent être tenus pénalement responsables si une commission spéciale constate la corruption dans leurs actions. En outre, en l'absence de préavis, le contrat de travail conclu avec le salarié doit être résilié. En guise de punition, une amende est également prévue, pouvant aller de deux mille à quatre mille roubles pour l'emploi d'un ancien fonctionnaire.
Mais en ce qui concerne l'employeur en cas de violation des normes établies, des mesures beaucoup plus graves sont prises. Le montant de l’amende est directement déterminé par la forme de propriété de l’organisation. Ainsi, qu’il s’agisse d’une grande entreprise ou d’un entrepreneur individuel, les règles de droit sont les mêmes pour tous et doivent être appliquées dans tous les cas. La responsabilité administrative prévoit des sanctions dont le montant varie de cinquante mille roubles à cinq cent mille roubles.
Selon les normes de la législation anti-corruption, le travail des fonctionnaires du ministère public fait toujours l'objet d'un suivi attentif: à la fois pendant la période de travail et après deux ans de licenciement. Ils ont le droit de vérifier toutes les institutions sur la base des rapports qu’elles ont présentés sur les impôts payés et les fonctionnaires nouvellement embauchés. Il n’est certainement pas possible de cacher la réception d’un fonctionnaire de l’organisation. Il est donc recommandé de notifier les structures nécessaires dans un certain délai. La responsabilité de l'ancien fonctionnaire est très grave. 
La jurisprudence
La formation d'une vaste pratique judiciaire en matière de recrutement d'anciens fonctionnaires n'a en fait commencé qu'à partir de la fin de 2010.Si auparavant, de nombreux processus se sont tout simplement effondrés à cause d'une législation imparfaite dans ce domaine et du manque d'uniformité dans la fourniture d'informations à l'ancien employeur, maintenant que plus de cinq ans se sont écoulés, on peut noter certaines tendances dans ce domaine.
Dans les cas simples où des fonctionnaires reconnus coupables d'infraction à la loi ne nient pas leur culpabilité, tout est clair. Mais avec les employeurs, les choses sont un peu plus compliquées, en raison de la taille des amendes. De nombreux auteurs d'infractions s'efforcent d'éviter toute responsabilité, manipulent des dates, déforment les faits et, par conséquent, de plus en plus de dérogations à la loi s'ajoutent, ce qui entraîne de nouvelles sanctions. Étant donné que le système de justice a déjà été élaboré et que les autorités compétentes ont accès à presque toutes les données, il ne faut pas en rire. Donc, avant de conclure un contrat de travail avec un ancien fonctionnaire, vous devez bien réfléchir.
Le bureau du procureur vérifie le respect de toutes les exigences légales en matière de lutte contre la corruption. Lorsqu'elle reçoit des informations sur le licenciement d'un fonctionnaire de la fonction publique, elle supervise sa carrière pour deux années supplémentaires. Après avoir reçu des informations sur le dispositif d'un citoyen donné à un nouvel endroit, l'employeur actuel devient un objet d'attention. Si, dans un délai de dix jours, il n’a pas envoyé la notification requise, le bureau du procureur lance un contrôle: il envoie des demandes et des assignations à comparaître, ouvre des affaires qui peuvent s’avérer simples ou complexes, si l’on en parle sous condition. Un exemple d'avis de travail pour un ancien fonctionnaire est présenté ci-dessous.
Il a déjà été mentionné ci-dessus que souvent l'employeur (principalement une entité juridique) ne nie pas une violation claire des exigences légales. Cela est lié au fait qu’à ce stade, ils engagent le plus souvent des affaires concernant des fonctionnaires (non juridiques). Toutefois, si les circonstances sont évidentes et que l'employeur continue de résister obstinément, le bureau du procureur peut également traduire en justice une personne morale à laquelle s'appliquent des sanctions plus sévères. Dans ce cas, le tribunal n'est plus si loyal envers les agissements des forces de l'ordre et ne punit souvent que l'agent, sans engager la responsabilité de la personne morale. En conséquence, le processus d'enregistrement des anciens fonctionnaires devient encore plus compliqué, car le citoyen puni ne plaide pas non plus coupable.
Moyens d'échapper à la responsabilité
Après avoir reçu une convocation du bureau du procureur, l’employeur, réalisant l’inévitabilité de la responsabilité, commence à chercher des occasions de la quitter. Parmi ces tentatives, on distingue:
- traduction d'un contrat de travail en une forme de droit civil (une telle méthode est absolument inutile, car les exigences pour ces formes sont les mêmes);
- changement de date d'emploi, annulation d'une commande et d'un contrat de travail, etc. la mesure est également inefficace, car la réponse à une demande de fonds, dans laquelle l’employeur déduit des cotisations pour le salarié, indiquera leur disponibilité et prouvera ainsi le fait des relations de travail;
- affirmer que la lettre a été envoyée par courrier (et encore une fois, une demande au bureau de poste révélera la vérité);
- refus de fournir un contrat de travail avec référence à son absence (pour cela l'employeur peut être amené à une responsabilité administrative supplémentaire).
Compte tenu de la gravité des exigences imposées aux fonctionnaires, non seulement pendant le travail, mais aussi après leur licenciement, ne contreviennent pas à la loi anti-corruption. La pratique montre que de telles actions sont punies sans exception.
Nous avons examiné en détail l'embauche d'un ancien fonctionnaire.