O misiune diplomatică este o agenție guvernamentală condusă de un agent diplomatic care acționează în numele statului acreditat din țara gazdă pentru a stabili și menține relații diplomatice între cele două state. Această organizație este chemată să rezolve conflictele care apar, de regulă, numai prin mijloace pașnice. Documentul internațional fundamental în conformitate cu care sunt stabilite statutul și funcțiile misiunilor diplomatice, clase de reprezentanți diplomatici, este Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice (1961).
Tipuri de misiuni diplomatice
Clasificarea misiunilor diplomatice este destul de simplă. Ele pot fi create doar sub două forme: misiune sau ambasadă. Nu există diferențe semnificative între ele, dar majoritatea țărilor, inclusiv Federația Rusă, preferă schimbul de reprezentanți diplomatici - ambasadori. În funcție de această alegere, sunt stabilite și clase de reprezentanți diplomatici. Ambasada este condusă de un ambasador plenipotențiar sau extraordinar, misiunea este condusă de un plenipotențiar sau un trimis extraordinar sau un avocat. În stadiul actual, statele în cele mai multe cazuri își creează misiunile diplomatice în clasa de ambasadă.
Stabilirea relațiilor diplomatice începe cu adoptarea unui acord general. De exemplu, în 1995, Federația Rusă și Africa de Sud au considerat o declarație comună privind aprobarea relațiilor diplomatice la scară largă la nivel de ambasador.
Departamente ale misiunilor diplomatice pot fi deschise în orașe. În 1995, la Iekaterinburg a fost deschisă o filială a Ambasadei Britanice, cu acordul Guvernului Federației Ruse.
În practică, statele preferă să aprobe acordurile între ele în scris, și anume: în note, declarații comune și comunicate.
Clasele reprezentanților diplomatici
Clasele reprezentanților diplomatici includ: ambasador, trimis și avocat.
Conducerea reprezentanților diplomatici se împarte în:
- Ambasadori plenipotențiali și de urgență.
- Trimiteri plenipotențiali și de urgență.
- Charge d'Affaires. În acest caz, taxa de afaceri trebuie să se distingă de cea de afaceri. Acesta din urmă este o persoană care acționează ca șef al misiunii doar temporar, având în vedere concediul, rechemarea, boala etc.
Clasele reprezentanților diplomatici - ambasador, trimis, avocat - sunt supuse acreditării obligatorii. Dacă ambasadorul și trimisul sunt acreditați de către șefii de stat, atunci avocatul este atașat de miniștrii de externe.
Guvernul fiecărui stat decide ce clasă să atribuie șefului misiunii.
Rândurile reprezentanților diplomatici
Majoritatea statelor au rang de reprezentanți diplomatici - acestea sunt ranguri speciale care sunt atribuite angajaților. La fel ca postările, acestea sunt aprobate de legile țării respective.
În Rusia, astfel de rânduri diplomatice sunt avute în vedere ca: ambasador extraordinar, plenipotențiar, plenipotențiar și trimis extraordinar de clasa întâi și a doua; Consilier al clasei I și II; prim-secretar de clasa I sau a II-a; secretar secund de clasa I sau a II-a; secretar al treilea; Attache.
Președintele are dreptul de a atribui ranguri diplomatice trimisilor și ambasadorilor, ministrului afacerilor externe - tuturor celorlalți. Angajații personalului diplomatic al Rusiei se înscriu în Ministerul de Externe.
Funcțiile misiunilor diplomatice
Principalele funcții ale misiunilor diplomatice din țara gazdă includ:
- protecția cetățenilor și a intereselor statului acreditar;
- stabilirea prin mijloace legale a circumstanțelor evenimentelor și condițiilor de ședere;
- reprezentarea statului;
- negocierea cu guvernul.
Procedura pentru numirea și numirea șefului misiunii
Statul acreditat, înainte de numirea șefului misiunii, solicită acordul (consimțământul) de la conducerea țării gazdă în legătură cu candidatura specifică a angajaților. În cazul refuzului agrarului sau absenței unui răspuns, șeful misiunii nu este numit. Statul are dreptul să nu comenteze și să nu justifice refuzul.
Adică, șeful misiunii este aprobat numai după primirea acordului. I se acordă o acreditare, care este un document trimis autorităților din țara gazdă. Înseamnă că persoana aleasă va preciza voința diplomatică a statului dat, de aceea i se cere să „îl creadă”. De fapt, numele „credențial” a venit de aici.
Șefii misiunilor diplomatice din statele străine din Federația Rusă sunt numiți de președinte, iar ministrul afacerilor externe semnează acreditări.
O persoană poate deține această funcție în două sau mai multe state, dar cu condiția ca părțile să nu aibă obiecții în acest sens. Cel mai adesea, țările fac schimb de reprezentanți diplomatici de rang egal.
Formarea componenței misiunii diplomatice
Structura internă, șeful și personalul misiunii diplomatice sunt aprobate prin actele legislative ale țării acreditare.
La o misiune diplomatică, personalul este format din trei grupuri de lucrători:
- diplomatică;
- administrativ și tehnic;
- servire.
Clasele și rândurile reprezentanților diplomatici sunt incluse în primul grup de lucrători. Acestea includ trimisii, ambasadorii, consilierii clasei I și a II-a, atașați, atașați speciali (forța aeriană, militari etc.), reprezentanți ai vânzărilor, primii, cei de la al doilea și al treilea secretari.
Totalitatea reprezentanților diplomatici din țara gazdă este corpul diplomatic, care este condus de decan. De regulă, această poziție este ocupată de un reprezentant diplomatic, a cărui durată de ședere în stat este mai lungă decât restul.
Personalul administrativ și tehnic include persoanele care efectuează întreținerea administrativă și tehnică a unui birou reprezentativ (grefieri, referenti, contabili, traducători etc.).
Însoțitorii sunt angajați care îndeplinesc funcțiile de deservire a unui birou reprezentativ și angajații acestuia (bucătari, curățători, grădinari, șoferi etc.).
Membrii personalului diplomatic pot fi cetățeni ai statului expeditor, în timp ce posturile din personalul administrativ, tehnic sau de serviciu au dreptul să ocupe cetățeni ai țării gazdă.
Privilegiile serviciului de reprezentare diplomatică
Privilegiile sunt avantajele și drepturile speciale care se acordă reprezentanților și angajaților acestora. În plus, fiecare angajat este înzestrat cu imunități. Imunitatea reprezintă excluderea reprezentării de la jurisdicție și a oricărei acțiuni coercitive în țara gazdă. Toate clasele de reprezentanți diplomatici din serviciu au imunitate și privilegii.
Este necesar să se facă distincția între imunitățile și privilegiile angajaților și misiunile diplomatice în sine:
- inviolabilitatea clădirilor, terenurilor, spațiilor, adică imunitatea de arest, percheziții sau altele;
- scutire de impozite la toate nivelurile de guvernare, cu excepția plății facturilor pentru servicii specifice prestate; toate tipurile de lucrări efectuate, precum eliberarea vizelor, sunt de asemenea scutite de impozite și taxe locale;
- documente, arhive, corespondență oficială, poștă diplomatică devin inviolabile;
- angajații au dreptul să se deplaseze liber pe teritoriul statului în care se află reprezentanța;
- persoana, reședința privată a agenților diplomatici au aceeași protecție;
- angajații se bucură de imunitate față de jurisdicțiile civile, penale și alte jurisdicții, cu excepția anumitor cazuri.
Motivele de reziliere
O misiune diplomatică își încheie activitatea în țara gazdă atunci când apar următoarele circumstanțe:
- încetarea existenței ca stat al țării gazdă sau stat de acreditare;
- separarea uneia dintre părți sau a ambelor relații diplomatice;
- începând între țările ostilităților.
Activitățile fiecărui agent diplomatic din țara gazdă pot fi încetate datorită retragerii sale de către statul de acreditare sau anunțul persoanei sale non grata, ceea ce înseamnă „persoană nedorită”. Acest lucru se poate întâmpla din cauza comiterii acțiunilor care contravin statutului oficial (ingerințe în treburile statului, spionaj etc.). În situația în care șeful misiunii este revocat, succesorul sau șeful țării gazdă sau însuși ministrul de externe li se vor primi scrisori de revocare. Toate clasele de reprezentanți diplomatici după încetarea organizației sunt supuse revenirii la statul lor.
