NMCC - ce este? Explicația prescurtării, definiția

În documentele de achiziție, clientul stabilește valoarea contractului. Mai mult, această valoare ar trebui să respecte cerințele legii 44-FZ privind prețul maxim inițial al contractului (NMCC). Acesta este un anumit cost care trebuie justificat. Această procedură se realizează atât pe contracte competitive, cât și necompetitive. Prin urmare, chiar dacă o ofertă nu este anunțată și există un singur furnizor de servicii sau bunuri, este totuși necesar să se stabilească corect NMCC. Modul în care este definit și justificat va fi discutat ulterior.

Ce este asta

NMCC - aceasta este limita la valoarea indicată în documentația de achiziții relevantă (cel mai adesea în aviz). Aceasta este suma maximă pentru care clientul are dreptul să încheie un contract. Ofertanții nu pot oferi o sumă mare. În caz contrar, un astfel de acord este recunoscut ca fiind invalid, nu poate fi încheiat. Aplicațiile care nu îndeplinesc cerințele legii nu sunt supuse examinării.

Dacă există un singur furnizor, contractul nu este concurențial. Valoarea sa este o valoare fixă. Prețul este stabilit și justificat în consecință de către clientul serviciilor sau bunurilor.

NMCC este o valoare care este determinată în anumite situații, de exemplu, la întocmirea unui program de achiziții, în procesul de pregătire a unei notificări sau a unei alte documentații privind implementarea acesteia. De asemenea, aceștia indică NMCC aprobat ca rezultat al încheierii contractului.

În timpul procesului de achiziții, prețul se poate modifica. În acest caz, contractul este din nou renegociat, numind și aprobând un alt program de achiziții.

NMCC este principalul factor care influențează determinarea furnizorului, precum și perioada de timp pentru publicarea documentelor privind achizițiile publice în UIS. Întreaga procedură este reglementată de Legea 44-FZ (articolul 22). Precum Ordinul privind NMCC al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 567 din 02.10.13. Recomandările prezentate aici nu au forța unui act juridic normativ. Prin urmare, acestea nu sunt obligatorii pentru client. La nivelul altor entități constitutive relevante ale Federației Ruse, pot fi elaborate recomandări suplimentare privind achizițiile publice. Inspecțiile în această chestiune sunt efectuate de organe de control financiar municipal sau de stat intern. Acestea stabilesc dacă prețurile de achiziție au fost stabilite și justificate corect.

Metode de determinare

Calculul NMCC 44-FZ este un proces important. Nu numai cheltuielile eficiente ale fondurilor bugetare de către organizație, ci și capacitatea de a efectua o achiziție în general depinde de corectitudinea stabilirii valorii. Dacă cantitatea este determinată incorect, pot apărea o varietate de dificultăți insolubile.

Având în vedere acumularea NMCC ca exemplu, este de remarcat faptul că există trei situații tipice în care apar probleme.

Deci, dacă prețul contractului este subestimat, clientul nu poate finaliza achiziția în principiu. Niciun furnizor nu este de acord să își ofere serviciile sau să efectueze lucrări la un cost mai mic. În acest caz, compania sa va lucra la o pierdere, ceea ce este inacceptabil. La o valoare mai mică decât cea de piață, numai furnizorii fără scrupule pot conveni să încheie un contract. Astfel de societăți nu își pot îndeplini obligațiile deloc sau pot livra bunuri sau pot furniza servicii de proastă calitate. Clientul nu va putea satisface propriile nevoi. Acest lucru va afecta calitatea organizației.

Dacă calculul NMCC pentru 44-FZ nu este efectuat corect și prețul contractului este prea mare, fondurile clientului vor fi cheltuite ineficient. Dar o astfel de acțiune va atrage mulți furnizori. În timpul ofertei, acestea reduc adesea valoarea contractului la nivelul mediu de piață. Cu toate acestea, nu merită să sperăm pentru un rezultat similar. Dacă o singură cerere este depusă de furnizori, desigur, tranzacția va avea loc în condiții nefavorabile pentru client. Costul nu va fi redus, deoarece în timpul ofertării furnizorul este monopolist. În lipsa concurenței, el nu va reduce valoarea contractului.

Doar cu numirea corectă a NMCC, cumpărătorul nu numai că poate cheltui eficient fonduri bugetare, ci și primește bunuri, lucrări sau servicii de înaltă calitate (TRU). Interacțiunea ambelor părți la contract va fi organizată în condiții favorabile.

Metoda tarifară

Există diferite metode pentru determinarea NMCC. Legea stabilește că clientul poate aplica una dintre următoarele metode:

compararea prețurilor de piață;
tarifare;
de reglementare;
estimare proiectare;
costisitoare.

Metoda tarifară este utilizată în cazurile în care prețul controlului forței de muncă este supus reglementării de către stat. Ele pot fi, de asemenea, determinate prin acte municipale legale. Conform 44-FZ, NMCC este stabilită la tarife reglementate. Acestea sunt prevăzute în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 239 din 03/07/95.

Această metodă nu se aplică dacă prețul de achiziție este efectuat la un cost mai mic decât cel stabilit în actul legislativ. Pentru a face acest lucru, este verificat conform recomandărilor metodologice (punctul 5.1).

Când se utilizează metodologia tarifară, se aplică rate marginale ale prețurilor. Acestea sunt aprobate pentru o anumită perioadă la nivel legislativ. Metoda tarifară se aplică în cazul achizițiilor de servicii:

alimentarea cu căldură;
alimentare cu apă, eliminarea apei;
energie electrică;
serviciu electric sau poștal disponibil public;
conexiune la retele de inginerie.

În timpul calculului prețurilor, se utilizează o formulă simplă:

NMTSK = KT * DT, unde: DT - tariful actual stabilit pentru o anumită perioadă de timp, CT - cantitatea de mărfuri pe care doriți să o achiziționați pentru organizație.

Contractul poate fi încheiat în acest caz numai pentru perioada de valabilitate a tarifului stabilit. Dacă se schimbă, o achiziție este organizată din nou. Prin urmare, volumul achizițiilor este determinat și de o anumită metodologie.

Pentru a aplica metodologia de calcul prezentată, o agenție guvernamentală, de exemplu, o școală, anunță o ofertă deschisă. Organizația trebuie să furnizeze energie termică sub formă de apă caldă. Pentru a face acest lucru, din surse oficiale primesc informații despre tarifele curente. Pentru 1 Gcal de energie termică în momentul anunțului de licitație, trebuie să plătiți 2880,79 ruble. Mai mult, TVA nu este inclus în acest preț.

În conformitate cu normele recomandate de consum de energie termică, instituția de învățământ intenționează să achiziționeze 731,9 Gcal. În acest caz, contractul este planificat să fie încheiat în valoare de:

2880,79 * 731.9 = 2487 971,24 ruble.

Contractul poate fi încheiat numai pe durata tarifului specificat. Dacă se schimbă, contractul anterior este anulat. O licitație deschisă va trebui completată din nou. Prin urmare, este extrem de important să se determine corect volumul de achiziții. Pentru aceasta s-a dezvoltat și o tehnică adecvată.

Comparația prețurilor de piață

Având în vedere metodele de calcul al NMCC, o altă abordare trebuie evidențiată. Este o prioritate în cazul determinării prețului de către client. Pentru aceasta, se realizează o analiză de piață. Costul bunurilor sau serviciilor similare pe care organizația intenționează să le achiziționeze este determinat. Dacă nu există, puteți lua prețul TRU omogen pentru calcul. Această lucrare este definită la articolul 22 din Legea 44-FZ privind NMCC, precum și în Recomandările metodologice elaborate de Ministerul Dezvoltării Economice a Federației Ruse.

Pentru a stabili prețul folosind metoda prezentată, trebuie să aplicați costul a cel puțin 3 bunuri sau servicii care oferă furnizori diferiți, fără legătură.

Prin lege, produsele care au aceleași caracteristici și proprietăți, de exemplu, caracteristici tehnice, funcționale, operaționale, sunt recunoscute ca mărfuri identice. În acest caz, producătorul și țara de producție pot fi luate în considerare. Dacă există mici diferențe de aspect, acestea nu pot fi luate în considerare.

Sunt identificate lucrări și servicii dacă au aceleași caracteristici de calitate. Pot fi implementate folosind aceleași tehnici sau tehnologii. Mai mult, identitatea în acest caz poate fi determinată ținând cont de caracteristicile contractantului, precum și de reputația sa de afaceri pe piață.

Mărfurile care nu sunt identice, dar au caracteristici similare, sunt recunoscute drept omogene. Componentele lor vă permit să îndepliniți funcții similare, să vă înlocuiți reciproc. La determinarea mărfurilor omogene se ține cont de țara de origine, de calitatea produsului, precum și de reputația acestuia pe piață.

Serviciile omogene includ cele care nu sunt identice, dar care pot fi schimbate funcțional sau comercial. În același timp, aceștia iau în considerare nu numai calitatea, reputația pe piață, ci și tipul serviciilor sau lucrărilor, volumul, unicitatea și interschimbabilitatea acestora.

Unele caracteristici ale comparării prețurilor de piață

Metoda de determinare a NMCC, care presupune aplicarea unei comparații a prețurilor de piață, are câteva nuanțe de calcul. Se folosesc următoarele:

Indici sau raporturi justificate de client pentru recalcularea valorii bunurilor sau serviciilor. Acest lucru ține cont de diferențele dintre caracteristicile TRU, condițiile lor comerciale sau financiare de livrare. Gradul de semnificație și lista coeficienților vor fi determinate experimental.
Informații generale despre prețurile de piață despre TRU, care sunt aprobate prin legea nr. 44 privind CNMM.
Informații obținute la cererea clientului de la furnizori care furnizează bunuri sau servicii identice. Dacă aceste date nu sunt disponibile, atunci sunt utilizate TRU-uri omogene.
Informații pot fi obținute după o cerere introdusă în UIS despre prețurile bunurilor sau serviciilor.

Când folosiți metoda de comparare a prețurilor, se recomandă să efectuați următoarele acțiuni:

Examinați piața pentru a determina produsul care va fi la fel de identic cu descrierea obiectului.
Identificarea bunurilor sau lucrărilor identice care corespund obiectului achiziționat. Dacă nu sunt disponibile, sunt luate în considerare datele referitoare la TRU-uri omogene.
Cererea de informații despre preț este trimisă potențialilor furnizori. Acest document detaliază obiectul achizițiilor. În acest caz, indicați condițiile în care este planificat implementarea contractului. Cererea specifică, de asemenea, valoarea achiziției, durata contractului, precum și forma în care este de dorit să se furnizeze informații.
Cererea este plasată în UIS.
Registrul contractului caută informații despre prețuri care se referă la alți clienți. Recomandările pentru astfel de lucrări sunt prezentate în recomandările metodologice.
Informațiile disponibile publicului despre prețurile reale, curente, sunt colectate și analizate.
Documente selectate, date, care conțin nuanțe importante pentru stabilirea NMCC.
Dacă este necesar, trebuie să ajustați prețurile identificate în cursul explorării relevante.
Uniformitatea datelor este verificată cu atenție.

Metoda estimării proiectării

Există o altă metodă a NMCC. Aceasta este o abordare de estimare a proiectării. Este utilizat în conformitate cu standardele lucrărilor de construcție sau restaurare. Metoda prezentată a NMCC este aplicată în următoarele circumstanțe:

Lucrări de construcție, revizuire sau reconstrucție de clădiri, structuri.
Lucrări care vizează păstrarea monumentelor istorice sau culturale și a altor obiecte din patrimoniul cultural al popoarelor Federației Ruse. Această categorie nu include obiecte de îndrumare tehnică, drepturi de autor sau îndrumări științifice și metodologice.
Efectuarea reparațiilor curente în interiorul și în afara instalațiilor de construcție a capitalului.

Când se utilizează metoda prezentată, se aplică următoarele:

Cost estimat, precum și alte documente ale proiectului.
Informații despre prețuri care sunt calculate folosind indici deflaționatori. Acestea sunt utilizate în conformitate cu tipul de activitate economică.
Regulamentul care reglementează verificarea costului estimat al construcției de capital. Construcția lor este finanțată folosind fonduri bugetare. Verificarea fiabilității acestor informații se realizează indiferent dacă este necesară o examinare de stat a documentației proiectului. Acest lucru se datorează finanțării parțiale sau complete de la bugetul de stat.
Date privind valoarea investițiilor de capital pentru proiecte de investiții care utilizează fonduri de la bugetul de stat. Astfel de fonduri sunt distribuite ca parte a programului vizat pentru investiții.

Numai după efectuarea verificărilor corespunzătoare, contractul este încheiat, iar prețul acestuia este recunoscut ca respectând cerințele legale.

Metoda costurilor

Calculul NMCC se realizează, de asemenea, folosind metoda costisitoare. Se aplică atunci când este imposibil să se aplice abordarea prețurilor de piață comparabile, tarifare, reglementare sau alte alte metode de mai sus. De asemenea, această tehnică poate fi aplicată pe lângă ele.

În acest caz, calculul NMCC se face prin adăugarea sumei costurilor de producție și a profitului obișnuit, care corespunde unui anumit domeniu de achiziții. Costurile care sunt luate în considerare în calcule pot fi directe sau indirecte. Sunt transportate de întreprindere în procesul de achiziție sau producție, în vânzarea de bunuri sau servicii. Poate fi, de asemenea, cheltuieli de depozitare, transport, asigurare sau alte cheltuieli.

Informațiile privind profitul pentru calculul prețurilor prin metoda prezentată sunt determinate după cum urmează:

În procesul de analiză a contractelor care au fost plasate în UIS.
În cursul studierii altor surse de informații disponibile. Aceasta, de exemplu, poate fi informații de la agenții speciale, rezultate disponibile ale analizei de piață, precum și lucrări similare efectuate cu finanțarea clientului.

Metoda normativă

Contractul NMCC poate fi determinat prin metoda de reglementare. Ea implică determinarea valorii în conformitate cu cerințele care prezintă mărfurilor în achiziție.

Adesea această metodă este utilizată împreună cu o comparație a prețurilor de piață. Cu toate acestea, în acest caz, valoarea prioritară va fi prețul găsit folosind abordarea de reglementare. În acest caz, se aplică datele privind prețurile maxime ale TRU, care au fost înregistrate în UIS.

Argumentare

În temeiul justificării prețului contractului se înțelege un calcul, care este confirmat de informațiile și documentele relevante anexate. Pe baza acestora se realizează o determinare a costurilor.

Metoda de justificare a NMCC implică pregătirea unei justificări scrise. Este întocmit în conformitate cu Recomandările metodologice. Algoritmul pentru scrierea justificării scrise este următorul:

Identificarea necesității unui anumit produs, lucrare sau serviciu.
Compilarea unei liste de cerințe care sunt prezentate obiectului achiziționat, precum și condițiile pentru îndeplinirea contractului.
Cercetarea unei industrii prin examinarea surselor de informații disponibile liber
Lucrări descriptive ale obiectului de achiziție.
Verificarea dacă TRU respectă cerințele clienților. De asemenea, trebuie să respecte actele juridice de reglementare.
Determinarea prin care metodă va fi calculat prețul NMCC.
Efectuarea prețului de achiziție conform metodologiei corespunzătoare, care îndeplinește cerințele legii.
Justificarea costului bunurilor sau lucrărilor.

Surse de justificare

Pentru a justifica costul achizițiilor, sunt utilizate următoarele surse:

Informații despre prețul produselor publicate în contracte deja semnate.
Informații despre costuri obținute din cataloage, fișe, descrieri sau alte oferte. Sunt disponibile gratuit. Astfel de informații pot fi utilizate de un număr nedeterminat de persoane.
Informații despre cotațiile prezentate pe platformele electronice valutare interne sau externe.
Informații din raportarea statistică de stat cu privire la prețurile TRU.
Date oficiale prezentate în surse oficiale ale organismelor autorizate.
Informații privind costul mărfurilor pentru cumpărare pe piață, definite prin lege.
Datele furnizate de agenții private profesionale sunt deschise pentru cercetare gratuită.
Alte surse de informații fiabile.

Nu se recomandă utilizarea informațiilor privind prețurile pentru calcularea costului inițial al contractului, care a fost prezentat în următoarele surse:

Date furnizate de persoane ale căror informații sunt incluse în lista contractorilor sau a contractorilor fără scrupule.
Informații din surse anonime sau neverificate.
Informațiile conținute în documentele clientului după trimiterea unei solicitări a unui formular necorespunzător. Poate fi vorba și de documente al căror conținut nu respectă standardele stabilite.
Surse care nu conțin estimări de costuri pentru achiziționarea de lucrări, bunuri sau servicii.