Alocarea unui rang de clasă unui funcționar public nu poate fi realizată așa, sub protecția altcuiva, fără respectarea cerințelor legale. Orice încercări de sustragere a legilor și reglementărilor care reglementează această problemă sunt descoperite mai devreme sau mai târziu. Și atunci toți cei vinovați sunt aduși la răspundere severă, în sarcina criminalului. Toate numirile și transferurile trebuie să respecte Decretul prezidențial nr. 113 din 1 februarie 2005. Alocarea gradelor de clasă funcționarilor publici se realizează prin decizia comisiei competente, după un studiu detaliat și detaliat al biografiei și meritului candidatului, caracteristicile de la locul de muncă.
Dispoziții generale
În funcție de serviciul public de stat se referă la un anumit fel. Angajaților acestui departament li se încredințează îndatoririle de a asigura puterile organelor de stat și ale persoanelor care ocupă funcții guvernamentale înalte. Orice cetățean al statului care are setul necesar de afaceri, calități morale și etice poate deveni angajat al serviciului public. Această persoană, desigur, trebuie să aibă vârsta legală (optsprezece ani sau mai mult) și să aibă un control excelent asupra limbii ruse.
Relațiile dintre angajați și stat sunt reglementate de o serie de acte legislative sectoriale. Documentele de reglementare relevante stabilesc drepturile atât ale angajatului, cât și ale statului, precum și îndatoririle, interdicțiile, determină responsabilitatea fiecărui participant etc.
Alocarea unui rang de clasă funcționarilor publici de stat este un stimulent pentru toate categoriile de funcționari pentru a-și îmbunătăți nivelul de calificare și calitatea muncii. Și aici problema se rezumă nu numai la câștigul financiar (pentru clasificare, sunt furnizate anumite prime de salariu). Printre oficiali, prezența unei clase deschide oportunități de carieră.
Însăși conceptul de „rang rece” nu a apărut de la zero. Încă de pe vremea țarului Teribilul, în Rusia funcționează un fel de registru de persoane care dețineau funcții înalte. În timp, noii conducători și-au introdus inovațiile. Deja Petru cel Mare a înființat clase de paisprezece clase.
După revoluție, tot ce amintea de regimul țarist din Rusia a fost ars cu un fier fierbinte. Prin urmare, după 1917, calitatea funcționarilor publici a fost desființată. Dar în 2004, practica claselor a fost reintrodusă în sistemul administrației publice.
În sistemul administrației publice, principiul menținerii rangurilor de clasă la transferul unui funcționar din administrația publică către administrația locală este valabil. În astfel de situații, angajatului i se atribuie rangul corespunzător locului de muncă anterior, fără reevaluarea cunoștințelor și a abilităților.
Primul rang de clasă
Cine are dreptul să semneze un ordin de atribuire a unui rang de clasă unui funcționar public? Este imposibil să dați un răspuns definit la această întrebare. Doar președintele are dreptul de a face anumite numiri, și chiar atunci, la propunerea autorităților competente relevante. Reprezentanților celui mai înalt grup de posturi li se acordă această onoare.
Guvernul, condus de premier, este autorizat să numească un consilier de stat. Aceste poziții aparțin grupului principal de atribuții oficiale.
Atribuirea unui rang de clasă funcționarilor publici din grupuri inferioare (conducători, juniori, seniori) are dreptul să îndeplinească singur angajatorul (de exemplu, șeful consiliului raional). Aceste postări sunt, de asemenea, împărțite în clase. Clasa de juniori este a treia.
Primul rang de clasă poate fi atribuit dacă și numai dacă funcționarul public a trecut cu succes perioada de probă. În unele cazuri definite de lege, procesul nu poate fi stabilit. Apoi, atribuirea gradului de clasă I funcționarilor publici de stat devine posibilă numai după trei luni de la data numirii.
Legea definește pentru unele categorii de angajați din alte departamente o procedură simplificată pentru atribuirea unui rang. Vorbim despre angajații Ministerului Afacerilor Externe, ai armatei, ai ofițerilor FSB și ai altor agenții de aplicare a legii. Acestora li se atribuie un rang de clasă în funcție de funcția deținută.
Acordarea gradului de clasă următoare unui funcționar public
Motivul și cerința necesară pentru atribuirea gradului următor este durata necesară a serviciului în poziția anterioară. O altă condiție importantă: funcționarul trebuie să ocupe o poziție care necesită un nivel echivalent sau mai mare decât i se atribuie. După cum arată practica, liderii locali ignoră destul de des această cerință, promovând prietenii și rudele. Cu toate acestea, din ce în ce mai des, astfel de fraude sunt dezvăluite și toate persoanele care au participat la această schemă ilegală își pierd posturile (în cel mai bun caz).
Dacă se efectuează o verificare oficială a solicitantului sau este inculpat (suspect) într-un dosar penal deschis, atunci promovarea către funcționarul public este inacceptabilă.
Dacă un angajat își îndeplinește conștiincios îndatoririle, s-a dovedit bine, se bucură de o binemeritată autoritate între colegi și civili, atunci legea prevede posibilitatea de a atribui un astfel de rang de clasă unei astfel de persoane înainte de expirarea mandatului său anterior. Dar, în același timp, trebuie îndeplinită o condiție foarte importantă: angajatul trebuie să lucreze cel puțin șase luni, iar rangul atribuit nu poate fi mai mare decât poziția corespunzătoare.
Date pentru atribuirea clasei funcționarilor publici
Conform legilor actuale, creșterea gradului de clasă este posibilă numai dacă există o anumită durată a serviciului în poziții din subordine. Astfel, următoarea atribuire de ranguri de clasă funcționarilor publici este posibilă numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
- solicitantul a lucrat timp de cel puțin 1 an cu gradul de secretar sau de referent al serviciului public din clasa a treia și a doua;
- solicitantul gradului a lucrat cel puțin doi ani ca consilier al serviciului public al Federației Ruse din clasa a treia și a doua;
- Funcționarul a lucrat cel puțin un an ca consilier complet al statului.
Funcționarul public de primă clasă este culmea carierei sale. Prin urmare, durata mandatului în aceste poziții nu este limitată de lege.
Durata serviciului începe din ziua în care rangul de clasă este numit funcționar public. Se dovedește că un oficial al clasei a treia poate continua să crească (atribuirea clasei a doua) numai după cel puțin un an de la momentul atribuirii clasei.
Ordinea retrogradării și privării rangurilor de clasă
Procesul de retrogradare în gradul de inspector sau chiar privarea (pentru o conduită necorespunzătoare deosebit de gravă) poate fi inițiat de șeful departamentului de personal. Decizia este luată de conducerea directă a infractorului.
Procedura privării sau coborârii unui reprezentant de cel mai înalt nivel de putere (consilier de stat) poate fi inițiată exclusiv de președintele Federației Ruse.
Decizia finală privind privarea de rang sau de demitere a gradului de consilier de stat în serviciul public este luată de o comisie special creată.
Cel mai comun motiv pentru a-l priva pe un funcționar public de rang este inițierea unei proceduri penale împotriva acestuia. În mod automat, un funcționar public își pierde rangul dacă își asumă cetățenia unei alte țări.
Cu toate acestea, în același timp, angajatul nu pierde rangul nici în cazul demisiei (cu excepția concedierii din motive negative). În astfel de cazuri, numele rangului este adăugat: „Retras”.
Efectuarea unui examen pentru respectarea postului
Procedura de atribuire a unor clase de funcționari publici prevede că oficialii trebuie să treacă un examen de calificare. După acest test, o comisie special creată ia o decizie colegială pe această temă. Această procedură este obligatorie pentru acei funcționari care solicită funcțiile grupurilor principale și principale (lider, specialist). În același timp, faptul de a depune cu succes testul de către solicitant pentru funcția vacantă de manager nu va fi suficient. În acest caz, este necesar să obțineți consimțământul șefului autorității de stat în care se presupune că lucrează.
Cerințe de organizare a examenului de calificare
În conformitate cu legislația actuală, inițiatorul testului funcționarilor publici pentru adecvarea profesională poate fi atât funcționarul însuși, cât și organizarea de semnificație federală (Rostrud). Dacă doriți să susțineți examenul, angajatul depune o cerere în numele supraveghetorului său imediat, în modul prescris. Trebuie să treacă cel puțin trei luni calendaristice din momentul în care depuneți cererea corespunzătoare la examen.
Acest test este realizat pentru a verifica dacă subiectul are cunoștințele și abilitățile necesare îndeplinirii sarcinilor oficiale, pentru a identifica calitățile pozitive și cunoștințele utile pentru a putea avansa angajatul de-a lungul scării carierei.
Procedura de testare a cunoștințelor este obligatorie pentru toți oficialii, fără excepție. Doar acei angajați care lucrează în sistem de mai puțin de un an, precum și femeile gravide sunt scutite de la examen.
În caz de satisfacție a cererii angajatului pentru examinare cu scopul de a atribui un rang superior, organismul autorizat din persoana șefului emite o comandă. Acest document indică ora și data evenimentului, oferă o listă a oficialilor care vor efectua testul, precum și o listă de documente pe care angajații trebuie să le furnizeze.
Persoana desemnată ca responsabilă a evenimentului este obligată să se asigure că fiecare participant este notificat cu cel puțin treizeci de zile înainte de data evenimentului.
Lucrul comisiei de examinare
Obligația de a organiza și de a desfășura un proces la un nivel corespunzător, fără încălcări de nicio parte, revine unei comisii special create. Membrii comisiei se familiarizează cu atenție cu caracteristicile și recenziile tuturor solicitanților. Aceste informații trebuie furnizate cu cel mult treizeci de zile înainte de data desemnată de testare. O persoană care trebuie să treacă testul are tot dreptul să ia cunoștință de recenzia despre sine. Dacă are comentarii cu privire la obiectivitatea informațiilor furnizate despre el, atunci poate face o declarație corespunzătoare și poate contesta apelul.
Acest examen se realizează după cum urmează. Secretarul îl sună pe examinator în sala de ședințe a comisiei. În prezența sa, sunt luate în considerare documentele prezentate de acesta, se pun întrebări de interes pentru membrii comisiei.
Sarcina principală a tuturor membrilor comisiei este de a evalua nivelul de competențe, cunoștințe și abilități ale subiectului.În același timp, sunt luate în considerare cerințele pentru funcționarii publici și complexitatea lucrărilor care urmează.
După ce toți participanții au fost audiați, comisia este eliminată pentru a lua decizii cu privire la fiecare. Pe baza rezultatelor, comisia poate recunoaște că angajatul a promovat cu succes examenul și este demn de promovat sau invers - funcționarul nu a trecut testul.
Rezultatele sunt înscrise sub forma formularului stabilit. Toate documentele (recenzii de la locul de muncă, încheierea comisiei) sunt depuse în dosarul personal al funcționarului.
În cazul în care un funcționar nu a trecut examenul de calificare dintr-un motiv sau altul, atunci șase luni poate solicita din nou autorității competente pentru reînceperea sa.
Trebuie să fac un examen de calificare la încheierea unui contract pe durată determinată?
În conformitate cu legislația în vigoare și legislația muncii, în anumite cazuri, ținând cont de categoria funcției, relațiile de muncă perpetue nu pot fi stabilite cu funcționarii publici. În astfel de situații, contractele de muncă sunt încheiate.
Și în ciuda faptului că legea prevede inițial încheierea de contracte perpetue cu funcționarii, procedura de atribuire a rangurilor de clasă funcționarilor publici rămâne aceeași. Cu alte cuvinte, indiferent de modul de formalizare a relației de muncă, funcționarii sunt obligați să treacă un examen de calificare pentru a atribui un grad.
În ce cazuri este testat un oficial prin proces?
În conformitate cu prevederile privind atribuirea rangurilor de clasă funcționarilor publici, se efectuează un test pentru testarea cunoștințelor și abilităților atunci când se decide desemnarea unui funcțional într-o nouă funcție și numirea unui alt grad. Această problemă este transmisă comisiei competente după o perioadă specifică de muncă a angajatului în poziția anterioară.
În plus, testul este efectuat atunci când se realizează mai întâi atribuirea unui rang de clasă unui funcționar public de stat. Astfel, toți candidații fără experiență în serviciul public sunt obligați să treacă acest test.
Procedura de atribuire a rangurilor de clasă funcționarilor publici necesită un test de calificare pentru categoria de persoane promovate, iar pentru a-și îndeplini funcțiile profesionale la nivelul corespunzător, acestea trebuie să aibă o categorie superioară (în conformitate cu standardele și normele industriale acceptate).