Amnestia kapitálu jednotlivcov: definícia, vlastnosti a vyúčtovanie

Správa prezidenta Spolkovému zhromaždeniu v roku 2005 okrem iného uvádza amnestiu kapitálu. Návrh zákona bol následne pomerne aktívne prerokovaný v Štátnej dume. Malo by sa povedať, že takýto postup sa už v krajine uskutočnil trikrát. Všetky tieto časy však boli mimoriadne neúspešné.

Amnestia kapitálu: čo to znamená?

Tento postup zahŕňa dochádzanie alebo odpustenie predtým spáchaných záväzkov daňové trestné činy. Jedným z najzávažnejších činov na celom svete je obchádzanie povinnosti platiť poplatky do štátneho rozpočtu. Amnestia kapitálu má svoje vlastné špecifiká. Výrazne sa líši od postupu zmierňovania sankcií alebo odpúšťania trestných činov proti majetku alebo jednotlivcovi. Pri vývoji opatrení na zníženie alebo oslobodenie od zodpovednosti by sa mali v prvom rade zohľadniť hospodárske aspekty. Účelom amnestie kapitálu je rozšíriť daňovú oblasť a prilákať verejné prostriedky do rozvoja národného hospodárstva.

Podstata inštitútu

Čo je amnestia kapitál v Rusku? Pre jasnejšie pochopenie podstaty tohto postupu sa obráťte na odkaz predsedu. V nej boli od samého začiatku formulované dosť prísne podmienky. Po prvé, amnestia kapitálu spočívala v vklade prostriedkov výlučne do domácich bánk. Okrem toho sa z legalizovaných financií malo platiť 13% dane bez ďalšieho zaťaženia.

Naliehavosť problému

Podľa expertov bolo v čase rokovania o zákone o amnestii v rukách obyvateľov Ruska asi 100 miliárd dolárov. Súčasne približne 300 miliárd dolárov odišlo do zahraničia. Veľké množstvo finančných prostriedkov vysporiadaných v zahraničí, ale formálne vlastnených Rusmi, spôsobuje určité ťažkosti. proces prilákania zahraničných investícií do domácej ekonomiky. Ako ukazujú svetové skúsenosti, štáty, ktoré majú záujem o prílev prostriedkov zo zahraničia, sa v prvom rade usilujú o vytvorenie preferenčných podmienok pre následný návrat finančných prostriedkov svojich občanov. Týmto spôsobom vlády zlepšujú investičné prostredie vo svojich krajinách. Pokiaľ ide o Rusko, problém je tu naliehavejší. Dôvodom je skutočnosť, že v roku 2005 došlo k citeľnému poklesu aktivity investorov v ekonomike, a to aj napriek poklesu UST a DPH. Podľa spoločnosti Rosstat sa investície do fixných aktív do roku 2004 zvýšili o 11,7% a do roku 2005 o 10,7%.

Negatívne zahraničné skúsenosti

V konkrétnej krajine sa pravidelne prijíma zákon o amnestii kapitálu. Za zmienku stojí, že zahraničné krajiny majú s implementáciou pozitívne aj negatívne skúsenosti. Príkladom je Belgicko. V roku 2004 bol v tejto krajine schválený zákon o amnestii hlavného mesta jednotlivcov. Navrhla, aby ich občania s úsporami v zahraničných bankách mohli do konca roka bez akýchkoľvek sankcií preniesť do svojej krajiny. V reakcii na to mali Belgičania dať do štátnej pokladnice 6 až 9% z vrátených súm.

Ministerstvo financií SR očakávalo, že občania vrátia 10 - 15 miliárd eur, z čoho asi 850 miliónov sa odpočíta do rozpočtu vo forme poplatkov. Táto amnestia individuálneho kapitálu v Belgicku bola načasovaná tak, aby sa časovo zhodovala so zavedením európskej smernice od začiatku roku 2005. V súlade s tým sa od všetkých bánk v EÚ požadovalo, aby poskytovali informácie o príspevkoch nerezidentov na finančné kontrolné služby štátov, ktorých občania sú.Smernica sa rozšírila najmä na Luxembursko, ktoré obsahovalo základné aktíva Belgičanov. Z Lichtenštajnska a Švajčiarska sa Európskej komisii podarilo dosiahnuť vysoké poplatky z príspevkov nerezidentov krajín EÚ. V dôsledku toho bolo mimoriadne nerentabilné viesť finančné prostriedky na účtoch bánk týchto štátov.

výsledok

Amnesty kapitál v Belgicku umožnil získať o niečo viac ako 50 miliónov eur (približne 6% odhadovanej sumy). Všeobecne sa približne 1 miliarda eur vrátila do štátnej ekonomiky. Takéto menšie výsledky sú z týchto dôvodov:

1. V prípade dohody medzi bankami a luxemburskou vládou s belgickými orgánmi o možnosti ďalšieho ukladania belgických finančných prostriedkov na zahraničné účty.
2. Dúfam v následné amnestie, počas ktorých bude možné znovu deklarovať nelegálne finančné prostriedky.
3. Neefektívnosť a obmedzené kapitálové investície do cenných papierov belgických podnikov.

Osvedčené postupy v Taliansku

V tejto krajine došlo v rokoch 2001-2002 k amnestii kapitálu. Na rozdiel od belgického systému boli v Taliansku odpustené nezaplatené dane načas. Súčasne v krajine fungovali dva modely oslobodenia. Podľa vyhlášky o legalizácii, ktorá bola schválená 25. septembra 2001, platiteľ mal odpočítať 2,5% z hodnoty majetku, na ktorý sa vyhlásenie vzťahuje. Amnestia kapitálu umožnila kúpu talianskych cenných papierov namiesto určenej platby. Malo sa vykonať v množstve zodpovedajúcom 12% skrytého majetku. Daňový úrad následne vydal osobitné osvedčenia o dôvernom vklade. Boli v nich obsiahnuté tieto ustanovenia:

1. Oslobodenie účtovnej jednotky od predloženia colného vyhlásenia, vyplatenie nedoplatkov na daniach, audit finančných prostriedkov získaných pred legalizáciou.
2. Absolútna dôvernosť všetkých pohybov finančných prostriedkov pre agentúry sociálneho zabezpečenia, kontrolu a ďalšie zainteresované služby.
3. Vylúčenie účtov dlhov z poplatkov, penále, pokút imputovaných v súvislosti s aktívami predloženými na vyhlásenie.
4. Zdaňovanie legalizovaných príjmov prostredníctvom repatriačnej inštitúcie v utajení.

Dodatočné opatrenia

Spolu s oslobodeniami od dane sa sprísnila zodpovednosť za daňové úniky. Najmä pred amnestiou bola pokuta za utajenie príjmu 250 - 2 000 eur, bez ohľadu na sumu, po jej zavedení sa vymáhanie začalo dosahovať 5 - 25% zo sumy nezákonného zisku. Od páchateľa sa okrem toho zaistila primeraná suma majetku.

výsledok

Výsledkom bolo, že amnestia v Taliansku umožnila v priebehu prvých dvoch mesiacov návratu k legálnym aktívam v obehu v hodnote 61 miliárd EUR. Poplatky sa zvýšili o 24 miliárd EUR a jednorazová daň z priznaných príjmov sa dodatočne preniesla do štátnej pokladnice o 1,4 miliardy EUR. Tieto opatrenia umožnili vláde Berlusconi odstrániť bremeno dane z príjmu z príjmu nižšieho ako 25 000 EUR ročne, ako aj znížiť počet povinných príspevkov pre podnikateľov ,

Domáce dejiny

V októbri 1993 bolo vydané nariadenie, podľa ktorého sa po prvýkrát v krajine zaviedla amnestia kapitálu. Uplynulo šesť mesiacov, keďže sa ukázalo, že tento nápad zlyhal. Podľa dekrétu boli subjekty, ktoré ukryli príjem, požiadané, aby jednoducho zaplatili všetky dane. V prípade nezaplatenia do konca novembra toho istého roku mala kontrolná služba začať vyberať pokuty v trojnásobných sumách. Rozšírenie amnestie kapitálu sa samozrejme nepredpokladalo. Hlavným dôvodom zlyhania tohto systému bolo želanie orgánov získať okamžite a všetky bez primeraných odvetných opatrení.

Nasledujúca amnestia bola navrhnutá v roku 1995. Myšlienku predložilo ministerstvo školstva a vedy.V súlade s tým by sa prostriedky investované do vývoja a následnej implementácie inovačných technológií mali vyňať z vyhlásenia už niekoľko rokov. Dokument bol zaslaný ministerstvu hospodárstva, ale nebol implementovaný v praxi.

Tretí pokus

Na jeseň roku 1997 prezident Jeľcin znovu navrhol amnestiu kapitálu. Predpokladalo sa, že občania legalizujúci príjem by mali platiť 10% z nich. Návrh zákona umožňoval oslobodenie od zodpovednosti za finančné transakcie s finančnými prostriedkami alebo iným majetkom získaným vedome nezákonným spôsobom. Okrem toho sa na subjekty neuplatňoval žiadny trest za nepredloženie vyhlásenia o zisku alebo zahrnutie zámerne skreslených informácií do výkazov. Tento nápad sa však nerealizoval.

Faktory úspechu

Pri analýze zahraničných skúseností experti určujú niekoľko podmienok, za ktorých môže byť amnestia účinná. Predovšetkým je potrebné jasne definovať svoje ciele. Podľa stanovených úloh sa vyvíja systémový mechanizmus. Ak je cieľom zníženie rozpočtového deficitu z dôvodu dodatočných príjmov z daní a poplatkov a následných dlhodobých investícií do hospodárstva, je potrebné subjektom ponúknuť ziskový model legalizácie príjmov a zároveň vyhlásiť prísnejšie sankcie za ďalšie porušenia.

Ak je hlavným cieľom prilákanie investícií so súčasným zvýšením základu dane, mali by sa občanom poskytnúť lacný a účinný mechanizmus na odstránenie majetku z tieňa. Zároveň by sa mal klásť dôraz na prevod majetku a finančných prostriedkov do legálneho obehu v rámci štátu. V obidvoch prípadoch však budú povinné jasné záruky dôvernosti a oslobodenia od zodpovednosti. Dôležitým prvkom je masmediálna spoločnosť v médiách.

Kľúčové podmienky

Na základe odkazu prezidenta sa dá určiť, že hlavným cieľom amnestie v roku 2006 bolo prilákať dlhodobý investičný kapitál do hospodárstva krajiny. V tom čase neexistovali žiadne známky rozpočtového deficitu, pretože svetové ceny ropy boli na pomerne vysokej úrovni. V tejto súvislosti odborníci určia nasledujúce podmienky, za ktorých sa môže účinok finančnej amnestie stať hmatateľným:

1. Platba za legalizáciu majetku by sa mala čo najviac znížiť. V tomto prípade sa môžu vziať do úvahy modely Kazachstan (0%), taliančina (2,5%) alebo belgické (6%).
2. Regulačný akt, ktorým sa upravuje postup, by nemal naznačovať iba potrebu vkladu prostriedkov v domácich bankách, ale aj ich konkrétny zoznam. Zoznam by mohol obsahovať iba tie finančné inštitúcie, na ktorých sa zúčastňujú regionálne alebo federálne výkonné štruktúry. Napríklad je to banka Moskvy, Vneshtorgbank, Sberbank.
3. Zákon by mal ustanoviť štátne záruky bezpečnosti financií vrátených do ich domoviny. Mohli by byť poskytnuté dlhopisy za rovnaké sumy alebo iným spôsobom.
4. Zákon by mal ustanoviť mechanizmus, ktorým budú subjekty oslobodené od podávania vyhlásení s úmyselne skreslenými informáciami, vykonávania transakcií s majetkom alebo peniazmi získanými nelegálne (prostredníctvom nezaplatenia povinných príspevkov) a iných porušení.
5. Aby sa zabezpečila dôvera platiteľov v čestnosť štátnych štruktúr, je možné sa obrátiť na skúsenosti z Kazachstanu s exponenciálnou likvidáciou všetkých správ za predchádzajúce obdobia.
6. Zákon upravujúci zjednodušený postup priznávania ziskov občanov musí obsahovať zoznam konkrétnych opatrení zameraných na sprísnenie zodpovednosti subjektov za daňové trestné činy. Ich zavedenie je vhodné ihneď po období preferenčnej legalizácie príjmu.

záver

Ako nevyhnutný prvok všetkých úspešných amnestií bol silný mediálny sprievod. PR spoločnosti by mali v populácii vyvolávať vlastenecké pocity. Napríklad v Poľsku bola finančná amnestia sprevádzaná heslom „Save Poland!“ V Taliansku sa súbor opatrení na prednostnú legalizáciu zisku nazýval „daňový štít“. Ako ukazuje svetová prax, amnestia domáceho kapitálu je úspešnejšia. Je efektívnejšie ako akékoľvek pokusy o repatriáciu prostriedkov obyvateľstva nahromadených na účtoch zahraničných bánk. V každom prípade však úspech preferenčnej legalizácie kapitálu bude do veľkej miery závisieť od opatrení prijatých v rámci rozvoja národného hospodárstva. Štát by v tom mal zohrávať osobitnú úlohu. Vláda je povinná poskytnúť jasný regulačný rámec a záruky subjektom vracajúcim svoje aktíva.