Konfederácia nie je zďaleka najbežnejšou formou štátu. V súčasnej dobe existujú jednotky krajín, ktoré používajú tento typ zariadenia. Zabezpečuje veľmi širokú nezávislosť subjektov tohto štátneho usporiadania. Pozrime sa bližšie na to, čo predstavuje konfederačný štát.
Vymedzenie pojmu
Okamžite určíme, čo znamená pojem štát konfederácie. Vzhľadom na to, že význam tohto pojmu je dosť nejasný, medzi politológmi existujú nezhody o tom, ktorá definícia by sa mala považovať za jasnejšiu. Na základe spoločnej dohody medzi rôznymi stanoviskami k tejto otázke je však možné formulovať význam tohto pojmu, ktorý bude v zásade uspokojovať všetky strany.
Konfederácia je forma štátu, v ktorej si jej subjekty zachovávajú svoju suverenitu a majú všetky znaky štátnej príslušnosti. Majú svoje vlastné úrady a právne predpisy. Zákony subjektov na ich území majú často prednosť pred Úniou.
Vznik konfederácie je spojený so všeobecnými cieľmi a cieľmi jeho konkrétnych častí. Najčastejšie sa týkajú sféry zahraničná politika a obranu. Ostatné subjekty sú čo najviac nezávislé.
Klasifikácia štátov podľa usporiadania
Podľa formy zariadenia existujú tri hlavné typy entít: unitárny, federálny, konfederačný štát.
Jednotný štát znamená maximálnu závislosť od centra regiónov, pre ktoré neexistujú známky suverenity. Federácia predpokladá existenciu obmedzených suverénnych práv pre svoje subjekty a dokonca aj prvky štátnej príslušnosti. Federálne zákony sa však často považujú za vyššie ako regionálne. Konfederačná štruktúra štátu znamená ešte väčšiu nezávislosť subjektov. Majú právo nadväzovať vonkajšie vzťahy a slobodne sa zo štátu odstúpiť, ak si to želajú. Vnútroštátna právna úprava subjektov má navyše prednosť pred vnútroštátnou.
Okrem toho v medzinárodnom práve existujú rôzne medzištátne subjekty: odbory, bloky, združenia, spoločenstvá, odbory. Tieto subjekty však nemožno v plnom zmysle slova nazývať štátmi, pretože interakcia ich subjektov sa týka iba určitých oblastí a dokonca aj tých, ktoré majú právo odmietnuť riadiť politiku Únie, ak je to v rozpore s národnými záujmami.
Konfederačný štát je v skutočnosti krížikom medzi federáciou a medzištátnym združením. Rovnako ako federácia sa dá považovať za samostatnú integrálnu mocnosť, ale s absolútnym právom subjektov samostatne riešiť vnútorné záležitosti a so slobodou odchodu, ako v medzištátnych združeniach.
Konfederáciu je možné rozdeliť na tradičné a mäkké. Prvá obsahuje prísnejšie povinnosti medzi subjektami ako druhá.
Hlavné znaky
Definujme hlavné črty konfederačného štátu. Patria sem nasledujúce vymedzujúce body:
- prítomnosť suverenity a štátnosti vo všetkých entitách;
- právo na odchod (výstup);
- členovia konfederácie majú vlastné právne predpisy, úrady a ozbrojené sily;
- nedostatok spoločného občianstva;
- povinný súhlas so všetkými rozhodnutiami konfederačných orgánov na miestnej úrovni;
- rozhodnutia o všetkých všeobecných otázkach prijímajú subjekty jednomyseľne, a nie na základe zásady väčšiny;
- priorita regionálnych zákonov pred odborom;
- prítomnosť spoločného riadiaceho orgánu konfederácie.
Prítomnosť všetkých týchto faktorov naznačuje, že opísaný stav je typickou konfederáciou. Zároveň existujú rôzne prechodné formy. Napríklad Európska únia má znaky mäkkej konfederácie a medzištátneho združenia.
Konfederačný štát je teda charakterizovaný veľmi slabou ústrednou autoritou a zahŕňa ratifikáciu všetkých všeobecných rezolúcií každou entitou jednotlivo.
Historické príklady
Teraz sa pozrime na konkrétne príklady štátov spoločníkov, ktoré existovali v histórii.
Jedným z prvých a najznámejších príkladov konfederácie je Švajčiarsko. Tento verejný subjekt sa objavil v roku 1291. To bolo vtedy, keď tri kantóny (spoločenstvá) podpísali odborovú zmluvu, ktorá znamenala vznik Švajčiarskej únie. Neskôr sa k nemu pripojilo ďalších 23 kantónov. V roku 1848 však bola prijatá ústava, ktorá z krajiny urobila federáciu, ale oficiálny názov štátu stále znie ako Švajčiarska konfederácia. 557 rokov, počas ktorých v krajine existoval konfederačný systém, je však najdlhšou dobou v histórii existencie takejto formácie.
Stredoveký štát spoločenstva bol tiež akýmsi konfederáciou Poľského kráľovstva a Litovského veľkovojvodstva. Táto štátna formácia trvala od roku 1569 do roku 1795, kedy bola nakoniec rozdelená medzi Ruskú ríšu, Prusko a Rakúsko.
Samotnú Rakúsko-Uhorskú ríšu od roku 1867 do roku 1918 možno považovať za špecifickú formu konfederácie. Nemecká únia, ktorá existovala v rokoch 1815 až 1866, bola tiež spolkovou štátnou entitou.
Spojené štáty boli v počiatočnom štádiu svojej existencie v skutočnosti konfederáciou 13 kolónií. Toto obdobie v histórii krajiny trvalo od roku 1776 do roku 1789. V roku 1789 však bola prijatá ústava v znení neskorších zmien a doplnení, čím sa výrazne posilnil vplyv ústrednej vlády.
Počas občianskej vojny od roku 1861 do roku 1865 povstalecké štáty vyhlásili vytvorenie Konfederačných štátov Ameriky a usilovali sa o právo na ich maximálnu nezávislosť.
Posledné konfederácie
Konfederácie vznikli v priebehu 20. storočia. Je pravda, že ich existencia bola veľmi prchavá. Medzi tieto štáty patrí UAR, ktorá od roku 1958 do roku 1961 zahŕňala Sýriu a Egypt, av roku 1963 aj Irak. V roku 1958 Arabská federácia existovala napriek svojmu názvu, ktorá mala štruktúru spoločníkov. Pozostávala z Jordánska a Iraku. V rokoch 1960 - 1962 vytvorili Ghana, Guinea a Mali Úniu afrických štátov. V rokoch 1982 - 1989 došlo v dôsledku zjednotenia Senegalu a Gambie ku konfederácii Senegambia. Okrem toho história vie o štátnych subjektoch FAR (1971) a AIR (1974), ktoré respektíve zjednotili Sýriu, Líbyu, Egypt a Tunisko, Líbyu.
Posledným štátom, ktorý možno považovať za typickú konfederáciu, je Únia Srbska a Čiernej Hory, ktorá existovala v rokoch 2003 až 2006.
Konfederácie v modernom svete
Dnes na svete neexistujú konfederácie v ich typickej podobe. Niektoré štáty však majú znaky, vďaka ktorým ich formu organizácie možno pripísať skôr konfederácii, než akejkoľvek inej.
Predovšetkým by sa malo spomenúť Bosna a Hercegovina. Pozostáva z troch zložiek: Republika Srpska, Federácie Bosny a Hercegoviny a samostatného okresu Brcko, ktoré riadia príslušníci mierových síl. Na území každého teritoriálneho subjektu existuje jeho vlastná legislatíva, menová jednotka, jednotky, ktoré zodpovedajú znakom konfederácie.
Niektorí politickí analytici sa tiež domnievajú, že štruktúra Európskej únie má znaky mäkkej konfederácie.
Takto vyzerajú moderné spolkové štáty.
Príčiny krehkosti
Ak nezohľadníte históriu Švajčiarska a Spoločenstva, môžeme dospieť k záveru, že takmer všetky štáty so štruktúrou spoločníkov majú krátkodobý charakter.
Je to spôsobené skutočnosťou, že dochádza k zjednoteniu rôznych verejných subjektov s cieľom riešiť konkrétne ciele. Po vyriešení úloh sa štát zrúti alebo sa stane federáciou, ak subjekty pochopia potrebu neobmedzenej únie.
Konfederácia hodnoty zariadenia
Konfederačný vládny systém nemožno pripísať hlavným formáciám, ktoré teraz existujú vo svete. Hlavné smery vývoja štátu zostávajú federálne a jednotné. Preto v súčasnosti neexistujú žiadne čisté konfederácie a keď vzniknú, sú najčastejšie dočasným javom.
Zároveň sa nedá povedať, že konfederácia je jedným z efektívnych nástrojov na riešenie problémov spoločných pre niekoľko štátnych subjektov. Aj keď je táto únia dočasná.
