Bohužiaľ, v posledných rokoch sa slovo „ekológia“ z neutrálnej oblasti stalo všeobecne známym konceptom. „Nanešťastie“, pretože ľudia začali venovať pozornosť okolitej prírode až potom, čo začali vážne „zlyhávať“ vo forme náhlych období sucha, hurikánov a iných necharakteristických javov. Preto nie je prekvapujúce, že moderné druhy kontrola životného prostredia neustále sa zdokonaľuje a stáva sa rigidnejším
Hlavné typy
Podľa právnych predpisov platných v našej krajine je teda kontrola rozdelená do troch veľkých skupín:
- Štát (to zahŕňa najmä mestskú environmentálnu kontrolu).
- Kontrola výroby.
- Public.
Vymedzenie pojmu
Ak hovoríme o význame tohto pojmu, potom sa „kontrola“ v tomto prípade týka celého systému opatrení, ktorých cieľom je zistiť a okamžite potlačiť fakty o znečistení životného prostredia. Environmentálna kontrola tiež zabezpečuje určitú (dokonca trestnú) zodpovednosť za nedodržiavanie uchovávania dokumentácie, ktorá je stanovená v príslušných regulačných právnych aktoch.
Hlavné ciele kontroly
Hlavné ciele kontroly, bez ohľadu na jej typ, sú tieto:
- Zabezpečiť, aby organizácie v plnej miere dodržiavali právne predpisy v oblasti životného prostredia, a zabrániť ich nedodržiavaniu.
- Dosiahnuť súlad so základnými pravidlami udržiavania sveta okolo nás, a to aj prostredníctvom súdnych a výkonných mechanizmov.
- V tomto prípade je potrebná aj kontrola na zabezpečenie úplnej environmentálnej bezpečnosti výrobných zariadení.
Aké zásady by sa mali riadiť environmentálnou kontrolou?
Po prvé, všetky činnosti vykonávané v tejto oblasti by mali byť úplne nezávislé na vonkajšom tlaku. Okrem toho by regulačné orgány mali vždy konať z pozície, že akákoľvek hospodárska činnosť predstavuje potenciálne nebezpečenstvo pre environmentálnu bezpečnosť danej oblasti a všetky podniky sú v tomto ohľade ešte nebezpečnejšie.
Osoba vykonávajúca environmentálnu kontrolu musí od vedenia spoločností, ktorých činnosť predstavuje priame alebo nepriame nebezpečenstvo pre environmentálne podmienky regiónu, vyžadovať prísne dodržiavanie všetkých právnych noriem a zákonov prijatých v oblasti environmentálnej legislatívy. Pokiaľ ide o kontrolu životného prostredia, musia sa nevyhnutne zúčastňovať štátne orgány vrátane orgánov pre každý ustanovujúci subjekt Ruskej federácie, ako aj miestne orgány. Okrem toho je povolené zapojenie jednotlivcov a právnických osôb.
Ak je akákoľvek hospodárska alebo iná činnosť nepredvídateľná z hľadiska dôsledkov na životné prostredie, regulačné orgány majú právo požadovať jej ukončenie. Tieto rovnaké orgány majú okrem toho právo lobovať za zamietnutie tých projektov (vrátane legislatívnych na úrovni štátu), čo môže v budúcnosti viesť k zničeniu prirodzeného biotopu rastlín, zvierat a ľudí samotných. Toto je obzvlášť dôležité, ak existuje perspektíva úplného zničenia starej biocenózy súvisiacej s národným parkom, prírodnou rezerváciou alebo iným chráneným územím.
Dozorné orgány sú tiež (až po trestné) zodpovedné za dodržiavanie / nedodržiavanie environmentálnych zákonov.
Subjekty a činnosti environmentálnej kontroly
Medzi predmety patria: všetky orgány v oblasti zastupujúce štátnu moc v mene Ruskej federácie, orgány každej ustanovujúcej jednotky krajiny, ako aj miestna samospráva, jednotlivci a právnické osoby. Je potrebné pripomenúť, že v mnohých prípadoch je environmentálna regulácia možná iba v mene priameho zástupcu federálnej vlády v regióne. Napríklad iba také orgány sa môžu rozhodnúť ukončiť činnosť podniku, ktorého činnosť priamo ohrozuje environmentálnu stabilitu oblasti.
Monitorovanie životného prostredia by sa malo vždy vykonávať čo najrýchlejšie, jasne a úplne. Mimochodom, podľa času implementácie je rozdelený na predbežné, súčasné a následné. Ako asi viete, pred podujatím sa koná predbežné podujatie (napríklad v očakávaní otvorenia nového závodu). Prúd sa vykonáva počas práce tohto podniku. V rámci následnej kontroly sa už vykonáva audit už prijatých environmentálnych opatrení. Akékoľvek inšpekcie sú plánované a neplánované, podľa výsledkov ktorých sa niekedy ukladajú pokuty za ochranu životného prostredia.
Pokiaľ ide o význam tohto všetkého, je aktívny. Jednoducho povedané, každá udalosť v oblasti monitorovania životného prostredia je zameraná na prevenciu právnych predpisov v tejto oblasti, pretože tieto porušenia môžu viesť k vážnemu zhoršeniu environmentálnej situácie v tejto oblasti až do úplnej nevhodnosti ľudského života na niekoľko generácií.
Oddelenie typov kontroly životného prostredia
Napokon, všetky druhy environmentálnej kontroly zahŕňajú organizáciu zákonného a racionálneho využívania všetkých druhov prírodných zdrojov dostupných v danej oblasti (obnoviteľné a neobnoviteľné). Líšia sa v predmetoch, predmetoch overovania použitých v tejto metóde.
Charakteristiky štátneho monitorovania
Toto je najdôležitejší typ monitorovania životného prostredia (vo všetkých krajinách a nielen v Ruskej federácii). Jeho ustanovenia a opatrenia sa vzťahujú na všetky verejné orgány, podniky, na fyzické a právnické osoby. Federálna služba pre environmentálny dohľad tak akoby priamo monitorovala implementáciu svojich ustanovení.
Štátna kontrola však môže mať stále vplyv na orgány monitorovania životného prostredia, pretože vláda môže mať opačné stanovisko. Environmentálne organizácie nemusia chcieť otvoriť nový podnik, ale ak je to dôležité pre záujmy štátu, môže sa zanedbávať názor environmentalistov. To samozrejme neznamená zrušenie nepretržitého monitorovania zariadenia tak, aby životné prostredie nespôsobilo počas tohto procesu významné poškodenie.
Kto kontroluje inšpektorov zodpovedných za štátne monitorovanie životného prostredia?
Štátnu kontrolu môžu vykonávať špeciálne vytvorené a všeobecné orgány vlády Ruskej federácie. Prezident je zodpovedný za umiestnenie personálu na štátnej úrovni. Kľúčové funkcie ministrov a orgánov dohľadu vymenúva on. Okrem toho má tiež právo predsedať zasadnutiam vlády, čo umožňuje prezidentovi robiť významné rozhodnutia v oblasti environmentálnej legislatívy. Na regionálnej úrovni sú za monitorovanie životného prostredia zodpovední splnomocnení zástupcovia prezidenta Ruskej federácie.
V tomto prípade sa však ich autorita (hlavne) obmedzuje na overovanie vývoja rozpočtových prostriedkov pridelených na účely monitorovania ekologického stavu oblasti. Environmentálne monitorovanie na úrovni štátu sa vykonáva vtedy, keď ministri počujú správy od svojich podriadených v teréne a rozhodujú o ďalších krokoch.
Je potrebné poznamenať, že za súčasný environmentálny prieskum sú zodpovedné tieto orgány: organizácie v oblasti environmentálneho riadenia, jadrového a technologického dohľadu, a to aj federálna katastrálna služba. Od svojich zamestnancov sa vyžaduje, aby dodržiavali normy využívania pôdy a bránili pokusom odcudziť ochranu prírody a poľnohospodársku pôdu pre osobné použitie.
Všetky orgány zodpovedné za monitorovanie životného prostredia na legislatívnej úrovni sú povinné neustále vzájomne pôsobiť navzájom, ako aj s miestnymi samosprávami, verejnými organizáciami a hnutiami, ako aj s právnickými a fyzickými osobami. Federálna katastrálna služba napríklad aktívne spolupracuje so všetkými z nich.
Funkcie riadenia výroby
Ako môžete pochopiť, kontrola výroby je priame environmentálne monitorovanie situácie priamo vo výrobnom zariadení. Napodiv, ale tento typ monitorovania je vyšší ako v prípade samosprávy. Naznačuje to veľa aktivistov v oblasti ľudských práv pracujúcich v oblasti životného prostredia: keďže názor vedúcich výroby znamená viac ako len závery miestnych orgánov, prípady zneužívania a porušovania právnych predpisov v oblasti životného prostredia sú veľmi časté.
Priemyselnú kontrolu environmentálnej bezpečnosti môžu vykonávať iba oprávnené osoby samotného priemyselného zariadenia. Vo všeobecnosti ide o jediný príklad toho, ako sa funkcie manažmentu prírody a monitorovania kombinujú v jednej osobe. Za porušenie povinností môže byť vedúci podniku zodpovedný vrátane trestného činu.
Ciele kontroly výroby
Monitorovanie životného prostredia v ktoromkoľvek závode má dva najvýznamnejšie ciele:
- Monitorovanie správneho využívania prírodných zdrojov, zabezpečenie bezpečného využívania prírodných zdrojov, predchádzanie emisiám a iným technologickým haváriám, ktoré ohrozujú život a zdravie ľudí žijúcich v oblasti.
- Dodržiavanie regulačných a legislatívnych aktov v oblasti ochrany životného prostredia platných v Ruskej federácii.
Aspekty a smery hospodárskej činnosti, na ktoré sa vzťahuje program priemyselnej environmentálnej kontroly, sú tieto:
- Identifikácia a eliminácia faktorov, ktoré môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie.
- Štúdia vplyvu na povahu hotových výrobkov, ktoré vyrábajú rôzne objekty environmentálnej kontroly (továrne, továrne, poľnohospodárske podniky).
- Zavádzanie inovatívnych technológií na zníženie vplyvu na životné prostredie vo výrobnom procese.
- varovanie núdzové situácie a emisie toxických látok (ako všetky typy environmentálnej kontroly).
- Uskutočňovanie päťminútových seminárov a seminárov o environmentálnej bezpečnosti medzi zamestnancami.
- Podobné interakcie s verejnosťou a verejnými organizáciami.
- Všeobecná práca v oblasti znižovania rizika zodpovednosti.
Iné ciele a ciele
Kontrola životného prostredia rezortu má aj ďalšie úlohy, za ktoré je zodpovedná osoba osobne zodpovedná:
- Monitorovanie všetkých prác, pri ktorých stav núdze bude priamo ohrozovať environmentálnu bezpečnosť oblasti.
- Maximálna minimalizácia všetkých druhov výrobných rizík (opäť plná environmentálnych problémov).
- Zlepšenie efektívnosti využívania všetkých druhov zdrojov, zavádzanie technológií, ktoré môžu výrazne znížiť množstvo odpadu.
- Organizácia brífingov a iných aktivít, ktoré bránia rozvoju mimoriadnych udalostí a iných núdzových situácií v zariadení.
- Udržiavanie všetkej požadovanej environmentálnej dokumentácie a jej včasné dokončenie.
- Rýchle a včasné poskytnutie všetkých informácií o životnom prostredí oprávneným osobám.
- Práca s personálom podniku, jeho environmentálna výchova.
Verejné monitorovanie životného prostredia a jeho úlohy
Tento druh kontroly vykonávajú odborové zväzy, kolektívy práce a bežné verejné organizácie, ako aj starostlivosť o občanov (z vlastnej iniciatívy). Zahŕňa to aj políciu životného prostredia. Tento typ monitorovania životného prostredia je charakterizovaný skutočnosťou, že jeho zástupcovia môžu vyžadovať návštevu a kontrolu akéhokoľvek objektu, ktorého činnosť môže byť nebezpečná pre životné prostredie. Výnimkou sú iba prípady, keď sú tieto údaje klasifikované ako štátne tajomstvá.
Verejnosť je cenná v tom, že dokáže identifikovať tie problémy, ktoré z nejakého dôvodu (najčastejšie - úmyselne) boli mimo dohľadu verejných služieb. Okrem toho môžu samotní občania vytvárať efektívne fungujúce alternatívne informačné kanály, prostredníctvom ktorých sa informácie o environmentálnych katastrofách a núdzových situáciách šíria oveľa rýchlejšie. Táto ekologická kontrola životného prostredia sa ukázala nielen v našej krajine, ale aj v mnohých ďalších krajinách.
Verejné organizácie, medzi ktoré patria aj právnici zaoberajúci sa starostlivosťou, sa často obrátili na súd v prípadoch, keď by sa chceli pokoriť miestni úradníci. Z tohto dôvodu sú environmentálna polícia veľmi dôležitá dokonca aj na štátnej úrovni.
Žiaľ, pre verejné organizácie na ochranu životného prostredia neexistuje toľko zákonne predpísaných pák vplyvu. Preto, keď potrebujú vzniesť otázku nejakého závažného trestného činu, často sa uchýlia k praxi, keď je prominentný štátnik alebo verejná osobnosť „spojená“ a pracuje ako nezávislý civilný konzultant. Takéto organizácie môžu vykonávať svoje činnosti paralelne a nezávisle od štátnych regulačných orgánov. Môžu využívať právomoci, ktoré im udelil štát na legislatívnej úrovni.
Toto sú druhy environmentálnej kontroly, ktoré existujú v našej krajine. Ak zodpovedné osoby vykonávajú svoju prácu efektívne, môžu tieto organizácie zabrániť všetkým typom vážnych nehôd.
Aký význam má monitorovanie životného prostredia v posledných rokoch?
Ruská federácia má však v posledných 10 - 12 rokoch tendenciu obnovovať skutočnú výrobnú sféru. Po 20 rokoch úplného poklesu si mnohí uvedomili, že reálna ekonomika bez nej nemôže fungovať ani teoreticky. Je to dobré pre štát, problém však spočíva v tom, že normy a pravidlá právnych predpisov v oblasti životného prostredia nie sú zďaleka rešpektované všetkými.
To je spojené s mnohými problémami, z ktorých najhoršia je hrozba environmentálnej katastrofy v dôsledku uvoľnenia toxickej alebo rádioaktívne látky. Význam environmentálneho monitorovania spočíva práve v predchádzaní takýmto excesom, ako aj v zodpovedajúcom „spracovaní“ zamestnancov podnikov a obyvateľstva.
Okrem toho je hlavnou úlohou ekológov naučiť každého myslieť si, že životné prostredie nie je niečo abstraktné a vzdialené, že prírodné katastrofy sú priamym ohrozením života a zdravia jediného človeka a ľudstva ako celku. Bohužiaľ, veľa občanov o tom vôbec neuvažuje. Je to napravenie situácie, že environmentálna legislatíva v našej krajine sa neustále vyvíja a dopĺňa.
