Diplomatická misia je vládna agentúra na čele s diplomatickým zástupcom konajúcim v mene akreditovaného štátu v hostiteľskej krajine s cieľom nadviazať a udržiavať diplomatické vzťahy medzi týmito dvoma štátmi. Táto organizácia je vyzvaná na riešenie konfliktov, ktoré vznikajú spravidla iba mierovými prostriedkami. Základným medzinárodným dokumentom, v súlade s ktorým sa vytvára štatút a funkcie diplomatických misií, triedy diplomatických zástupcov, je Viedenský dohovor o diplomatických stykoch (1961).
Druhy diplomatických misií
Klasifikácia diplomatických misií je pomerne jednoduchá. Môžu byť vytvorené iba v dvoch formách: misia alebo veľvyslanectvo. Medzi nimi nie sú žiadne významné rozdiely, ale väčšina krajín vrátane Ruskej federácie uprednostňuje výmenu diplomatických zástupcov - veľvyslancov. V závislosti od tohto výberu sa zriaďujú aj triedy diplomatických zástupcov. Na čele veľvyslanectva je splnomocnený zástupca alebo mimoriadny veľvyslanec, misiu vedie splnomocnenec alebo mimoriadny vyslanec alebo právnik. V súčasnosti štáty vo väčšine prípadov vytvárajú svoje diplomatické misie v triede veľvyslanectva.
Nadviazanie diplomatických vzťahov sa začína prijatím všeobecnej dohody. Napríklad v roku 1995 Ruská federácia a Južná Afrika zvážili spoločné vyhlásenie o schválení úplných diplomatických vzťahov na úrovni veľvyslancov.
V mestách môžu byť otvorené oddelenia diplomatických misií. V roku 1995 bola so súhlasom vlády Ruskej federácie v Jekaterinburgu otvorená pobočka britského veľvyslanectva.
V praxi štáty uprednostňujú písomné dohody medzi sebou, a to: v poznámkach, spoločných vyhláseniach a komuniké.
Triedy diplomatických zástupcov
Medzi triedy diplomatických zástupcov patria: veľvyslanec, vyslanec a advokát.
Vedenie diplomatických zástupcov je rozdelené na:
- Splnomocnenci a mimoriadni veľvyslanci.
- Splnomocnenci a mimoriadni vyslanci.
- Charge d'Affaires. V takom prípade by sa malo od poplatkov od cestovného odlíšiť. Posledne menovaný je osoba, ktorá koná ako vedúci misie iba dočasne, vzhľadom na svoju dovolenku, odvolanie, chorobu atď.
Triedy diplomatických zástupcov - veľvyslanec, vyslanec, advokát - podliehajú povinnej akreditácii. Ak sú veľvyslanca a vyslanca akreditovaní hlavami štátov, potom je advokát pripojený k ministrom zahraničných vecí.
Vláda každého štátu rozhodne, ktorá trieda bude pridelená vedúcemu misie.
Hodnosti diplomatických zástupcov
Väčšina štátov má rad diplomatických zástupcov - sú to špeciálne kategórie, ktoré sú pridelené zamestnancom. Rovnako ako pracovné miesta, sú schválené zákonmi príslušnej krajiny.
V Rusku sa predpokladajú také diplomatické hodnosti ako: mimoriadny, splnomocnený veľvyslanec, splnomocnený zástupca a mimoriadny vyslanec prvej a druhej triedy; Poradca prvej a druhej triedy; prvý tajomník prvej alebo druhej triedy; druhý tajomník prvej alebo druhej triedy; tretí tajomník; Atašé.
Prezident má právo prideliť diplomatické hodnosti vyslancom a veľvyslancom, ministrovi zahraničných vecí - všetkým ostatným. Zamestnanci diplomatického personálu Ruska sa zapísali na ministerstvo zahraničných vecí.
Funkcie diplomatických misií
Medzi hlavné funkcie diplomatických misií v hostiteľskej krajine patria:
- ochrana občanov a záujmov akreditujúceho štátu;
- zákonným ustanovením okolností udalostí a podmienok pobytu;
- zastupovanie štátu;
- rokovania s vládou.
Postup vymenovania a vymenovania vedúceho misie
Akreditovaný štát pred vymenovaním vedúceho misie žiada poľnohospodára (súhlas) od vedenia hostiteľskej krajiny vo vzťahu ku konkrétnemu kandidátovi na zamestnanca. V prípade odmietnutia poľnohospodárstva alebo neexistencie odpovede nie je vedúci misie vymenovaný. Štát má právo nekomentovať a neodôvodňovať odmietnutie.
To znamená, že vedúci misie je schválený až po prijatí poľnohospodára. Je mu udelené osvedčenie, ktoré je dokumentom zaslaným orgánom hostiteľskej krajiny. To znamená, že vyvolená osoba vysloví diplomatickú vôľu daného štátu, preto sa od nej požaduje, aby mu „uverili“. Meno „poverovacie meno“ pochádza odtiaľto.
Hlavy diplomatických misií v zahraničných štátoch v Ruskej federácii vymenúva prezident a minister zahraničných vecí podpisuje poverovacie listiny.
Jedna osoba môže zastávať túto pozíciu v dvoch alebo viacerých štátoch, avšak za predpokladu, že strany proti tomu nebudú mať námietky. Krajiny si najčastejšie vymieňajú diplomatických zástupcov rovnakých hodností.
Vytvorenie zloženia diplomatickej misie
Vnútorná štruktúra, vedúci a personál diplomatickej misie sú schvaľované legislatívnymi aktmi akreditujúcej krajiny.
Na diplomatickej misii sa personál skladá z troch skupín pracovníkov:
- diplomatická;
- administratívne a technické;
- porcie.
Triedy a hodnosti diplomatických zástupcov sú zahrnuté do prvej skupiny pracovníkov. Patria sem vyslanci, veľvyslanci, poradcovia prvej a druhej triedy, atašé, špeciálne atašé (vzdušné sily, armáda atď.), Obchodní zástupcovia, prvý, druhý, tretí tajomník.
Celkom diplomatických zástupcov v hostiteľskej krajine sú diplomatické zbory, ktorým predsedá dekan. Túto pozíciu spravidla zastáva diplomatický zástupca, ktorého dĺžka pobytu v štáte je väčšia ako v ostatných.
Medzi administratívnych a technických pracovníkov patria osoby vykonávajúce administratívnu a technickú údržbu zastúpenia (úradníci, referenti, účtovníci, prekladatelia atď.).
Ošetrovateľmi sú zamestnanci, ktorí vykonávajú funkciu servisu zastúpenia a jeho zamestnancov (kuchári, čističe, záhradníci, šoféri atď.).
Členovia diplomatického personálu môžu byť len občanmi vysielajúceho štátu, zatiaľ čo pracovné miesta administratívneho, technického alebo služobného personálu sú tiež oprávnené zamestnávať občanov hostiteľskej krajiny.
Privilégiá diplomatickej reprezentácie
Výsady sú zvláštne výhody a práva, ktoré sa poskytujú zastupiteľským úradom a ich zamestnancom. Okrem toho má každý zamestnanec imunitu. Imunita je vylúčenie zastúpenia z jurisdikcie a akýchkoľvek donucovacích opatrení v hostiteľskej krajine. Všetky triedy diplomatických zástupcov v službe majú imunitu a výsady.
Je potrebné rozlišovať medzi imunitou a výsadami zamestnancov a samotnými diplomatickými misiami:
- nedotknuteľnosť budov, pozemkov, priestorov, to znamená imunita proti zatknutiu, prehliadkam alebo iným;
- oslobodenie od dane na všetkých úrovniach verejnej správy, s výnimkou platenia účtov za konkrétne poskytnuté služby; všetky druhy vykonávanej práce, napríklad vydávanie víz, sú tiež oslobodené od miestnych daní a poplatkov;
- dokumenty, archívy, úradná korešpondencia, diplomatická pošta sú nedotknuteľné;
- zamestnanci majú právo na voľný pohyb po území štátu, v ktorom sa nachádza zastúpenie;
- osoba, súkromné bydlisko diplomatických zástupcov má rovnakú ochranu;
- zamestnanci majú imunitu voči občianskym, trestným a iným jurisdikciám, s výnimkou určitých prípadov.
Dôvody ukončenia
Diplomatická misia vykonáva svoju činnosť v hostiteľskej krajine, ak nastanú tieto okolnosti:
- ukončenie existencie štátu hostiteľskej krajiny alebo akreditujúceho štátu;
- prerušenie diplomatických stykov jednej zo strán alebo oboch;
- počnúc krajinami nepriateľstva.
Činnosti každého diplomatického zástupcu v hostiteľskej krajine sa môžu ukončiť z dôvodu jeho odstúpenia akreditujúcim štátom alebo oznámenia jeho persona non grata, čo znamená „nežiaduca osoba“. Môže k tomu dôjsť v dôsledku konania, ktoré je v rozpore s oficiálnym stavom (zasahovanie do záležitostí štátu, špionáž atď.). V prípade odvolania vedúceho misie sa nástupcovi alebo vedúcemu hostiteľskej krajiny alebo samotnému ministrovi zahraničia doručia listy na jeho zrušenie. Všetky triedy diplomatických zástupcov po ukončení organizácie sa môžu vrátiť do svojho štátu.
