Povolenie na emisie do ovzdušia sa vydáva s cieľom zabezpečiť štátnu reguláciu toho, do akej miery môžu hospodárske a iné činnosti ovplyvniť životné prostredie, čo zaručuje podporu jeho priaznivého stavu a environmentálnej bezpečnosti.
V súlade so zákonmi je ochrana životného prostredia zo strany štátu zabezpečená stanovením určitých štandardov kvality, ako aj povoleným dopadom naň v procese vykonávania ekonomických alebo iných činností, ktoré sú stanovené v regulačných dokumentoch. Medzi najdôležitejšie normy prípustného vplyvu poskytované používateľom prírody je potrebné zdôrazniť normy MPE, v súlade s ktorými sa vydáva povolenie na emisie do atmosféry.
Čo je to?
Podľa zákona je vypúšťanie akýchkoľvek znečisťujúcich látok do ovzdušia stacionárnym zariadením zabezpečené iba vtedy, ak na to územný úrad vydal príslušné povolenie. Malo by sa povedať, že proces schvaľovania noriem a poskytovania dokumentu, ako napríklad povolenie na emisie do ovzdušia, sú úplne odlišné administratívne postupy, z ktorých každý vyžaduje osobitnú časovú investíciu.
Samotný postup overovania je dosť zdĺhavý a dôkladný. Aby miestny orgán Rosprirodnadzor poskytol povolenie na emisie do ovzdušia, musí sa k žiadosti priložiť veľké množstvo noriem, pokiaľ ide o každé jednotlivé stacionárne zariadenie, ktoré bude zdrojom emisií, alebo pre jednotlivé výrobné územia. Z tohto dôvodu má veľa ľudí veľa otázok týkajúcich sa získania všetkých dokumentov.
V tejto súvislosti, ak má podnik nejaké organizované alebo neorganizované stacionárne zdroje škodlivých emisií, musí najprv získať povolenie na emisiu znečisťujúcich látok do atmosféry pred začatím svojej činnosti a môže sa získať iba na základe schválených noriem MPE.
predpis
Právna úprava ochrany ovzdušia sa vykonáva v súlade s platnou federálnou legislatívou. Akékoľvek emisie sa teda môžu vykonávať iba vtedy, ak existuje príslušné povolenie, ktoré vydávajú územné orgány v oblasti ochrany životného prostredia. Podľa získaného povolenia sa následne stanovia maximálne možné emisné normy a ďalšie podmienky, ktoré umožňujú účinnú ochranu atmosféry.
Ak takéto povolenia nie sú k dispozícii a podmienky sú porušené, príslušné orgány musia v súlade so zákonmi obmedziť, pozastaviť alebo úplne zastaviť emisie.
Vydanie povolenia
Verejná služba, ktorá v Rusku poskytuje povolenie na emisie do ovzdušia, sa poskytuje podľa platných administratívnych predpisov. Táto služba sa poskytuje rôznym súkromným podnikateľom alebo právnickým osobám, ktoré pri svojej práci využívajú mobilné alebo stacionárne zdroje emisií a sú zároveň umiestnené v zariadeniach hospodárskej alebo inej činnosti podliehajúcej environmentálnemu dohľadu.
Za prítomnosti vopred dohodnutých noriem MPE, ako aj za ich dodržiavania počas prevádzky všetkých zariadení, sa vydáva povolenie na emisie do atmosféry (vzorka vyššie) na obdobie ich platnosti. Zároveň je potrebné poznamenať, že ak sa následne nezabezpečia normy MPE, ako aj v prítomnosti použitých BCS, doba platnosti získaného povolenia nemôže byť dlhšia ako jeden rok od dátumu jeho udelenia.
Pre rôzne podnikateľské subjekty, ktoré uviedli do prevádzky všetky nové alebo rekonštruované zariadenia so stacionárnymi zdrojmi emisií v súlade so stanovenými normami MPE (aj v etape stavebných prác), sa povolenie na dané obdobie udeľuje v schválenej projektovej dokumentácii na výstavbu alebo rekonštrukciu budov. vykonávanie stavebných prác, berúc do úvahy údaje poskytnuté v projekte, alebo kým sa nedosiahnu ukazovatele uvedené v projekte (najviac dva ).
Právomoci zástupcov, ktorí konajú v mene podnikateľských subjektov, musia byť potvrdené primeraným plnomocenstvom, ktoré je vypracované s ohľadom na požiadavky súčasnej legislatívy. Za vydanie takýchto povolení musí spoločnosť zaplatiť štátny poplatok vo výške 3 500 rubľov. Je potrebné poznamenať, že štátna povinnosť za povolenie emisií do atmosféry sa platí pred podaním žiadosti.
Musím to urobiť?
Požiadavky na právnické osoby so stacionárnymi stacionárnymi zdrojmi emisií sú stanovené platným zákonom a jedným z nich je zabezpečiť dôkladnú inventúru emisií s následnou prípravou MPE.
MPE sú zriadené existujúcimi územnými orgánmi v oblasti ochrany životného prostredia pre konkrétny stacionárny zdroj, ako aj pre organizáciu ako celok. Podľa zákona, ak právnické osoby alebo súkromní podnikatelia využívajúci zdroje emisií nemôžu byť v súlade s MPE, potom majú územné orgány v oblasti ochrany životného prostredia možnosť zriadiť BCB pre tieto zdroje s predchádzajúcou koordináciou s podobnými orgánmi iných federálnych štruktúr.
Ako to dosiahnuť?
Nie každý vie, ako získať povolenie na emisie do ovzdušia, hoci v drvivej väčšine prípadov je to pomerne jednoduchý a rýchly postup. Aby žiadateľ dostal tieto dokumenty, musí predložiť tieto dokumenty:
- žiadosť o povolenie (tento dokument musí byť predložený v duplikáte);
- Normy MPE alebo ENE, ktoré boli predtým schválené Rosprirodnadzorom, ako aj emisné limity vo vzťahu ku každému zavedenému zdroju emisií do ovzdušia daného podnikateľského subjektu alebo jednotlivých výrobných území;
- doklad potvrdzujúci zaplatenie štátnej povinnosti.
Je potrebné poznamenať, že vo väčšine prípadov teritoriálny orgán Rosprirodnadzor umiestňuje špeciálne informačné stojany obsahujúce pomerne veľké množstvo informácií o tom, ako sa vydáva povolenie na emisiu znečisťujúcich látok do ovzdušia, kto by ich mal dostať a mnoho ďalších faktov , Najmä sa môžete oboznámiť s textom nariadenia s rôznymi prílohami, získať podrobný opis konečného výsledku poskytovania verejných služieb a mimoriadne komplexné informácie o postupe jeho vykonávania s odkazom na súčasné nariadenia.
Emisný limit
MPE je norma, ktorá je definovaná vo vzťahu k stacionárnemu zdroju a podľa ktorej sa vydáva povolenie na emisiu znečisťujúcich látok do atmosféry.Je nastavený v súlade s technickými normami pre emisie a znečistenie pozadia atmosférického vzduchu za predpokladu, že tento zdroj neprekračuje environmentálne a hygienické normy kvality, ako aj maximálne možné zaťaženie ekologických systémov a iných noriem.
Dočasne dohodnuté prepustenie
BCL je dočasný limit stanovený pre pracovníkov stacionárnych zdrojov emisií v súlade s kvalitou atmosférického vzduchu, ako aj rôznych sociálno-ekonomických podmienok pre rozvoj tohto územia s cieľom postupného dosahovania noriem MPE. Ako je uvedené vyššie, toto pravidlo by sa malo ustanoviť, ak právnická osoba v súčasnosti nie je schopná zabezpečiť schválenie MPE.
Kedy to potrebujete zariadiť?
Aby bolo možné určiť, či daný podnik potrebuje splniť stanovené povinnosti, je potrebné najprv určiť, či existujú nejaké zdroje emisií, ktoré sú stacionárnymi objektmi s negatívnym dopadom.
V súlade s platnými zákonmi existujú dve definície mobilných a stacionárnych objektov, ktoré musia byť sprevádzané povolením na emisie škodlivých látok do atmosféry:
- Pokoja. Predmet, ktorý emituje znečisťujúce látky do životného prostredia a je pevne spojený so zemou (tj ak sa nemôže premiestniť bez neprimeraného poškodenia jeho hlavnej funkcie), ako aj výbuchy alebo zariadenia na zneškodnenie priemyselného a spotrebného odpadu.
- Roll. Vozidlo, loď alebo lietadlo, ako aj všetky druhy plavidiel vnútrozemskej plavby vybavené motormi poháňanými dlhodobým palivom, benzínom, petrolejom, ako aj zemným alebo skvapalneným plynom.
Mobilné zdroje
V súčasnosti Rosprirodnadzor udržiava štátnu registráciu súkromných podnikateľov a právnických osôb, ktorým bolo vydané povolenie na emisie škodlivých látok do ovzdušia, v úplnom súlade so zavedeným postupom. Zároveň je potrebné poznamenať, že pri poskytovaní informácií o mobilných zdrojoch musíte v dokumente uviesť:
- typ zdroja, t. j. voda, železnica, cesta alebo vzduch;
- registračné číslo pridelené mobilnému zdroju;
- environmentálna trieda tohto vozidla;
- druh použitého paliva a jeho spotreba.
Pri výbere mobilného zariadenia je preto zvyčajné používať ako hlavné kritérium konkrétny druh paliva a výpočet poplatku za emisie pre tieto zariadenia sa vykonáva v súlade s objemom jeho spotreby. Zároveň je potrebné poznamenať, že mobilné zdroje zahŕňajú iba všetky druhy vozidiel, zatiaľ čo rôzne mobilné zariadenia, ktoré sa používajú iba na území konkrétneho podniku, sa všeobecne klasifikujú ako stacionárne.
Čo potrebujete zostaviť?
Po určení použitých stacionárnych zdrojov na území podniku je potrebné rozhodnúť, či ich má štát vziať do úvahy a či požadujú povolenie na vypúšťanie znečisťujúcich látok do atmosféry (vzorka vyššie).
Zdroje podliehajúce štátnemu účtovníctve zahŕňajú tie, ktoré uvoľňujú do vzduchu akýkoľvek druh škodlivé látky. Zároveň existuje určitý zoznam znečisťujúcich prvkov, ktoré by sa nemali štandardizovať a brať do úvahy, a tieto postupy sa neuplatňujú na zdroje, ktoré úplne spĺňajú jedno z týchto kritérií:
- výstražný indikátor stanovený v dodatku 1 k postupu je väčší alebo sa rovná 0,1;
- povrchové koncentrácie škodlivých emisií presahujú 5% stanovenej hygienickej normy pre kvalitu ovzdušia.
Ak teda emisie zo stacionárnych zdrojov obsahujú látky definované v zozname alebo ak spĺňajú jedno z vyššie uvedených kritérií, ktoré sú predmetom regulácie a štátneho účtovníctva, vyžadujú vývoj MPE, ako aj povinné schválenie noriem a povolenie na uvoľňovanie znečisťujúcich látok do atmosféra (vzorka vyššie).
Harmonizácia a stanovenie noriem
Po dokončení vývoja projektu je potrebné ho koordinovať a určiť normy MPE a až potom vypracovať získanie povolenia na emisie do atmosféry. Zároveň stojí za zmienku, že vedenie podniku musí pochopiť termíny, v ktorých môžu byť vyliaty všetky schvaľovacie postupy, a aké sú dôvody zamietnutia spoločnosti.
Normatívne právne akty v súčasnosti nijakým spôsobom neupravujú postup získavania povolení na emisie do ovzdušia a tvorbu noriem MPE. V tomto ohľade sa neuvádzajú ani všeobecné podmienky schválenia a dôvody zamietnutia v schvaľovacom procese návrhu MPE.
Je potrebné poznamenať, že samotné normy týkajúce sa konkrétnych stacionárnych zdrojov určujú územné orgány Rosprirodnadzor (ak nejde o rádioaktívne látky), či sú tieto zdroje v úplnom súlade s týmito pravidlami a existuje sanitárny a epidemiologický záver.
V súlade so zákonmi sa všeobecný termín na vykonávanie rôznych sanitárnych a epidemiologických vyšetrení na základe žiadosti podanej občanom, podnikateľom alebo právnickou osobou stanovuje v závislosti od celkového objemu výskumu konkrétneho druhu výrobku a jeho objemu, ako aj od druhu činnosti. Toto obdobie navyše nemôže byť dlhšie ako dva mesiace.
Práca s dokumentmi
Na základe záverov odborníkov bude musieť územný orgán pod vedením Rospotrebnadzor vydať hygienicko-epidemiologický záver a termín jeho vydania nie je žiadnym spôsobom regulovaný. Až potom sa dá spoľahnúť na vydanie alebo opätovné vydanie povolenia na emisie do ovzdušia.
Normy BCB a MPE by mali stanoviť územné orgány pod kontrolou Rosprirodnadzor pre každý stacionárny zdroj alebo ich kombináciu. Jedinou výnimkou v tomto prípade sú rádioaktívne látky.
V súlade so zákonmi by mal byť žiadateľovi zaslaný odpoveď od vedúceho územných orgánov Rosprirodnadzor alebo jeho zástupcu do 30 dní odo dňa, keď bolo odvolanie zaregistrované, pokiaľ v uznesení nie je uvedené inak. Ak je to potrebné, celková lehota na posúdenie takýchto žiadostí sa môže predĺžiť o ďalších 30 dní, súčasne sa však žiadateľovi táto skutočnosť a dôvody takého rozhodnutia povinne oznámia.
Celková lehota na schválenie noriem je teda 30 dní.
Návrh MPE by sa mal vypracovať v úplnom súlade so stanovenou metodikou na výpočet koncentrácie rôznych škodlivých látok v emisiách do ovzdušia v podnikoch, ako aj s odporúčaniami na vytvorenie a udržiavanie normatívneho projektu a iných metodických a regulačných dokumentov.
Keďže v súčasnosti legislatíva nedefinuje žiadne dôvody na odmietnutie schválenia návrhu MPE, naznačuje to, že ak tento projekt spĺňa všetky požiadavky a keď dostanete sanitárny a epidemiologický záver, nemôžete odmietnuť založenie MPE.
Po vypracovaní takéhoto záveru o projekte a úplnom schválení všetkých potrebných noriem musí podnik kontaktovať územný orgán pôsobiaci pod dohľadom Rosprirodnadzor, aby mohol vydať alebo opätovne vydať povolenie na emisie do ovzdušia.
Jediným dôvodom, ktorý možno použiť na odmietnutie vydania povolenia, je prítomnosť nepravdivých informácií v materiáloch poskytnutých žiadateľom. Neexistujú žiadne iné dôvody na vydanie zamietnutia vydania alebo predĺženia povolenia na emisie do ovzdušia.
Prečo ich vyrábať?
Ak toto povolenie nie je k dispozícii, v tomto prípade sa môžu emisie obmedziť, pozastaviť alebo úplne ukončiť spôsobom stanoveným platnými zákonmi. Zároveň je potrebné poznamenať, že všetky osoby, ktoré sú vinné z porušenia platných zákonov v oblasti ochrany ovzdušia, nesú administratívnu, trestnú a inú zodpovednosť v závislosti od závažnosti trestného činu.
V súlade so súčasným kódexom správnych deliktov teda škodlivé fyzikálne účinky na ovzdušie alebo vypúšťanie akýchkoľvek škodlivých látok do neho bez predchádzajúceho povolenia znamenajú uloženie administratívnej pokuty, ktorej výška je:
- 2000 - 2500 - pre občanov;
- 4000 - 5000 - pre úradníkov;
- 4000 - 5000 - pre súkromných podnikateľov vykonávajúcich svoje činnosti bez toho, aby mali právnické osoby (v tomto prípade sú činnosti pozastavené na 90 dní);
- 40 000 - 50 000 - pre právnické osoby (v tomto prípade sú činnosti pozastavené na 90 dní).
Vzhľadom na to umožňuje správne vykonanie všetkých dokumentov spoločnosti ušetriť veľa peňazí.
Povolenie na uvoľnenie znečisťujúcich látok do ovzdušia v podniku je teda záväzným dokumentom, bez ktorého je legitímne vykonávanie ich činnosti nemožné, a nakoniec bude jednoducho pozastavené a vlastníkovi zdrojov bude poskytnutá zodpovedajúca pokuta.
