Zaplaťte za negatívny vplyv na životné prostredie. Postup stanovenia poplatkov za znečistenie

Federálny zákon o ochrane životného prostredia konkretizuje kľúčové ustanovenie právnych predpisov v oblasti životného prostredia. Spočíva v skutočnosti, že subjekt podnikajúci s využitím prírodných zdrojov musí nahradiť škodu, ktorú spôsobí prírode.

Odporúčania OECD a ich uplatňovanie v praxi

Organizácia pre hospodársky rozvoj a spoluprácu v roku 1972 prijala ustanovenie, v súlade s ktorým bola ustanovená uvedená zásada. Podľa predložených odporúčaní by občania a právnické osoby, ktoré znečisťujú životné prostredie, mali znášať výdavky zamerané na vykonanie opatrení potrebných na odstránenie tohto poškodenia alebo jeho zníženie na minimálnu prijateľnú úroveň. V Rusku však táto zásada prešla určitými zmenami.

Právny aspekt

Z praktického a teoretického hľadiska ešte nebolo stanovené, či platba za negatívny vplyv na životné prostredie pôsobí ako daň. V niektorých krajinách je regulovaný daňovým zákonníkom. Formy, v ktorých sa odpočítavajú Ruskej federácii, sú upravené federálnym zákonom „o ochrane životného prostredia“ a niekoľkými ďalšími právnymi aktmi. Spolu s tým právne dokumenty stanovujú druhy negatívneho dopadu na prírodu. Druhy a postup stanovenia poplatkov za znečistenie upravujú aj tieto právne dokumenty:

1. Federálny zákon „o odpade“.
2. Rozhodnutia vlády.
3. Federálny zákon o ochrane ovzdušia.
4. Pokyny a usmernenia schválené ministerstvom prírodných zdrojov.

Právna povaha

K jeho definícii existuje niekoľko prístupov. Závisia od stanovenia daňového alebo nedaňového obsahu tohto odpočtu. Platba za negatívne vplyvy na životné prostredie sa považuje za fiškálny poplatok, správnu pokutu, kompenzáciu atď. Zároveň je potrebné uviesť, že právnu povahu odpočtu nezaviedli najvyššie súdne orgány. V súlade s daňovým poriadkom sa od podnikateľských subjektov vyberajú osobitné sumy, aby splnili svoje povinnosti. Vyplývajú z vykonávania konkrétnych činností nimi, v dôsledku ktorých je príroda poškodená. Takéto odpočty predstavujú odškodnenie za sadzby regulované štátom. V podstate majú kompenzačný charakter. Výpočet platby za životné prostredie by sa preto mal vykonávať na základe zásady rovnocennosti v súlade s typom a rozsahom poškodenia v rámci prijateľných parametrov. Subjekty tak získajú právo poškodzovať prírodu.

Zodpovedné osoby

Kto platí za znečistenie životného prostredia? Povinnosť nahradiť škodu spôsobenú prírodou sa pripisuje iba subjektom, ktorých činnosť priamo súvisí s jej vznikom. Sú diferencované a individualizované podľa typu a rozsahu poškodenia, ekonomických charakteristík jednotlivých národných hospodárskych sektorov a faktorov životného prostredia. Pri klasifikácii nebudú mať žiadny malý význam výdavky používateľov na opatrenia na prevenciu alebo zníženie poškodenia prírody. Počítajú sa tiež ako platba za negatívny vplyv na životné prostredie. Do ktorého rozpočtu sa odpočítavajú? Spravidla vo federálnej a regionálnej oblasti.

zistenie

Na základe vyššie uvedených charakteristík možno povedať, že platba za znečistenie životného prostredia je predpokladom pre podnikateľské subjekty, aby získali právo vykonávať činnosti škodlivé pre prírodu. Je definovaná ako odpočítateľná odpočítateľná individuálne, stanovená v súlade s diferencovanými ukazovateľmi prípustného negatívneho vplyvu. Platba za znečistenie životného prostredia poskytuje náhradu za škody a výdavky na ich obnovu a ochranu. To všetko naznačuje, že príslušné odpočty neobsahujú množstvo znakov, ktoré by mohli byť pripísané k výberu daní.

Druhy poškodenia

Negatívny vplyv na prírodu by sa mal nazývať dopad ekonomických alebo iných aktivít, ktorých výsledky vedú k negatívnym zmenám v kvalite životného prostredia. Hovoríme najmä o fyzikálnych, biologických, chemických a iných ukazovateľoch. Vo federálnom zákone upravujúcom ochranu životného prostredia sú stanovené tieto typy vplyvu:

1. Likvidácia spotrebného a produkčného odpadu.
2. Znečistenie pôdy a podložia.
3. Vypúšťanie látok a mikroorganizmov do vodných útvarov. Patria sem okrem iného podzemné zdroje a spádové oblasti.
4. Emisie znečisťujúcich látok a iných zlúčenín do ovzdušia.

V nariadení vlády sú tieto druhy duplikované, s výnimkou negatívneho dopadu na pôdu a podložie, a sú stanovené ďalšie typy:

1. Emisie znečisťujúcich látok a iných zlúčenín do ovzdušia z mobilných a stacionárnych zdrojov.
2. Hluk, vibrácie, žiarenie a elektromagnetické účinky.

Akruálne funkcie

Vyššie uvedený federálny zákon už uviedol, že postup, podľa ktorého sa určuje a vypočítava platba za nepriaznivý vplyv na životné prostredie, je stanovený v právnych predpisoch Ruskej federácie. Od decembra 2008 je táto otázka pridelená do právomoci vlády. V súlade s týmto vyhláška č. 632 z 28.8.1992 ustanovuje platbu za emisie do životného prostredia, zneškodňovanie odpadu a iné typy negatívnych vplyvov na prírodu v rámci:

1. Limitov. Sú to dočasne stanovené normy. Časové rozlíšenie sa vykonáva vynásobením sadzieb rozdielom v limitoch a prijateľných ukazovateľoch. Posledne menovaným môže byť objem odpadu, látok, úroveň škodlivých účinkov. Na určenie celkovej sumy sa výsledky získané vynásobením pripočítajú v súlade s druhmi škôd, ktoré spôsobí podnikateľský subjekt.
2. Prípustné ukazovatele limitov. V prípade prekročenia stanovených noriem sa poplatok za škodlivé účinky na prírodu vypočíta vynásobením príslušných sadzieb množstvom znečistenia. Potom sú zhrnuté výsledky.

Mimo rozsah

V tomto prípade sa poplatky za znečistenie životného prostredia vypočítajú vynásobením zodpovedajúcich sadzieb v rámci limitov skutočného nadmerného množstva. Získané ukazovatele sa spočítajú a vynásobia päťnásobným zvýšením tarify.

Environmentálne politiky

Sú stanovené pre každý prvok škodlivej látky, druh negatívneho dopadu, berúc do úvahy stupeň ich nebezpečenstva pre prírodu a verejné zdravie. Sú schválené vládou vo vyhláške č. 344. Pre niektoré regióny, ako aj pre povodia riek, sú koeficienty stanovené podľa základných štandardov. Zohľadňujú environmentálne faktory (dôležitosť sociálno-kultúrnych a prírodných objektov, klimatické vlastnosti oblasti).

koeficienty

Zakladajú sa na ukazovateľoch zhoršovania životného prostredia a znečistenia na územiach hospodárskych regiónov krajiny, ktoré zodpovedajú emisiám do ovzdušia a vytvorenému a zneškodnenému odpadu. Pre atmosféru sú stanovené tieto najvyššie koeficienty:

1. Pre región Ural - 2.
2. Pre severný Kaukaz a stredný región - 1.9.

Pre pôdu sú stanovené tieto ukazovatele:

1. V regióne strednej čiernej Zeme - 2.
2. V regióne Volga a na severe Kaukazu - 1.9.

Koeficienty ekologického významu a situácie vodné útvary pre povodia veľkých riek Ruska sa počítajú na základe informácií o objemoch vypúšťaných odpadových vôd v súvislosti s územiami, republikami, regiónmi a hospodárskymi regiónmi. Napríklad pre s. Kuban stanovil koeficienty: 2 - pre Adygejskú republiku a 2,2 - pre územie Krasnodar. Doplnkový ukazovateľ 2 je uvedený pre územia určené osobitne chráneným oblastiam. Medzi ne patria okrem iného oblasti zlepšujúce zdravie a oblasti, oblasti Ďalekého severu, ekvivalentné okresy, región Bajkal a oblasti environmentálnej katastrofy. Diferencované sadzby sa vypočítajú vynásobením základných pomerov faktorovými faktormi.

dodatočne

Nariadenie vlády, ktorým sa upravuje postup, podľa ktorého sa stanovuje poplatok a jeho maximálna veľkosť pre znečistenie životného prostredia, tvorbu a zneškodňovanie odpadu, ako aj ďalšie typy negatívnych vplyvov na prírodu, ustanovuje zníženie výšky povinných príspevkov. Výkonné štruktúry území, republík, regiónov, miest spolkového významu, autonómnych celkov s účasťou územných celkov ministerstva prírodných zdrojov a ekológie tvoria diferencované sadzby. Pri ich stanovovaní sa zohľadňujú schválené základné normy a pomery. Okrem toho tieto orgány upravujú veľkosť odpočtov používateľov. Zohľadňuje sa tým stupeň rozvoja finančných prostriedkov na vykonávanie environmentálnych opatrení. Tieto sumy sa pripisujú k povinnému poplatku.

opatrenia

Ich zoznam je uvedený v inštruktívnych dokumentoch vysvetľujúcich pravidlá, podľa ktorých sa účtuje poplatok za negatívny vplyv na životné prostredie. Medzi opatrenia zamerané na zabránenie alebo zníženie nepriaznivého vplyvu na prírodu patria najmä:

1. Výstavba miestnych zariadení a zariadení na úpravu hlavy pre odpadové vody z podnikov s dopravným systémom.
2. Inštalácia jednotiek na zachytávanie prachu a prachu. Neutralizujú látky z plynov, ktoré unikajú z ventilačného vzduchu a technologických štruktúr pred vypustením.
3. Výstavba pilotných priemyselných dielní a zariadení, v ktorých sa vykonáva vývoj metód filtrácie.
4. Tvorba automatických riadiacich systémov, vybavenie zariadení stacionárnych zdrojov emisií, ako aj výstavba, nákup, vybavenie laboratórií.
5. Výstavba spaľovní odpadov a zariadení na spracovanie odpadu, skládok priemyselného odpadu a domového odpadu.
6. Výstavba výrobných zariadení, zariadení, dielní na spracovanie recyklovateľných materiálov a uvoľňovanie nových výrobkov z nich.

Sporná chvíľa

V súlade s pododd. 6, ods. 4 uznesenia, ktorým sa schvaľuje postup stanovenia výšky platby a jej maximálna výška, výkonné štruktúry regiónov Ruskej federácie, mestá federálneho významu, podľa dohody s územnými jednotkami ministerstva prírodných zdrojov a Federálneho inšpektorátu pre dohľad nad spotrebiteľskými právami, môžu znížiť platby alebo oslobodiť určité podniky, ktoré sú od nich financované. prostriedky štátneho rozpočtu, organizácia sociokultúrnej sféry. Najvyšší súd Tatarskej republiky napadol toto ustanovenie na Ústavnom súde Ruskej federácie, pokiaľ ide o možnosť odstrániť z určitých subjektov stanovené povinnosti na odpočet environmentálnych poplatkov. Podľa rozhodnutia ústavného súdu špecifikovaný normatívny akt, ktorý upravuje vzťah medzi prírodou a spoločnosťou, medzi zásadami vyžaduje kompenzáciu za používanie. To zase naznačuje, že by sa mal účtovať poplatok za negatívny vplyv na životné prostredie.Zavedenie environmentálnych poplatkov je vzhľadom na skutočnosť, že je potrebné kompenzovať škodu spôsobenú podnikateľskými subjektmi na prírode, pre zavedenú kategóriu používateľov povinné.