Vad är CBT i kommuner? För att ge ett svar på den här frågan är det nödvändigt att tänka på egenskaperna hos lokalt självstyre. Detta är en form som är ett av alternativen för självstyre tillsammans med ett professionellt sätt och att dela med intressen.
Befolkningsaktivitet
För att förstå vad TOS är i kommuner noterar vi att det är lokala myndigheter som är den offentliga myndigheten. Den kombinerar tecken på ett naturligt (socialt) fenomen, fungerar som en form av manifestation av befolkningens sociala aktivitet, möjligheten för medborgares deltagande i att lösa specifika problem. En sådan maktvariant innebär också människors ansvar för deras handlingar.
I en koncentrerad form uttrycker lokala myndigheter de andliga och socioekonomiska intressena och behoven i det lokala samhället. Endast med denna strategi kan regeringen garantera ordning och stabilitet i ekonomiska relationer, skydda människor från anarki och godtycklighet.
Kommunala myndigheter får förtroende för olika sociala grupper, samtidigt som de säkerställer oberoende och självständighet för de kommunala organens verksamhet. Det strukturerar nivån på självorganisation av liv och aktivitet som en persons naturliga behov bygger på näring, bostäder, vattenförsörjning och en gynnsam miljö.
Viktiga aspekter
Med tanke på vad TOS är i kommuner noterar vi att lokala myndigheter i vårt land erkänns och garanteras av Ryska federationens konstitution. Det kan representeras i två aspekter:
- som människors rätt att självständigt undersöka lokala frågor;
- som grund för det konstitutionella systemet, huvudprincipen för maktbildning.
Så, lokalt självstyre är inte bara en form av demokrati, utan också befolkningens rätt till en gemensam lösning av vissa problem. Det innebär en kombination av representativ och direkt (direkt) demokrati.
Bildandet av CBT är ett av sätten att ta hänsyn till nationella traditioner och kultur i lokalbefolkningens intresse.
Lokala myndigheter
De är förankrade i konst. 131 i Ryska federationens konstitution. Ett liknande alternativ är lämpligt för landsbygden, tätorter och andra territorier. Grunden för lokalt självstyre bestäms med hänsyn till lokala traditioner. Att ändra gränserna för de territorier inom vilka det opererar är endast tillåtet med samtycke från den lokala befolkningen.
Landets konstitution baserad på inrättandet av den territoriella basen för lokalt självstyre utpekade den administrativa-territoriella principen. Alla enheter som har rätt till självstyre kallas kommuner.
Självstyre regleras genom en kombination av olika typer av sociala normer.
De återspeglar det samhällets objektiva behov att effektivisera relationerna i ett visst samhälle, kännetecknat av en historisk karaktär.
Lokala frågor
På tal om vad TOS är i kommuner noterar vi att de är ett effektivt verktyg för att förbättra vanliga medborgares liv. Bland de frågor som är av lokal betydelse är:
- antagande, samt ändringar av stadgan för försvarsministeriet, övervakning av dess efterlevnad;
- innehav, användning, bortskaffande av kommunal egendom
- budgetering, dess godkännande, fastställande av avgifter och skatter, lösning av andra ekonomiska frågor som är relevanta för området;
- kommunens totala socioekonomiska utveckling, dess enskilda territorier;
- underhåll och tillämpning av bostadsbeståndet samt byggnader utanför bostäder;
- organisering, underhåll, övervakning och utveckling av kommunala institutioner för förskola, skola, yrkesutbildning;
- tillhandahållande av medicinska tjänster till befolkningen;
- reglering av utveckling och planering av territorier i Moskva-regionen;
- skapande av gynnsamma förutsättningar för sociokulturell och bostadsbyggande
Organisationen av CBT i kommunen syftar till landskapsarkitektur och landskapsbyggnader och bevarar kultur- och konstmonument som tillhör kommunen. Dessutom underlättar de medborgarnas deltagande i fysisk träning och massidrott.
Laglig reglering
Organisationen av CBT i kommunen främjar aktivt engagemang för människor i att lösa lokala samhällets problem. Medborgarnas rätt i en sådan fackförening säkerställs genom art. 27 i den federala lagen om de allmänna principerna för att skapa lokala myndigheter i vårt land.
Utmärkande egenskaper
Förfarandet för bildning av CBT diskuteras också i detta dokument. Med TOC menar de självorganisation av människor på deras plats för permanent bosättning för att förverkliga sina egna idéer av lokal betydelse.
Trots att sådana enheter ingår i den lokala regeringen är de inte någon form av genomförande av kommunala myndigheter.
Deras deltagare är inte involverade i att lösa frågor av lokal betydelse, de genomför sina egna initiativ angående en specifik MO.
Det är viktigt att notera att föreningen endast genomförs på en separat del av kommunens territorium.
CBT utan bildande av en juridisk enhet implementeras inom följande territorier:
- bostadshyreshus;
- ingång;
- mikrodistrikt, en landsbygdpunkt som inte är en lösning.
Villkor för skapande
För att skapa en sådan gemenskap av ägare i ett visst territorium måste vissa villkor vara uppfyllda:
- gränserna för dess territorium bör inte överskrida gränserna för själva bosättningen;
- inom ett visst territorium är endast en CBT tillåten;
- de kan inte vara organiserade i territorier som inte har gemensamma gränser.
Det finns flera registreringsalternativ: CBT med bildandet av en juridisk person samt med stadgan.
Ett partnerskap anses vara godkänt från det ögonblick det erkänns som en juridisk enhet.
Det anses godkänt efter det att TPS: s stadga officiellt har registrerats av det auktoriserade organet för självstyre i en viss bosättning.
Kärnan i ett sådant förfarande är att inkludera information om upprättandet av ett partnerskap i registret.
Om stadgan om TPS med bildandet av en juridisk enhet bildas partnerskapet i Federal Law som en ideell organisation. Rysk lagstiftning fastställer inte sin specifika rättsliga form.
Följande alternativ för sådana organisationer skiljer sig:
- religiösa eller offentliga föreningar;
- ideella partnerskap;
- välgörenhetsstiftelser;
- fackföreningar och föreningar.
En autonom ideell organisation betraktas som den optimala juridiska formen för partnerskap mellan offentliga ägare. CBT genomförs av medborgarna genom konferenser och möten, samt genom att skapa organ för ett sådant partnerskap.
Ett möte erkänns som kompetent när minst hälften av alla invånare i territoriet som har fyllt sexton år deltar i det.
En konferens med medborgare om skapandet och implementeringen av TPS erkänns som giltig om den deltar av mer än 2/3 av invånarna i territoriet som är sexton år gamla.
Exklusiva befogenheter för församlingar, konferenser för medborgare som utför CBT
Bland dem är följande punkter:
- struktur;
- TOS-charter;
- val;
- uppskattning av inkomster och utgifter, budgetöverföringsrapport;
- behandling och godkännande av rapporten om organens funktion.
Bland de viktigaste befogenheterna som genomför TOC framhäver vi:
- representation av intressen för medborgare som bor i ett visst territorium;
- verkställande av beslut som fattats vid konferenser och möten med invånare;
- genomförande av ekonomisk verksamhet för underhåll av bostadsbeståndet, förbättring av territoriet;
- möjligheten att införa förslag till rättsakter i försvarsministeriet, som är föremål för obligatorisk övervägande av tjänstemän.
CBT: s stadga utan bildande av en juridisk enhet, fylld i enlighet med alla regler, bör innehålla information om det territorium där det verkar. Det anger också mål, former, uppgifter, huvudaktiviteter.
Sekvensen för bildande, upphörande av befogenheter, uppgifter samt varaktigheten för detta samhälls funktion ingår också i kommunens TOS-stadga. I det antagna dokumentet noteras också sekvensen för förvärv av fastigheter, förfarandet för användning och bortskaffande av egendom, finansiella tillgångar.
Stadgan om TOC utan bildande av en juridisk enhet innebär inte några ytterligare krav från de lokala myndigheternas sida. Den federala lagen fastställer endast allmänna krav för aktiviteter och partnerskap. En detaljerad algoritm för deras skapelse beskrivs i stadgan för Moskva-regionen eller förklaras med lagliga bestämmelser för det representativa organet i en viss Moskva-region.
Skapa guide
TPS-stadgan utan bildande av en juridisk enhet 2017 innebär en indikation på det huvudsakliga målet som medborgarna eftersträvar.
CBT skapas både genom beslut av medborgarna själva och på initiativ av lokala myndigheter. Partnerskapet på frivillig basis fattar vissa beslut, bär ansvar för dem.
Det har inte sin egen auktoritet, därför är de idéer som antagits vid möten och konferenser rådgivande karaktär, när som helst kan CBT elimineras och dess verksamhet upphör.
Reglerande och juridiska handlingar för verksamhet
Inrättandet av CBT regleras av den ryska federationens konstitution, federala lag nr 131, stadgan om Moskva-regionen, federala lag nr 7, stadens lagar och lagar och partnerskapsstadgan. Följande bestämmelser bör belysas i stadgan:
- om det territorium som CBT kommer att genomföras på;
- om huvudmålen, planerade uppgifter, typer och arbetsinstruktioner;
- om skapelsens funktioner, liksom detaljerna för uppsägning av uppgifter, myndighetens varaktighet;
- sekvensen för köp av fastigheter, dess avyttring;
- alternativ för att spendera finansiella resurser, rapporteringsfunktioner.
Bland aktivitetsformerna skiljer de sig: direkt av befolkningen, genom att skapa TOS-organ.
Det första alternativet innebär att hålla möten och konferenser för medborgarna, ta upp specifika frågor och en gemensam sökning efter lösningar.
Bland de befogenheter som är inriktade på inhemsk lagstiftning, konferenser och möten med medborgare som genomför CBT:
- utveckling av organisationsstrukturen;
- utveckling och antagande av stadgan, ändringar och tillägg till den;
- val av TOC-organ;
- identifiering av de viktigaste arbetsområdena;
- utarbetande av uppskattningar, övervakning av efterlevnaden;
- godkännande av resultatrapporter.
Bland TOS-organ skiljer kommittéer (råd) bostadsområden, bostadsområden och bosättningar. Det finns föreningar av ägare med vissa fastigheter.
Om registreringen av CBT inte utförs som en juridisk enhet är inrättandet av en kontroll- och revisionskommission inte ett obligatoriskt inslag i arbetet.
För att utföra vissa arbeten skapas uppdrag (grupper) i olika frågor under partnerskapsorganet. Till exempel på kulturarbete, byggande av vissa lokala anläggningar.
TOC-organ kan utföra flera viktiga funktioner samtidigt:
- representera intressena för medborgare som är registrerade i ett visst territorium;
- säkerställa genomförandet av beslut som antogs inom ramen för konferenser och möten med medborgarna,
- genomföra ekonomisk verksamhet som syftar till att förbättra territoriet, andra ekonomiska aktiviteter som syftar till att tillgodose medborgarnas hushåll och sociala behov på bekostnad av personliga medel, samt på grundval av ett avtal mellan organ för territoriellt självstyre och kommuner som använder lokala budgetresurser;
- förelägga de kommunala myndigheterna utkast till lagliga dokument som syftar till att förbättra medborgarnas levnadsvillkor
Vid utövandet av andra befogenheter initierar organen för territoriella offentliga fackföreningar konferenser, möten med invånare för att fatta konkreta beslut inom dem, övervaka framstegen med genomförandet.
De lockas till arbete som syftar till att förbättra utseendet på dammar, parker, torg och deras landskap för vanliga medborgare. CBT initierar aktiviteter relaterade till reparation av trottoarer och vägar, byggande av lekplatser, idrottsgränsande städer.
De hjälper till att upprätthålla kulturella och historiska föremål i ordning, stödjer massgravarnas tillstånd, militära kyrkogårdar, deltar aktivt i att skapa förutsättningar för att arbeta med barn och genomföra olika idrottsfestivaler och kulturevenemang för dem.
CBT stödjer enskilda äldre, dysfunktionella och låginkomstfamiljer.
För att sammanfatta
Det är detta organ som har rätten att bestämma vilka tävlingar som kommer att hållas mellan invånarna, till exempel för kvaliteten på underhållet av lokala territorier, hus, gator, och efter genomförandet sammanfattar de, identifierar de bästa och belönar dem med minnesvärda priser. Deras kompetens inkluderar också identifiering av fakta om obehörig uppförande av jordbruksbyggnader, bostadslokaler, missbruk av mark, information om sådana handlingar från lokalt självstyre.
Representanter för CBT kan vara aktiva deltagare i alla aktiviteter relaterade till skyddet av allmän ordning och informera allmänheten om olika tävlingar. De samarbetar med veteranråden, kvinnoråd, överväger inom ramen för deras myndighet förslag, ansökningar från medborgare och tar emot befolkningen.
Vad är den ekonomiska grunden för arbetet med territoriellt självstyre? Finansieringen av CBT sammanfattas från egna medel (bidrag och donationer av medborgare som bor i respektive territorium, samt donationer från organisationer). Finansiering ges också tack vare lånade medel: lånade resurser, medel som överförts av lokala myndigheter, bidrag från välgörenhetsstiftelser och organisationer.
Om TOC för ett par år sedan betraktades som ett outlandiskt fenomen i vårt land, har situationen under de senaste åren radikalt förändrats. Idag har nästan varje hyreshus sin egen CBT, detta organ utför verkligt arbete som syftar till att förbättra vanliga medborgares liv och välbefinnande.