För att motverka monopoliseringen av marknaderna och säkerställa skyddet av konkurrensen utvecklar staten speciallagar. På grundval av detta identifieras och straffas de berörda företagen. Statlig antitrustreglering genomförs genom särskilda organisationer. De bedriver en lämplig politik och stöder hälsosamt företagande. Därefter kommer vi att undersöka hur antitrustreglering genomförs i Ryssland.
Historisk bakgrund
Det första försöket att genomföra antitrustregleringen av ekonomin gjordes tillbaka 1908. Sherman Act som gällde i USA togs som ett prov. Antagandet av de relevanta standarderna försvann emellertid av den ryska organisationen av företagare. Så som sådan såg antitrustlagen först 1991. I dag inkluderar de viktigaste rättsakterna på detta område konstitutionen, presidentdekret, federala lagar som skyddar konkurrensen på marknaden för finansiella tjänster, regeringsbeslut och förordningar, och så vidare.
Verkställande organ
Sedan 1999 har Rysslands ministerium för stöd till företagande och antitrustpolitik. Fram till det ögonblicket var det verkställande organet ett annat organ. Det var motsvarande statliga kommitté. Idag tillhandahåller antimonopoly servicekontor bland annat stöd för småföretag och skapar sunda förutsättningar för utveckling av konkurrens.
Föremål för reglering
Det är en relation som kan påverka konkurrensen på den finansiella försäkringsmarknaden. Nackdelarna med antitrustreglering och policyer utformade för att ge en sund miljö för interaktioner är mest uttalade i prissättningen. Hittills finns det ingen åtgärd av mekanismer för att undertrycka olaglig samverkan mellan deltagare med målet att höja priserna.
Det finns ingen tydlig, evidensbaserad metod för att reglera värdet i naturligt monopol såväl som mycket monopoliserade områden (i kemisk-metallurgiska och bränsle- och energikomplex). I detta avseende börjar ökningen kostnadsinflation prisobalanser förekommer. Allt detta undergräver den ekonomiska situationen för många företag som verkar inom tillverkningsindustrin, jordbrukssektorn och inom tjänstesektorn. Samtidigt kvarstår den mycket otillfredsställande positionen för skyddet av konsumenternas rättigheter. Genom att utföra kontroller fortsätter antimonopoltjänsten att registrera en betydande mängd varor som inte är lämpliga för konsumtion, särskilt utländsk produktion.
Innehåll och policyer
Reglering av antitrustverksamhet omfattar två aspekter (områden):
- Utveckling och antagande av särskilda regler.
- Bildande av ett system av organ som genomför antitrustreglering och övervakar efterlevnaden av de antagna bestämmelserna.
modell
De kännetecknas av två. I juridiska ekonomiska publikationer presenteras antitrustreglering i form av amerikanska och europeiska modeller. Den första är den så kallade "strukturalistiska metoden" till problemet. Den andra kallas "behaviorist."
Amerikansk modell
Det bygger på principen om förbud mot monopol som ett strukturellt element, oavsett dess socio-politiska konsekvenser. Förespråkare för denna metod hävdar att en bransch med en sådan enhet kommer att bete sig i enlighet därmed.
Som ett resultat kommer den ekonomiska aktiviteten i monopolistiska strukturer säkert att vara negativ från ett socialt perspektiv. I detta avseende bör de falla under påverkan av relevanta regler. Denna modell innebär alltså en form av verkställighetsprocess. Om det finns ett brott mot antitrustlagarna, innebär det åtal och efterföljande straff.
Europeisk modell
I motsats till den föregående tillhandahåller antitrustreglering enligt denna metod primärt kontroll över olika typer av missbruk. Enligt den europeiska modellen riktas uppmärksamheten inte på sektorsstrukturen utan på enskilda enheters verksamhet.
I detta fall tillämpas principen om ett rimligt tillvägagångssätt. Han klassificerar inte något monopol som olagligt, utan bara ett vars aktivitet orsakar negativa socioekonomiska konsekvenser. För att genomföra denna regel är det nödvändigt att bilda ett speciellt system med organ som skulle övervaka och analysera konkurrenssituationen på olika marknader. Vid behov kan deras antitrustverksamhet omfatta reglerande, korrigerande och oöverkomliga åtgärder som i första hand är administrativa till sin karaktär.
Konvergens mellan tillvägagångssätt
Under de senaste decennierna har skillnaderna mellan dessa modeller minskat. Tillsammans med detta är tillnärmningen mer inriktad på den europeiska strategin, när antitrustregleringen av ekonomin inte genomförs så mycket på grundval av de absoluta och relativa storleken på ekonomiska enheter. Mer uppmärksamhet ägnas åt konsekvenserna av deras aktivitet på samhället.
Antitrustreglering i Ryssland: funktioner
Inhemsk praxis är mer inriktad på den europeiska strategin. Detta återspeglas i innehållet i lagstiftningsramen och de verkställande organens verksamhetsbefogenheter. Det senare tillämpar huvudsakligen organisatoriska och administrativa tekniker. Antitrustreglering av ekonomin i Ryssland innehåller följande komponenter:
- Lista över former av ohälsosam (orättvis) konkurrens som ska förbjudas.
- Begreppet monopolist, dess kvantitativa och kvalitativa egenskaper.
- Definition av systemet för organ som utövar kontroll, deras befogenheter, uppgifter och funktioner.
- Ansvarsåtgärder för brott mot antitrustlagar.
Begreppet en ekonomisk enhet
Monopolist fungerar som ett väsentligt element i regleringssystemet. I inhemsk rättslig praxis uttrycks kvantitativa kriterier och ämnets innehåll med begreppet "dominerande ställning". Denna definition är central i konkurrenslagen.
Enligt normativa handlingar presenteras den dominerande ställningen som en eller flera affärsenheters exklusiva position på marknaden för en viss produkt, vilket gör att den (dem) kan få ett avgörande inflytande på de allmänna villkoren för dess cirkulation eller för att hindra andra enheter från att få tillgång till den. I Ryssland erkänns ett företag som monopol, vars andel för vissa produkter är 65% eller mer. I vissa fall erkänns, enligt den kontrollerande organisationens beslut, den dominerande ställningen för den enhet vars andel inte överstiger 35%.
Typer av missbruk
Denna kategori inkluderar alla åtgärder som innebär eller kan framkalla begränsning av konkurrensen:
- Att påföra motparten oacceptabla villkor för avtalet.
- Tillbakadragande av produkter från cirkulation för att skapa ett underskott och öka värdet.
- Tvingande att underteckna ”relaterade kontrakt”.
- Hinder för marknadstillträde till andra enheter.
- Brott mot befintlig prissättning.
- Upprättande av exceptionellt låga eller höga kostnader.
- Orimligt vägran att ingå avtal med vissa köpare, med tanke på möjligheten att producera relevanta produkter.
Alla dessa missbruk bör registreras av Federal Antimonopoly Service.
Former av illojal konkurrens
I Ryssland innehåller denna kategori:
- Spridning av falsk information som kan skada eller skada företagets anseende.
- Felaktig information om konsumentkvaliteter och produktionsplats.
- Felaktig jämförelse av andra affärsenheter.
- Försäljning av produkter med olaglig användning av immateriella rättigheter, varumärken och varumärken.
- Mottagande, användning och efterföljande avslöjande av produktion, vetenskaplig, teknisk eller handelsinformation utan deras ägares medgivande.
säkerställa kontroll
Rysslands viktigaste verkställande organ är MAP (Ministry of Antimonopoly Policy), som stöder entreprenörskap. I regionerna finns filialer auktoriserade av honom. De viktigaste uppgifterna som utförs av Federal Antimonopoly Service är:
- Bistå i bildandet av marknadsrelationer baserade på entreprenörskap och konkurrens.
- Förebyggande, begränsning och efterföljande undertryckande av monopolistisk aktivitet.
- Statlig kontroll över efterlevnaden av relevanta förordningar.
Antimonopoltjänsten kan ge affärsenheten de relevanta kraven som är bindande. De kan indikera behovet av att eliminera konsekvenserna, avskiljningen eller separationen från företagets allmänna struktur, ändring eller upphörande av vissa avtal som strider mot reglerna. En monopolist kan beordras att ingå ett kontrakt med en annan enhet, för att dra av till den federala budgeten de inkomster som erhållits som en följd av underlåtenhet att följa de bestämmelser som lagts fast.
Ministeriet kontrollerar bildandet, omorganisationen, likvidationen av kommersiella strukturer och deras föreningar. Antitrustlagstiftningen omfattar också förvärv av aktier eller andelar i ett ekonomiskt enhets auktoriserade kapital. Efterlevnaden av dess bestämmelser övervakas också av MAP. Rysslands antitrustlag innehåller huvudsakligen metoder för organisatoriskt och administrativt inflytande. I vissa fall kan emellertid strängare åtgärder vidtas.
Avgränsning av marknadssektorer
I den ekonomiska strukturen i moderna länder finns det alltid områden där upprätthållande och upprätthållande av konkurrens inte är praktiskt. Detta kan bero på sfärens ineffektivitet eller av andra skäl, till exempel för att säkerställa statens nationella säkerhet. I detta avseende innehåller antitrustpolitiken inte en absolut likvidation av dominerande företag. I detta fall ligger tonvikten på en grundlig inventering av marknaden, indelningen av sektorer i konkurrenskraftiga och icke-konkurrenskraftiga, i princip.
I det senare fallet går ett företag som deltar i detta segment till kategorin ”naturligt (statligt) monopol”. I detta fall anses det vara motiverat att upprätthålla en dominerande ställning. Med ett naturligt monopol avses ett marknadstillstånd där effektiviteten i att möta efterfrågan är högre i avsaknad av konkurrens. Detta beror främst på de tekniska egenskaperna i produktionen. Produkter som tillverkas av det naturliga monopolet kan inte ersättas av andra varor.
