Vem behöver riktad hjälp? Riktad hjälp till de fattiga. Statligt riktad socialhjälp

Fattigdom, som agerar på grund av den ojämna fördelningen av den nationella produkten, sker i det ekonomiska systemet i alla länder. Skillnaderna är bara dess former och volymer. De är i sin tur beroende av sociala tillsynsmyndigheter som utvecklats av samhället för att lindra fattigdom.

Moderna verkligheter

Fattigdomsnivån kan bestämmas med olika metoder. Med hjälp av dessa eller andra strategier utvecklar offentliga institutioner och regeringar i olika länder alternativ för att positionera grupper som behöver hjälp och sätt att reglera deras inkomst. I Ryssland är de officiella fattigdomsindikatorerna andelen och befolkningen vars inkomst är under den accepterade uppehällsnivån. Den sistnämnda storleken godkänns kvartalsvis av regeringen, baserat på den relevanta federala lagen. Levnadskostnader fungerar som det viktigaste kriteriet för vilket graden av behov bestäms.

Fattigdomsproblem

Hon står idag i Ryssland ganska akut. Traditionellt påverkar social fattigdom de mest utsatta befolkningsgrupperna. I synnerhet är det ofullständigt och stora familjer funktionshindrade, ensamma pensionärer. Ett sådant fenomen som ekonomisk fattigdom är främst förknippat med det faktum att den fattiga delen av befolkningen inte kan ge en acceptabel nivå av sitt eget välbefinnande. De främsta orsakerna till denna oförmåga är låga löner och deras förseningar, liksom arbetslöshet.

För att eliminera ekonomisk fattigdom är det nödvändigt att vidta åtgärder av allmän ekonomisk karaktär. I synnerhet bör det garanteras att personer med funktionsnedsättning är fullt ut involverade i arbetet, reformen av inkomstsystemet, anpassningen av skattepolitiken och så vidare. Att övervinna social fattigdom är dessutom förknippat med omfördelningen av inkomster inom området socialt skydd av befolkningen.

Rysslands socioekonomiska politik

Det är fokuserat på att förbättra kvaliteten och befolkningens levnadsstandard. Den huvudsakliga metoden för att lösa detta problem är att öka de verkliga inkomster som medborgarna har. På detta område är regeringens strategiska mål att återställa lönernas stimulerande och reproduktiva funktion. Dess värde bör vara tillräckligt inte bara för att tillgodose de nuvarande behoven för kläder, mat, bostäder, utan också för att säkerställa en fullständig årlig semester, såväl som sparande.

I processen med att stabilisera det ekonomiska systemet, liksom att utöka inkomsterna från statsbudgeten, planeras det att gradvis närma sig minimilönerna och pensionerna till de befintliga levnadskostnaderna. Regeringen har redan utvecklat medel för att stärka dessa sociala garantier. Åtgärder vidtogs också för att öka deras värden under följande år.

Den primära metoden för säkerheter

Den statliga riktade sociala hjälpen är det mest effektiva sättet att skydda de mest utsatta befolkningsgrupperna. Det tillhandahålls endast till de kategorier av medborgare vars inkomster ligger under den uppehälle som antogs i landet. I detta sammanhang betyder begreppet ”inriktning” den begränsade cirkeln av mottagare till en specifik målgrupp. Ramverket fastställs i enlighet med prioriteringarna i regeringens allmänna politik i detta skede.

Riktad hjälp fungerar som en motvikt till säkerheter enligt kategorier. I det senare fallet ges stöd till medborgarna beroende på deras formella medlemskap i en viss social (demografisk eller professionell) grupp. Detta tar inte hänsyn till behoven. Att stärka målinriktningen i tillhandahållandet av socialt stöd innebär att vissa organisatoriska och lagstiftande åtgärder vidtas. De syftar till att begränsa mottagarkretsen. I synnerhet kommer stödet att riktas uteslutande familjer med låg inkomst och ensamma levande medborgare.

Förtydligande av konceptet

Målinriktat stöd, vars förfarande regleras av lagen, betraktas ofta som hjälp till medborgare i enlighet med deras tillhörighet till en viss kategori, men inte efter behovsnivå. I detta avseende förloras själva konceptet i den befintliga massan av normativa handlingar, som syftar till att reglera bistånd till vissa befolkningsgrupper. I synnerhet avser detta riktat stöd:

• Invandrare.
• Flyktingar.
• Militär personal som deltog i att lösa konfliktsituationer i CIS och Ryssland.
• Till givare.
• Personer som drabbats av Tjernobylolyckan.
• Människor som bor i norra norra territorierna liknar det.
• Till hjältarna från Sovjetunionen och Ryska federationen.
• Förtryckt och förresten.

Viktig punkt

Riktad hjälp kan bidra till utvecklingen av beroende beteende. Tillhandahållande av stöd baserat enbart på inkomstnivån, som är lägre än uppehällsnivån, kommer att leda till att stöd inte bara ges till funktionshindrade utan också till fullt arbetande människor. I detta avseende bör hela systemet genom vilket riktat statligt stöd samordnas optimalt vara genomtänkt och flexibelt. Endast i detta fall kan man förvänta sig positiva resultat från dessa åtgärder. Stöd bör endast ges till dem som verkligen behöver hjälp, som inte självständigt kan hantera svårigheterna. I detta avseende måste vissa kriterier utarbetas i enlighet med vilket stöd kommer att ges. Till exempel kan det vara ett hälsotillstånd.

Stödorganisation

Av särskild vikt vid genomförandet av principen om inriktning är själva stödmekanismen. Huvudprinciperna för organisationen av denna typ av stöd bör inkludera:

• Behovet av att ge hjälp inte till kategorier av medborgare, utan till specifika individer.
• Obligatoriskt giltighet av support. Det är närvaron av ett genomsnitt total inkomst mindre än uppehälle minimi definierat i ett visst ämne.
• Bildande av en mekanism för att identifiera potentiella behövande.
• Kontroll av behovsnivå, undersökning av enskilda medborgare och familjer med låg inkomst.
• Upprättande av mottagaransvar. I det här fallet talar vi om tillförlitligheten i den information de ger om inkomstnivån.
• Kombinationen av privat och statligt stöd.
• Reglering av aktiviteter för alla tjänster och sociala skyddsorgan i olika profiler.
• Tillgänglighet till en enhetlig databas över personer till vilka stöd ges.

Reglerande aspekt

Regionala stödprogram och lagar har en sak gemensamt. Det ligger i det faktum att dessa lagstiftningsregler innehåller principerna för kategorisering och inriktning. Lagarna är i allmänhet inriktade på att hjälpa vissa populationer. I synnerhet ges riktat stöd till familjer med låg inkomst, pensionärer och funktionshindrade. De mest utsatta människorna väljs ytterligare ut från dem.Antagandet av förordningar på grundval av vilka stöd gavs barn i form av betalningar av förmåner för deras underhåll redan innan godkännandet av den relevanta federala lagen var förknippad med en brist på medel för avdrag i sin helhet. Det var en skuld på dessa betalningar.

Implementeringen av principen om inriktning genomförs ofta genom att ge naturhjälp. Samtidigt fortsätter de från tron ​​att endast de som befinner sig i en extremt svår situation kommer att ansöka om det. Uppsamlingen av skulder för betalning av förmåner och emission av sådana in natur bidrar dock inte till insynen i denna mekanism.

Kärnan i allmän ordning

Till att börja med definieras själva konceptet med riktat stöd i Ryssland endast i förklaringen om det sociala statliga systemet. Många personliga friheter, intressen och rättigheter som är förankrade i konstitutionen säkerställs inte eller genomförs i en avkortad form.

I traditionell mening reduceras kärnan i den offentliga politiken till att tillhandahålla, först och främst, materiellt stöd. Det riktar sig till de fattigaste. Tillsammans med detta används en mekanism för att omfördela den allmänna välfärden för att säkerställa de mest utsatta kategorierna för att begränsa skillnader i fastigheter. Enligt experter borde dock socialpolitiken tolkas något bredare. Syftet bör inte bara vara ”eliminering av sociala sjukdomar”, utan också deras förebyggande och förebyggande. Det är detta som bestämmer essensen i nationell politik - ett koncentrerat uttryck för alla andra områden, främst ekonomiska.

Placera i ledningsstrukturen

Riktat stöd till de fattiga har en avgörande ställning i systemet för social reglering i allmänhet och territoriellt självstyre i synnerhet. Organiseringen av ett optimalt stöd för befolkningen omfattar inte bara studier av lagar och andra normativa handlingar, på grundval av vilka dess kriterier fastställs inom ramen för relationerna "makt - man - lag - offentligt skydd". Bildandet av en tydlig mekanism innebär också möjligheten att lokalt bestämma den acceptabla ramen för åtgärder i relationer med andra enheter, utveckla och implementera sina egna modeller för ekonomiskt stöd.

kommunalisering

Det fungerar som det viktigaste inslaget i den strukturella förändringen av socialt stöd. Den kommunala modellen har sina egna specifika funktioner. Ett sådant riktat stöd bör baseras på att ta hänsyn till sociala skillnader i befolkningen, koncentrera resurser på att stödja de fattigaste och skydda mot fattigdom på lika villkor. Tillsammans med detta bör åtgärder vidtas för att förhindra beroende. Bildningen av lämpliga budgetresurser planeras genomföras genom att minska subventionerna till producenter av tjänster och varor, minska oberättigade betalningar och förmåner.

Idag har cirka 70% av medborgarna rätt att få sociala garantier, ersättningar, förmåner och andra avdrag som fastställts i landets lagstiftning. Samtidigt faller en fjärdedel av det totala betalningsbeloppet på hushåll vars genomsnittliga inkomst är lägre än uppehällsnivån. Som jämförelse kan man säga hur riktad hjälp ges i Vitryssland. Bistånd utförs i enlighet med dekretet från republikens president av den 19 januari 2012. I enlighet med det tillhandahålls engångshjälp:

• Barn under de första två åren av livet.
• Att betala för rehabiliteringsutrustning.
• För att ersätta kostnaden för att köpa blöjor.
• I form av en månatlig och / eller engångsersättning för inköp av mat, medicin, skor, kläder, skolmaterial och andra förmåner som säkerställer normal funktion, liksom för betalning (delvis eller i sin helhet) av statliga fonder och bostäder.

Riktat stöd: dokument

Standardpaketet som tillhandahålls av det auktoriserade organet inkluderar:

• Uttalande.
• Intyg om antalet familjemedlemmar.
• Originalet och en kopia av passet (alla familjemedlemmar).
• Intyg om äktenskap, födelse och andra papper som bekräftar släktskap.
• Intyg om funktionshinder.
• Information om att få eller inte få riktad hjälp från andra familjemedlemmar.
• En arbetsbok eller annat dokument som bekräftar arbetslösa status.
• Intyg om familjeinkomst i 3-6 månader.
• Medborgare som befinner sig i en extrem situation kan behöva tillhandahålla en materiell inspektion, ett läkarintyg, ett intyg från brandväsendet och så vidare.

Ett paket med dokument överlämnas till det sociala skyddets territoriella centrum.

Avslutningsvis

Det nuvarande fattigdomsproblemet i Ryssland är ganska akut. I vissa områden är många medborgare nära gränsen för fattigdom, antalet ökar ständigt. Tillsammans med detta noteras en ganska tydlig stratifiering av samhället när det gäller materiell säkerhet och lönsamhetsnivå i landet. Ändå arbetar regeringen aktivt i denna riktning. I synnerhet antas lagstiftningsakter för att säkerställa laglig reglering av sociala relationer, och systemet för att tillhandahålla materiellt bistånd reformeras.