Konstitutionen är den grundläggande lagen i Ryssland och i många andra stater. Denna rättsakt är grundläggande när det gäller att organisera ett system för politisk styrning, fastställa principerna för ekonomisk och social utveckling och skapa mekanismer för att skydda mänskliga rättigheter och friheter. Vilken är en sådan juridisk kategori som konstitutionen? Vilka är funktionerna i den ryska federationens grundlag?
Definition av termen
Vad är begreppet och essensen av statens konstitution? Termen i fråga är av latinskt ursprung. Det är en transkription av ordet constitutio, som har sådana betydelser som "enhet", "etablering" eller till exempel "institution". I samband med stat och lag började denna term användas i antika Rom. Konstitutioner i det romerska rättssystemet förstås som handlingar inom ramen för vilken den kejserliga regeringen fastställde vissa typer av normer och order. Under perioden efter det romerska imperiets kollaps och under medeltiden användes emellertid denna term inte så mycket aktivt, även om den observerades i teorin och praktiken för politisk styrning.
I slutet av 1700-talet antog USA, Frankrike och Polen de grundläggande lagarna i staten, som har den högsta rättsliga styrkan. Begreppet och essensen i konstitutionen vid den tiden låg ganska nära den moderna tolkningen av det specifika i denna rättsakt. Detta dokument förstås som en viktig juridisk källa på grundval av vilken hela det nationella rättssystemet skulle byggas. Ingen av de rättsakter som antogs på statsmaktnivå borde ha varit i strid med landets huvudlag.
Vad är den moderna tolkningen av konstitutionen? Kärnan i denna lagkälla i utbredda källor avslöjas inom ramen för tillvägagångssättet, som för det första antar att sådana lagstiftningsakter är primära med avseende på andra lagar och källor till normer som antas i staten. Huvudmålet med att införa konstitutionen i landet är att fastställa de viktigaste principerna inom vilka den politiska makten förvaltar samhället, ekonomin och bygger statliga institutioner.
Konstitution och maktfördelning
Men inte bara den socio-politiska karaktären av konstitutionen bestämde efterfrågan på sådana lagkällor i enskilda länder och sedan runt om i världen. Faktum är att denna typ av rättsakt visade sig vara ett framgångsrikt verktyg för att införa nya principer för styrning i vissa stater. Så till exempel i USA: s politiska system med antagandet av konstitutionen genomfördes faktiskt principen om maktens uppdelning i tre grenar: lagstiftande, verkställande och rättsliga för första gången i världen på en nationell statsskala. Före detta övervägdes det i detalj i de vetenskapliga studierna av teoretiker, men infördes inte aktivt för att bygga nationella modeller för politisk styrning.
Ryska federationens konstitution, som godkändes 1993, förklarade också principen om maktdelning i tre grenar som en nyckelmekanism för offentlig förvaltning. Detta föregicks av bestämmelser i RSFSR-deklarationen. I Sovjetunionen, före perestroika, fick sådana koncept ingen distribution - landet styrdes av en vertikalt integrerad modell av råd, som kombinerade både lagstiftande och verkställande makter.
Konstitutionella funktioner
Konstitutionerna för moderna stater kännetecknas inte bara av titelfunktionen.De relevanta funktionerna i grundlagarna kan variera. Så till exempel är de sociala funktionerna i konstitutioner viktiga, vilket kan uttryckas i ekonomiska, kulturella, utbildningsaspekter. Grundlagen kan också vara ett instrument för patriotisk utbildning. Till exempel blev antagandet av ett sådant dokument som Ryska federationens konstitution en händelse som var så betydelsefull för Rysslands civilsamhälle att det fick statusen som en helgdag.
Särskilda funktioner i konstitutionen
Vad är skillnaden mellan statens grundläggande lag och andra normativa handlingar, förutom att de är primära när det gäller lagkraften? I den moderna tolkningen är det viktigaste kännetecknande personens direkta deltagande i dess antagande. Så, Ryska federationens konstitution godkändes inom ramen för en nationell folkomröstning. Ett annat tecken på den typ av rättsakt som behandlas är ett flerstegsförfarande för anpassning av bestämmelser, liksom förekomsten av hinder för eventuella förändringar i dess enskilda delar. Således bör konstitutionen vara den mest stabila av alla lagar som antas i staten.
innehåll
De första världsexemplen på statens huvudsakliga lag, liksom teoretiska begrepp som återspeglar konstitutionens begrepp, essens och funktioner, föreslog att den relevanta rättsakten skulle reglera rättsliga relationer i tre huvudaspekter: personens rättigheter och friheter, en organisation av politiska institutioner samt principerna för administrativ struktur tillstånd.
Men med tiden började bestämmelser relaterade till utrikespolitisk kommunikation, ekonomisk utveckling och samhälle inkluderas i strukturen i grundlagarna. Mänskliga rättigheter och friheter i olika aspekter började specificeras, frågor om ekologi och övervakning började tas upp. När internationell kommunikation utvecklades infördes de nödvändiga korrigeringarna också i staternas nationella konstitutioner. Så, till exempel, 1992 inträffade ett avsnitt i Frankrikes huvudlag, som innehöll bestämmelser som återspeglar det specifika samspelet mellan staten och Europeiska unionen.
I moderna länder är konstitutionens koncept, essens och funktioner huvudsakligen förknippade med lagliga normer som förankrar grunden för statskap, individuella rättigheter och friheter, statens administrativa struktur, principerna för bildandet av regeringen på olika nivåer och viktiga aspekter av socioekonomisk utveckling och internationellt samarbete.
Klassificering: Kodifieringsfaktor
Kärnan och innehållet i konstitutionen vi undersökte. Tänk nu på vad som är de vanligaste varianterna av relevanta rättsakter. De grundläggande lagarna i Ryssland, USA och de flesta moderna stater är dokumentära källor, de har en skriftlig form och utgör den första kategorin av handlingar av den aktuella typen - skriftliga konstitutioner.
Oskrivna lagar
Det finns dock motsvarande typer av rättsakter som inte kodifieras i ett separat dokument. Till exempel har Storbritannien inte en oberoende konstitution, men dess funktioner utförs faktiskt av en kombination av olika lagar, rättsliga prejudikat och lagliga sedvänjor. Konstitutionen, som inte är de jure antagen, utan de facto agerar genom andra lagkällor, klassificeras som oskrivet. Andra typer och kriterier för klassificering av konstitutioner skiljer sig också i politisk teori. Spektrumet för deras sorter är ganska stort. Så kan konstitutionen utses som beviljad, verklig, verklig, flexibel, stel. De flesta av dem kommer emellertid på ett eller annat sätt att relatera till skrivna eller de som inte kodifieras i ett separat dokument.
Funktioner i Ryska federationens konstitution
Efter att ha undersökt konstitutionens art och typer undersöker vi detaljerna i den motsvarande lagkällan som antogs i Ryssland.Som vi noterade ovan antogs det med direkt deltagande av landets befolkning i en folkomröstning den 12 december 1993.
Antagandet av den ryska federationens konstitution var nödvändig med tanke på laglig konsolidering av de grundläggande principerna för att hantera den nya staten och dess ekonomi, samhällsutvecklingen, bygga internationella förbindelser. Ovan, där vi undersökte begreppet, essensen och typerna av konstitutioner, identifierade vi två typer av grundlagar - kodifierade och oskrivna. För Ryska federationen tror experter att endast det första alternativet var acceptabelt.
Trots det ganska skarpa avslaget på kommunistiska principer och övergången till en fri marknad, var konceptet och essensen i den ryska federationens konstitution associerad med behovet av att bygga en social stat där alla medborgare, trots kapitalistiska prioriteringar i ekonomisk utveckling, skulle ha möjlighet att framgångsrikt utvecklas under rättvisa förhållanden.
Huvuddelen av bestämmelserna i Rysslands huvudlag är kopplad till principerna för att bygga mekanismen för statsmakt. Liksom i många andra länder återspeglar essensen och strukturen i den ryska federationens konstitution de rättsliga mekanismer som är nödvändiga för att staten ska vara involverad i människans och samhällets utveckling.
Bestämmelserna i landets nyckellag återspeglar de befogenheter som är karakteristiska för olika regeringstjänster och myndigheter, principen om lokalt självstyre är oberoende. Konstitutionen återspeglar faktiskt behovet av att rekrytera mäktiga väpnade styrkor i Ryska federationen: på nivå med landets grundlag sägs det att militärtjänst är en hedersplikt för ryssar.
Lagstiftningen i enlighet med Ryska federationens konstitution
Kärnan i den ryska federationens konstitution förutbestämde följande modell för underordning av olika lagkällor. På översta nivå - i själva verket statens mycket grundläggande lag. Nästa av betydelse är federala konstitutionella lagar. När det gäller nästa steg, som återspeglar den rättsliga kraften i rättsakter, finns det aktiva diskussioner bland ryska advokater. Vissa experter sätter federala lagar om det, andra - internationella fördrag. Diskussionen beror på skillnader i tolkningen av en av bestämmelserna i konstitutionen, enligt vilken internationella lagar bör antas i första hand.
Det främsta argumentet från anhängare av ståndpunkten att den federala lagen bör vara högre - inte alla avtal som undertecknats mellan Ryssland och andra stater faller under den definition som finns i landets huvudlag.
Vidare i underordnandet av rättsakter är underordnade källor - dekret från Rysslands president, samt resolutioner från Rysslands regering och dess ministerier.
Nästa rättsliga nivå i Ryssland är regional. Det representeras av lagar och andra normativa handlingar som antagits i ämnena: republiker, territorier, regioner.
Den viktigaste aspekten som avgör essensen i den ryska federationens konstitution är separationen av det kommunala maktsystemet från staten. De lagar som antas i Ryssland på lokal nivå, som bildas tillsammans med de federala och regionala nationella rättssystemen, bör emellertid inte strida mot konstitutionen och rättsakter som skapats för att genomföra dess bestämmelser.
Hur grundlagen antogs
Efter att ha granskat essensen i den ryska federationens konstitution kommer det också vara användbart att studera de viktigaste punkterna i samband med antagandet av Rysslands grundlag. Historien om den konstitutionella processen i Ryssland är intressant.
1990 tillkännagavs RSFSRs deklaration om suveränitet. I själva verket innebar detta att det i den nya republiken också var nödvändigt att skapa en uppdaterad konstitution som återspeglar de nuvarande socio-politiska och ekonomiska verkligheterna. I juni 1990 bildades en särskild konstitutionell kommission, som inkluderade presidenten för RSFSR, samt företrädare för de administrativ-territoriella enheter som ingick i republiken.
Efter att ha övervunnit flera förädlingsstadier publicerades utkastet till konstitution i mars 1992 i media. Under de närmaste månaderna, i enlighet med rekommendationerna från folkmäktighetskongressen, Rysslands president och experter från konstitutionella kommissionen med olika profiler, ändrades också detta dokument. Det tredje utkastet till statens huvudlag godkändes den 16 oktober 1992. Som en del av utfrågningarna från Folkets suppleanter var det emellertid inte möjligt att anta en konstitution. Enligt en vanlig version var svårigheterna förknippade med motsägelser mellan myndigheterna på lagstiftningsnivå och verkställande nivå. Som ett resultat uttrycktes ett initiativ - att lägga fram förslaget till konstitution för en populär omröstning.
I maj 1993 utfärdade Rysslands konstitutionella kommission ett dekret innehållande de viktigaste bestämmelserna i utkastet till konstitution för Ryska federationen. Statens grundlag, i den form som godkänts av högre riks suppleanter, publicerades snart; ryska medborgare kunde bekanta sig med dess innehåll.
Presidentens format
Kärnan i den ryska federationens konstitution på projektstadiet var till stor del relaterad till genomförandet av demokratiska principer. Med tanke på samverkan mellan lagstiftnings- och verkställande grenar antogs det att befogenheterna för Rysslands president skulle vara relativt små, landet borde ha utvecklats som en parlamentarisk republik. Senast i oktober 1993 utarbetades emellertid ett förslag till konstitution som förutsatte den ryska presidentens dominerande roll i det offentliga förvaltningen. Det antogs att det avgörande ordet om antagandet av landets grundlag kommer att sägas av folket i folkomröstningsprocessen.
En populär omröstning, där medborgarna i Ryssland beslutade om att godkänna eller avvisa utkastet till konstitution som föreslagits av myndigheterna, ägde rum den 12 december 1993. Vid den tiden förklarades begreppet och essensen av den ryska federationens konstitution för befolkningen i Ryssland genom olika kanaler, vilket skulle göra det möjligt för medborgare i landet att göra ett rimligt val. Mer än 58 miljoner ryssar, eller cirka 54,8% av de registrerade väljarna, deltog i omröstningen. Förslaget till konstitution godkändes av 58,4% av väljarna. Så för första gången i Rysslands historia under en folkröst antogs den nationella konstitutionen.