Ryska federationens regering samt expertkretsar diskuterar aktivt ett initiativ relaterat till legalisering av parallellimport av varor i Ryssland. Detta system innebär uppkomsten av fördelar både för företag som levererar produkter till Ryssland och för slutanvändare. Men möjligheterna till lagstiftningsresolution av parallellimport hittar motståndare. Vad kan det här vara kopplat till?
Kärnan i parallellimport
Legaliseringen av parallellimport i Ryssland, bedömt av medierapporter som dök upp i maj 2015, kommer att påverka importen av medicinsk utrustning, läkemedel och bildelar till landet. Ryska federationens regering utvecklar en lista över varor som kan importeras till Ryssland enligt lämpligt system.
Vad är parallellimport? Denna term betyder ett system för att importera varor till Ryssland, ett alternativ till det som har funnits sedan 2002, där varumärkesägaren kontrollerar cirkulationen av varor och kan förbjuda deras import till landet. Om en produkt importeras till staten som inte lagligt ägs av dess utvecklare, eller om det inte utfärdas tillstånd för försäljning, är detta en förfalskning. För närvarande är import av varor till Ryssland inom ramen för det aktuella systemet förbjudet - bestämmelserna i Rysslands civillagstiftning säger att upphovsrättsinnehavaren måste ge samtycke till importen av varor inom ramen för den aktuella mekanismen. Parallellimport tyder på att återförsäljning av respektive varor från en stat till en annan i exportordning inte kommer att betraktas som ett brott mot lagen.
Konsumenten får möjlighet att köpa produkten i vissa fall till mer rimliga priser än när den tillhandahålls av en officiell distributör. Låt oss överväga denna aspekt mer detaljerat.
Fördelarna med parallellimport för konsumenterna
Behovet av att lagligen godkänna parallellimport av läkemedel, medicinsk utrustning och reservdelar, säger experter, beror på att motsvarande typer av varor är bland dem som finner extremt stabil efterfrågan bland ryssarna. Regeringens argument är också att tillverkare av relevanta varor inte ska leverera sina produkter till Ryska federationen till höga priser som monopol. Kostnaden för sålda produkter ska vara densamma som när de säljs i andra länder.
Enligt analytiker kommer parallellimport att bidra till att undvika en situation där priserna för officiella distributörer kan vara flera gånger högre än de erbjudanden som bildas av oberoende importörer av varor. Således vill regeringen först och främst sänka kostnaderna för produkter som importeras till Ryssland för slutkonsumenten. Detta indikerar myndigheternas önskan att ge medborgarna tillgång till billigare varor, som har en relativt hög social betydelse.
Så billiga bildelar kommer bara att välkomnas av bilentusiaster, liksom servicecenter som betjänar fordon. Tillgång till läkemedel till reducerat pris kommer också att vara en mycket positiv social trend för de medborgare som behöver högkvalitativa och effektiva läkemedel.
Legalisering av parallellimport i Ryssland borde enligt myndigheterna bli en av krisåtgärderna.Företag från Ryssland kommer att kunna köpa nödvändiga produkter inom ramen för motsvarande system i tredje länder, där de kan kosta betydligt mindre, och sedan skicka dem till Ryssland.
Argument för och emot
Att tillåta parallellimport är ett initiativ som har både anhängare och motståndare i Ryssland. Enligt medierapporterna delades åsikter även på regeringsnivå när man diskuterade motsvarande utkast.
Argument från anhängare för att tillåta parallellimport i Ryssland kommer till det faktum att återförsäljare, till exempel, om vi talar om bildelarmarknaden, inte har rätt att köpa varor från juridiska personer som inte är associerade med importörer. Samtidigt kan tredjepartsleverantörer mycket väl erbjuda produkter mycket billigare. Detta kan leda till en minskning av försäljningspriset för varor för den slutliga konsumenten med cirka 30-60%, säger analytiker. Inom ramen för ett sådant system kan inte bara parallellimport av bildelar utan också det bredaste utbudet av andra detaljhandelsvaror realiseras.
I sin tur kan den aktuella mekanismen också vara fördelaktig för auktoriserade återförsäljare. Faktum är att de kommer att få möjlighet att bli leverantörer, inte bara för bilägare som vänder sig till servicecenter för garanti, utan också för de bilägare som själv reparerar fordon. Sådana medborgare skulle välkomna möjligheten att köpa billiga delar. Således kan det aktuella initiativet, å ena sidan, vara fördelaktigt för företagen - när det gäller att expandera försäljningsmarknaderna, å andra sidan - det kommer nästan säkert att hitta stöd bland medborgare som ser lägre priser på importerade varor.
Många märken motsätter sig dock att den parallella importlagen antas i Ryssland. Till exempel tror aktörer på läkemedelsmarknaden att detta initiativ kan vara en faktor i utseendet på förfalskade läkemedel på marknaden. Det finns motargument för denna synvinkel. Så i Europa är parallellimport tillåtet - och detta leder inte till en ökning av omsättningen för förfalskade produkter.
Stöd inte genomförandet av detta initiativ såväl som företag som bedriver verksamhet inom försäljning av hushållsapparater och elektronik. Faktum är att motsvarande schema för råvaruutbyte kan bli en faktor, som marknadsaktörerna tror, överföringen av produktion till tredjeländer. Som ett resultat kan kapitalutflöden börja i den nationella ekonomin, åtföljt av en minskning av skatteuppbörden. Samtidigt överväger Ryssland fortfarande, som vi noterade ovan, parallellimport av mediciner, medicinsk utrustning och bildelar - hittills är det ingen fråga om elektronik. Och enligt experter har spelare i motsvarande marknadssegment därför ingenting att oroa sig för.
Ytterligare åtgärder
Tillsammans med legaliseringen av parallellimport överväger de ryska myndigheterna möjligheten att införa ytterligare åtgärder för att stärka den nationella ekonomins säkerhet i processen för internationellt samarbete inom utrikeshandeln. Till exempel erbjuder FAS ett antal initiativ relaterade till skydd mot förfalskade produkter - till exempel bildande av tullposter för speciella ändamål, ökad kontroll av Federal Customs Service och skapandet av infrastruktur som konsumenten kan verifiera varorna för äkthet.
FAS uppmanar även utländska tillverkare att fortsätta lokalisera frisläppandet av varor, inklusive produktion av reservdelar och förbrukningsvaror. Med genomförandet av ett sådant system och en tillräcklig produktionsvolym kan import av relevanta produkter från utlandet inte tillåtas enligt lag.
Initiativhistoria
Initiativet vi överväger - lagen om parallellimport i Ryssland - har varit med på regeringens dagord sedan 2014.Federal Antimonopoly Service utarbetade sedan ett lagförslag som föreslog att en artikel utesluts från bestämmelserna i Rysslands civillagstiftning, enligt vilken import av varor som skyddas av ett varumärke till Ryssland är tillåtet endast om upphovsrättsinnehavaren godkände deras import till Ryska federationen. Således skulle ett företag som importerar relevanta produkter till Ryssland ha möjlighet att köpa det från alla leverantörer utomlands utan godkännande från märkesägaren.
Ursprungligen antogs det att de relevanta ändringarna trädde i kraft 2010, medan regeringen skulle bestämma de specifika typer och typer av varor för vilka leveranser vid parallellimport kan genomföras tidigare. Motsvarande proposition som tillåter parallellimport i Ryssland lämnades in för offentlig granskning, som slutfördes i oktober 2014. Beslutet om dokumentet togs emellertid inte.
Fördelarna med parallellimport
Låt oss närmare överväga vilka specifika fördelar det övervägda systemet för att importera varor till Ryssland kan ha, vilket beräknas införas på lagstiftningsnivå. Så den största fördelen som kännetecknar parallellimport är märkesvaror, sannolikt kommer att säljas i Ryssland till ett reducerat pris. Den viktigaste faktorn som bestämmer denna ekonomiska effekt är ökad konkurrens mellan officiella leverantörer som agerar på upphovsrättens räkning och företag i oberoende importörers status. Parallellimport av bildelar, medicinsk utrustning, läkemedel och andra typer av produkter kommer också att möjliggöra utbyte av varor mer dynamiskt. De varor som är nödvändiga för ryssarna kommer att importeras till landet snabbare.
Nackdelar med parallellimport
Det finns nackdelar i det importerade systemet. Först och främst bör det noteras att många upphovsrättsinnehavare kan tappa incitamentet att investera i produktion lokaliserad i Ryssland. Dessutom, enligt vissa experter, kan motsvarande schema för varumärkescirkulation bli en faktor för att öka andelen skuggomsättning av produkter, som ett resultat - det kommer att bli en minskning av skatteintäkterna.
I vissa fall kan produktionen i Ryssland där varumärket investerats vara olönsam, och detta kommer att påverka företagets affärsmodell negativt. Det finns motargument för denna synvinkel. Till exempel tror vissa analytiker att kostnaden för produktion av många varor i Ryssland är en av de mest lönsamma i Europa. Och därför är det osannolikt att import av produkter från inofficiella leverantörer kommer att avgöra behovet av att sänka priserna för produkter som tillverkas lokalt av varumärket, särskilt om det kommer att leda till minskad försäljning.
Läkemedelsföretagens ställning
Det kommer att vara intressant att bekanta sig med hur läkemedelsföretag bedömer utsikterna för parallellimport, baserat på ett brev publicerat i media riktat till företag till ryska statsministern. Detta dokument innehåller en begäran - för att förhindra parallellimport av droger. Enligt farmaceuter finns det inga ekonomiska beräkningar som skulle kunna motivera den positiva inverkan på marknaden för ett lämpligt utbytesprogram.
Samtidigt kan införandet av importmekanismen i fråga, enligt företag, leda till betydande risker för marknaden, främst när det gäller att skapa förutsättningar för aktivering av leverantörer av förfalskade produkter av låg kvalitet. Som ett resultat kan läkemedelssegmentets attraktivitet för investerare minska.
Parallellimport, legalisering av den i Ryssland kan också bli ett betydande problem för ryska företag som redan har investerat i produktion i Ryssland.Det är till exempel känt att en av ledarna inom läkemedelsindustrin, AstraZeneca, har investerat mer än 230 miljoner dollar i fabriker som är verksamma i Ryssland. Om läkemedel börjar importeras till Ryssland i samma ordning som parallellimport, som de högsta cheferna i detta företag tror, kan försäljningen av läkemedel som tillverkas vid lokala tillverkningsanläggningar minska kraftigt.
Expertbetyg
Vi kommer att studera experternas åsikter om utsikterna för legalisering av parallellimport i Ryssland. Således tror analytiker att den ekonomiska effekten av anpassning av de nuvarande begränsningarna för import av varor enligt det berörda systemet är förknippat med den faktiska andelen specifika produkter i den totala importvolymen till Ryssland. Ju större motsvarande indikator, desto högre blir den ekonomiska effekten av lagstiftningsändringar.
Experter har beräknat att antalet varor som importeras till Ryssland mest aktivt bara är bildelar. Det näst största importsegmentet i Ryssland är import av läkemedelsprodukter. En mycket betydande del av medicinsk utrustning samt hushållskemikalier. I sin tur är elektroniken långt ifrån ledande inom rangordningen av importerade varor. Således kan parallellimport av reservdelar och läkemedelsvaror, baserat på experternas logik, ha en betydande inverkan på den ryska ekonomin. Det förväntas vara positivt, åtminstone när det gäller att sänka försäljningspriset för varor för den slutliga konsumenten.
Aktuell erfarenhet av parallellimport i Ryssland
Det bör noteras att trots att parallellimport till Ryssland ännu inte har tillåtits fullt ut lagligt, har juridiska förbindelser som ligger mycket nära den redan byggts i Ryssland. Det är riktigt att deras intensitet inte är märkbar. Inofficiella importörer importerar medicinsk utrustning, verktyg, kläder, skor till Ryssland. Enligt analytiker är det svårt att göra en entydig slutsats om utsikterna för att sänka priserna på importerade varor för slutkonsumenter. Om bara för att de inofficiella importörer som redan importerar produkter utan samtycke från upphovsrättsinnehavarna sätter upp en prislapp som inte är mycket lägre än vad som fastställs av officiella leverantörer. I vissa fall är detaljhandelspriserna ännu högre.
Internationell erfarenhet av att införa parallellimport
Import av varor i parallellimport är en ganska vanlig förekomst på utländska marknader. Vilken är den praktiska erfarenheten av kommunikation mellan utländska företag inom ramen för motsvarande utbytessystem? Forskare tror att den prissänkning som uppstår efter ändringar i lagstiftningen i genomsnitt är cirka 2-5%. För Ryssland förutspår analytiker det övre värdet.
Om priserna på importerade produkter förändras, anpassas praktiskt taget alla ekonomiska agenter som verkar i den nationella ekonomin till detta. Om importen av varor blir billigare eller dyrare, kommer konsumenternas och de ekonomiska aktörernas åtgärder att bero på den etablerade praktiken av deras verksamhet, på vanor, prioriteringar eller preferenser. Exempelvis kan parallellimporten av medicinsk utrustning, reservdelar eller medicinsk utrustning åtföljas av en förändring av konsumenternas och företagens uppmärksamhet på billigare produkter än före de relevanta ändringarna av lagstiftningen. Som ett resultat sänks priserna för både mellanprodukter och de som är avsedda för slutkonsumenten.
Denna trend kan åtföljas av flera effekter. För det första kan konsumtionsintensiteten på hushållsnivån öka. Naturligtvis under förutsättning att medborgarnas nuvarande inkomst förblir på samma nivå eller ökar. För det andra kan i ekonomin en process för omfördelning av faktorer som påverkar produktionen observeras.För att analysera de möjliga konsekvenserna som följer förändringar i den kommersiella kommunikationsmiljön som har uppstått till följd av justeringar av importpriserna bör effektiva modelleringsmetoder användas, säger experter.
Denna metod innebär att man tar hänsyn till olika ekonomiska relationer mellan olika kommersiella agenter som verkar i det ekonomiska systemet. Bland de mest effektiva verktygen som kan användas i detta fall är en beräkningsmodell för ekonomisk jämvikt. Som experter säger kan dessutom den ekonomiska miljöns egenskaper vara multidirektional, varför tolkningen av resultaten blir svår. En ökning eller minskning av priserna för vissa varor indikerar inte alltid en grundläggande ekonomisk utveckling.
sammanfattning
Så förbudet mot parallellimport har fastställts i Ryssland, men den lagliga importen av varor till landet är endast möjlig av officiella importörer anslutna till upphovsrättsinnehavaren. I många västerländska länder beslutades att överge denna praxis. Avskaffandet av parallellimport är uppenbarligen inte på dagordningen för västerländska regeringar.
Det övervägda schema för varucirkulation möjliggör för det första att öka nivån på konkurrensen på marknaden mellan officiella leverantörer och de föremål för kommersiell verksamhet som bedriver oberoende av dem. Som ett resultat finns det stor sannolikhet för lägre försäljningspriser för slutkonsumenten. Listan över parallellimport, om tillåten i Ryssland, kommer att innehålla de positioner som upptar en stor andel av den totala volymen importerade produkter i Ryssland - bildelar, medicinsk utrustning, mediciner. Dessa typer av varor tillhör de som har stor social betydelse för Ryssland. Därför kommer lägre priser för dem sannolikt att bli en av faktorerna för att stabilisera krissituationen i ekonomin, när försäljningspriset för många typer av produkter (främst importerade) växer kraftigt.
Trots de noterade fördelarna, även vad gäller deras sociala roll, kan parallellimporten dock påverka ekonomin i ett antal scenarier. Således kan tillstånd att importera varor från inofficiella importörer förutbestämma utseendet på varor av låg kvalitet på marknaden. Dessutom kan det vara olönsamt för varumärken som lokaliserar produktionen i Ryssland att sälja produkter tillverkade i Ryssland. De investeringar som görs i fabriker som verkar lokalt kanske inte lönar sig.
På ett eller annat sätt diskuteras problemet med parallellimport i Ryssland på högsta regeringsnivå och med deltagande av behöriga experter. Det är möjligt att motsvarande initiativ kommer att implementeras i Ryssland i den form som passar leverantörerna och samtidigt kunna fylla en positiv roll i att lösa sociala problem. Många experter är extremt positiva när det gäller bedömningen av att initiativet för att lösa parallellimport i Ryssland kommer exakt från regeringsstrukturer. Detta innebär att myndigheterna är intresserade av att minska medborgarnas kostnader när det gäller att köpa importerade varor.
